趙春勝

激發(fā)代表新活力構(gòu)筑履職新常態(tài)
——河北區(qū)鴻順里街人大工委強化代表履職工作

趙春勝

充分發(fā)揮代表的主體作用，是激發(fā)人大工作生機和活力的重要方面。近年來，河北區(qū)人大常委會鴻順里街道工委圍繞閉會期間提高代表的履職實效，充分發(fā)揮代表作用，積極探索新方法和新途徑，促進了街道人大工作的深入開展。

一、強化學習培訓，夯實代表履職基礎(chǔ)

加強代表的學習培訓、提高代表能力素質(zhì)，是代表履職的基礎(chǔ)，是發(fā)揮作用的前提。我們始終將抓好代表的學習培訓作為首要任務(wù)。通過堅持“三個有”：有學習制度、有學習計劃、有學習內(nèi)容，有效地提高了培訓的質(zhì)量，提高了代表學習的積極性，促進了代表培訓工作的規(guī)范化、制度化。

1、注重豐富學習內(nèi)容，做到“三個必學”

一是政治理論必學。不斷提高代表的政治理論水平，增強代表履職的責任感和使命感，提高人大代表運用科學理論分析和解決實際問題的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力。

二是人大法規(guī)必學。通過學習人民代表大會制度的基本知識，系統(tǒng)學習法律法規(guī)知識，使代表牢記自身的權(quán)力與義務(wù)，進一步增強代表的責任意識。

三是專業(yè)知識必學。主要是組織代表學習與履職行權(quán)有關(guān)方面的知識，提高代表的履職能力和水平。

2、積極探索創(chuàng)新學習方式，實現(xiàn)“三個結(jié)合”

一是集中培訓與代表自學相結(jié)合。在組織好代表自學的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市、區(qū)人大的工作重點，有針對性地定期組織代表參加各種培訓講座和學習活動，做到上下聯(lián)動，使學習培訓成為一項經(jīng)常性的工作，有效拓展了人大代表履職所需的知識視野。

二是理論學習與具體實踐相結(jié)合。在組織代表對街道“六五”普法工作視察檢查中，結(jié)合學習我市法制宣傳教育條例，啟動“法制微博”方式，寓理論學習于實踐之中，使代表在履職的過程中加深了理論學習，也提高了活動實效。

三是開展活動和以會代學相結(jié)合。緊緊圍繞代表活動的主題，適時開展相關(guān)法律知識的學習，使代表提出的建議更具針對性。

通過強化培訓學習，不僅提高了代表的整體素質(zhì)，更激發(fā)了代表的履職熱情，為發(fā)揮代表作用打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新活動方式，搭建代表履職平臺

我們圍繞區(qū)人大常委會的重點工作，結(jié)合自身實際，堅持以開展“為促發(fā)展獻實策、為惠民生辦實事、為上水平出實力”活動為主題，通過搭建四大履職平臺，為代表依法履職創(chuàng)造了條件、提供了保障，充分調(diào)動了人大代表的積極性。

1、搭建知情知政平臺，拓展代表履職視野。堅持每年組織代表在年初和年底各聽取一次街道辦事處重點政務(wù)工作安排及完成情況的匯報，通過聽、議、看、查的方式，詳細了解街道全年政務(wù)工作開展情況，為更好地助推街道工作開展創(chuàng)造條件。此外，還不定期將學習材料寄送給代表，幫助代表及時了解全區(qū)政治經(jīng)濟和社會發(fā)展等重大事項情況，提高代表參與管理國家事務(wù)、依法履職的水平和能力。

2、搭建視察監(jiān)督平臺，激發(fā)代表履職熱情。堅持對“一府兩院”依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，促進了代表作用的發(fā)揮。

一是聚焦經(jīng)濟發(fā)展問題，緊扣“促惠上”主題，開展“納一言、獻一計、出一招、引一企、成一事”為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)獻計出力活動。

