謝潤昊

多措并舉助力棚改
——紅橋區(qū)人大常委會全力服務(wù)西于莊地區(qū)危陋房屋（棚戶區(qū)）征收改造“頭號工程”紀(jì)實

謝潤昊

紅橋區(qū)人大常委會組織代表視察和苑西區(qū)安置房建設(shè)情況。

近來，關(guān)于西于莊的好消息一個接著一個。首先是一批又一批的西于莊居民領(lǐng)到了安置房小區(qū)和苑西區(qū)新房的鑰匙，告別了住了一輩子的破舊平房，搬進了寬敞明亮的新居；其次是這里的中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、菜市場、公交站等配套設(shè)施正逐步健全，有的已經(jīng)投入使用，有的正夜以繼日地緊張施工；再就是全區(qū)黨員干部為和苑西區(qū)捐種樹苗，扮綠美好新家園。

截止目前，西于莊地區(qū)大多數(shù)居民已完成簽約，群眾搬入新居的各項工作順利推進，取得了重要的階段性成果，形成了具有全區(qū)示范作用的寶貴經(jīng)驗，凝聚成可歌可泣的西于莊棚改精神。在這場聲勢浩大的西于莊棚改攻堅戰(zhàn)中，紅橋區(qū)人大常委會堅決貫徹市、區(qū)委決策部署，結(jié)合自身優(yōu)勢，主動履職作為，全力服務(wù)西于莊棚改“頭號民心工程”。

一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部同心，傾力“頭號民心工程”

區(qū)人大常委會深刻認(rèn)識西于莊棚改工程對改善人民群眾生活環(huán)境、促進紅橋發(fā)展的重要意義，組織機關(guān)干部積極投身這項重要任務(wù)。

常委會領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則，機關(guān)干部積極參加。區(qū)人大常委會主任會議成員把這次西于莊棚戶區(qū)改造作為一項重要的政治任務(wù)、政治責(zé)任、政治考驗。主動下組入片，深入一線現(xiàn)場，直接了解信息，把握社情民意，協(xié)調(diào)溝通情況，推動征改工作。機關(guān)全體干部根據(jù)職責(zé)和工作安排，以不同形式參加服務(wù)征改工作，動遷組工作中完成的居民簽約率在全區(qū)名列前茅。每月召開的區(qū)人大常委會主任辦公會都要通報全區(qū)征改工作整體情況，聽取各室委服務(wù)征改的工作匯報，提出新的要求。為了發(fā)揮區(qū)人大代表參與“頭號工程”的作用，常委會以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在西于莊地區(qū)危陋房屋征收改造工作中發(fā)揮區(qū)人大代表作用的倡議書》，呼吁全區(qū)人大代表把推動西于莊地區(qū)危陋房屋改造作為重大的政治責(zé)任，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，宣傳法律法規(guī)及相關(guān)政策，積極做好群眾思想工作，爭做支持動遷和服務(wù)動遷的模范。同時，利用北方網(wǎng)——紅橋人大、區(qū)人大微信公眾平臺、紅橋人大工作信息、區(qū)有線電視臺等媒體平臺，積極宣傳征收改造的意義、政策、工作動態(tài)，及時報道區(qū)人大系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)、保障征收改造工作典型事例。通過全方位、立體化的宣傳報道，使依法征收、公開透明的理念深入人心，使立足自身職能、服務(wù)奉獻棚改工程的責(zé)任意識深入人心，營造了良好的輿論氛圍。

主動學(xué)習(xí)把握政策規(guī)定。為更好地監(jiān)督、支持、服務(wù)西于莊棚戶區(qū)改造，常委會組織組成人員、人大代表和機關(guān)工作人員，認(rèn)真領(lǐng)會李克強總理指示精神和市委市政府提出將該項工程打造成為“四個典范”、“三個樣板”的標(biāo)準(zhǔn)要求，深入學(xué)習(xí)政策法規(guī)，邀請市國土資源和房屋管理局拆遷管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了《國有土地上房屋征收與補償條例》專業(yè)輔導(dǎo)報告，為人大代表和機關(guān)全體干部詳細(xì)講解房屋征收的程序、原則和內(nèi)容要點，為更好地服務(wù)保障西于莊棚戶區(qū)改造工作提供了政策理論指導(dǎo)。組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)了《天津市紅橋區(qū)西于莊地區(qū)危陋房屋征收改造工作宣傳冊》《致廣大西于莊地區(qū)居民的公開信》，明確了有關(guān)法律政策規(guī)定，“公開、公平、公正”的工作原則，“一把尺子量到底”的工作要求，“細(xì)心、精心、熱心、耐心”的工作方法。組織常委會組成人員觀看了《圓夢西于莊》專題紀(jì)錄片，動員大家認(rèn)真學(xué)習(xí)西于莊征改經(jīng)驗，進一步支持和服務(wù)好全區(qū)棚改工程。

二、發(fā)揮基層作用，激發(fā)代表活力，助力“頭號民心工程”