二是聚焦群眾關(guān)注的熱點問題，就加強師德師風建設(shè)、防汛排瀝等工作進行專題視察調(diào)研。

三是聚焦公正司法問題，組織開展了視察社區(qū)檢察室、檢查評議派出所治安管理工作等活動。

3、搭建聯(lián)系選民平臺，增進代表服務(wù)意識。結(jié)合人大代表的工作職責，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，為群眾辦實事、做好事，暢通為民服務(wù)“最后一公里”。開展“法律知識大講堂”、“愛心義診送健康”醫(yī)療服務(wù)、“金秋送暖 愛心助學”幫扶救助等惠民服務(wù)活動，為人大代表密切與選民的聯(lián)系搭建了平臺，為進一步發(fā)揮人大代表的作用提供了載體，有效拉近了人大代表與選民之間的關(guān)系，深受群眾好評。

4、搭建為民代言平臺，助推代表反映民意。人大代表植根于人民，肩負著為民代言、反映民意的神圣使命。圍繞開好一個“會”、建好一個“室”、提好一個“案”，我們注重發(fā)揮好人大代表在“知民情、聽民聲、解民憂、促和諧”中的積極作用，推進為民解憂工作的常態(tài)化、制度化。

一是召開人大代表民情懇談會。年終結(jié)合代表述職，召開由人大代表、社區(qū)工作站站長、群眾代表參加的人大代表“聽民聲、訪民意、知民情”社情民意座談會，由人大代表與選民代表進行交流和溝通，直接聽取選民的意見，了解選民的需求，并向有關(guān)部門積極反映，推動群眾普遍關(guān)注的熱點和難點問題盡快解決，進一步增強人大代表的履職責任感、使命感。

二是建設(shè)人大代表民情聯(lián)絡(luò)室。將每月第二周的星期二上午定為人大代表民情聯(lián)絡(luò)日，安排人大代表輪流到設(shè)在鴻順里社區(qū)內(nèi)的民情聯(lián)絡(luò)室開展接待工作，通過細化來訪登記、分類辦理、結(jié)果反饋、調(diào)查回訪、建立臺帳等工作流程，將群眾反映的問題在第一時間向有關(guān)部門進行反映，切實做到事事有登記、件件有回音。通過代表與選民的面對面交流，傾聽民意，收集民情，彰顯代表在反映群眾意愿、調(diào)處矛盾糾紛中的積極作用。

三是提出高質(zhì)量議案和批評建議。區(qū)人代會召開前夕，組織代表深入選區(qū)，通過走訪選民、接待群眾、實地考察、現(xiàn)場調(diào)研等方式，傾聽民聲、了解民情、收集民意，準確反映轄區(qū)群眾普遍的訴求與愿望。本屆以來，圍繞危房改造、道路交通、環(huán)境保護等問題提出意見建議17件，得到了辦理單位的高度重視，及時解決了群眾生產(chǎn)生活的實際問題，有力地推動了政府部門的工作。

三、健全工作機制，保障代表依法履職

人民代表大會代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，代表人民參加行使國家權(quán)力，是行使國家權(quán)力的主體。為此，我們注重機制建設(shè)，強化對代表履職進行監(jiān)督。

1、完善約束機制。建立代表履職登記和履職檔案制度，將大會期間和閉會期間的活動、提出意見和建議、為民辦事、向選民述職和聯(lián)系選民等情況如實記錄在履職手冊上，促使代表依法履行職責，提高代表工作成效。

2、完善監(jiān)督機制。每年年終組織代表開展述職活動，通過書面述職和深入選區(qū)向選民面對面述職相結(jié)合的形式，向選民匯報其在提高自身素質(zhì)、做好本職工作、聯(lián)系人民群眾、反映社情民意等方面的履職情況，并由選民提出意見和建議。通過開展代表述職評議活動，密切人大代表同廣大選民之間的聯(lián)系，增強“人民選我當代表，我當代表為人民”的責任感使命感。

3、完善關(guān)愛機制。堅持定期走訪代表，了解代表的工作生活情況，幫助和協(xié)調(diào)解決代表履職過程中遇到的困難和問題，及時向代表通報有關(guān)活動安排，使代表明確近期履職重點。遇到代表生病住院時，主動看望慰問，給予關(guān)心關(guān)懷。

4、完善宣傳機制。充分利用《河北人大通訊》刊物、區(qū)人大網(wǎng)站，及時宣傳報道代表在履職過程中的先進事跡，通報代表履職情況，努力營造人大代表履職的良好氛圍，激發(fā)代表的履職熱情和動力。

（作者為河北區(qū)人大常委會鴻順里街道工委主任）

在“人大代表服務(wù)日”活動中，人大代表熱情為群眾服務(wù)。