人大代表和街道人大工委是助力西于莊棚改工程的重要支撐。常委會堅持發(fā)揮街道人大工委作用，發(fā)揮代表主體作用，推動棚改工程順利進行。

充分發(fā)揮街道人大工委基礎(chǔ)作用。常委會多次召開各街道人大工委會議，傳達中央和市、區(qū)委對西于莊棚戶區(qū)改造的指示精神，要求各街道人大工委圍繞全區(qū)重點工程發(fā)揮職能作用，充分調(diào)動人大代表積極性，為西于莊棚改工程作貢獻。各街道人大工委紛紛行動，西于莊、西沽等街道人大工委向代表印發(fā)了征收公告、補償政策及紀(jì)律規(guī)定等宣傳手冊。9個街道人大工委為留住歷史文化記憶，進一步服務(wù)拆遷片居民，相繼開展了20余次“服務(wù)頭號工程，服務(wù)動遷群眾”的“兩服務(wù)活動”，組織代表拍攝影像錄像，撰寫相關(guān)材料；為動遷群眾提供義診項目，贈送藥品，慰問了農(nóng)民工子女，看望了困難群眾，為動遷工作營造了良好的工作氛圍。

充分發(fā)揮人大代表主體作用。西于莊棚改工程啟動以來，人大代表先后有200余人次深入拆遷片中，成為棚改工作的宣傳員、監(jiān)督員、服務(wù)員。他們來到居民家中消除思想疑慮，扶貧助困，解決難題，成為一支活躍在拆遷群眾中“正能量”的骨干隊伍。據(jù)不完全統(tǒng)計，有30余名人大代表為征收改造的貧困居民捐款共計10萬余元，為困難家庭送去了米面油等生活用品。有的代表兩年來每月定期資助困難群眾。有法律行業(yè)的代表多次走訪動遷一線，提供房屋糾紛、房產(chǎn)繼承等法律咨詢服務(wù)。還有一些企業(yè)代表為征收改造片區(qū)的部分下崗群眾提供了物業(yè)管理、保潔公司、家政服務(wù)等工作崗位，解決了就業(yè)安置問題。有教育行業(yè)的代表發(fā)揮教師職業(yè)特長，通過家訪疏導(dǎo)拆遷片學(xué)生心理，為學(xué)生提供學(xué)業(yè)服務(wù)和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。人大代表還為和苑安置房新區(qū)種上人大林，安上“福”字碑，用于紀(jì)念西于莊居民終圓“幸福夢”。人大代表的積極作為，很好地營造了全區(qū)各界支持服務(wù)“頭號工程”的良好氛圍。

三、履行法定職能，增強監(jiān)督實效，服務(wù)“頭號民心工程”

為保障征收改造工程依法依規(guī)、公開透明、有序推進，常委會把棚改工程作為全年重點監(jiān)督項目，寓服務(wù)保障于監(jiān)督之中，為西于莊棚戶區(qū)征收改造依法依規(guī)順利進行保駕護航。

組織全程監(jiān)督。從首次入戶調(diào)查征詢到現(xiàn)狀調(diào)查、房屋價值評估，從征收補償方案公示到公證聽證，從未登記建筑認(rèn)定、特困認(rèn)定到安置房搖號選房，常委會在征收工作的每一個重要環(huán)節(jié)都組織代表進行現(xiàn)場監(jiān)督，征收改造自始至終都伴隨著人大代表的身影，確保了征收工作公平、公正、公開，保障了征收改造“一個政策落實到底”“一把尺子衡量到底”“一個聲音貫穿到底”“一個模式堅持到底”。

開展視察調(diào)研。組織區(qū)人大代表和區(qū)選市人大代表多次實地察看西于莊地區(qū)危陋房屋現(xiàn)狀，深入拆遷片居民家中，了解拆遷群眾的想法和意見，視察調(diào)研了和苑新城西區(qū)安置房工程建設(shè)情況。主任會議成員多次深入到征收地塊所屬西于莊、西沽街道辦事處、和苑西區(qū)等有關(guān)單位調(diào)研。圍繞堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，加快安置房建設(shè)、加強科學(xué)規(guī)劃布局、收集整理西于莊歷史文化資源等方面提出意見和建議。

聽取專項報告。常委會將西于莊征收改造項目調(diào)整到紅橋區(qū)“十二五”規(guī)劃中，并通過了相關(guān)決議。專題聽取了西于莊地區(qū)征收改造進度情況的報告，聽取審議了區(qū)法院《關(guān)于發(fā)揮審判職能，全力保障西于莊危改工程順利推進工作情況的報告》，圍繞加強法律政策宣傳、維護改造片區(qū)安全穩(wěn)定，為征收改造工作提供良好法治環(huán)境等方面提出意見建議。通過聽取和審議各項專項報告，為西于莊棚改工程的順利實施提供了堅強的法治保障。

（作者為紅橋區(qū)人大常委會辦公室干部）