曾波彥

做民政“互聯(lián)網(wǎng)+”的先行者

曾波彥

互聯(lián)網(wǎng)是人類科學(xué)技術(shù)近50年最偉大的發(fā)明。“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新常態(tài)下的新業(yè)態(tài)，其全新概念究竟是什么，對我們的生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又將產(chǎn)生什么樣的影響，有人鼓舞、有人疑惑，值得深思。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們應(yīng)該做什么？

積極做民政部門“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)習(xí)先行者

“互聯(lián)網(wǎng)+”不是從來就有的，于大多數(shù)人而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”是那么陌生而又嶄新。要認(rèn)識它、適應(yīng)它、把握它，唯一的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的底氣與從容。

一是要學(xué)習(xí)并了解“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵本質(zhì)是什么。普適計(jì)算之父馬克·韋澤說：最高深的技術(shù)是那些令人無法察覺的技術(shù)，這些技術(shù)不停地把它們自己編織進(jìn)日常生活，直到你無從發(fā)現(xiàn)為止。而“互聯(lián)網(wǎng)+”正是這樣的技術(shù)，它和100年前的電力技術(shù)，200年前的蒸汽機(jī)技術(shù)一樣，將對人類經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生巨大、深遠(yuǎn)而廣泛的影響。“互聯(lián)網(wǎng)+”就是指，以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)（包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等）在經(jīng)濟(jì)、社會生活各部門的擴(kuò)散、應(yīng)用過程，本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化。

二是要學(xué)習(xí)并適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢是什么。今年是互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國22周年：1995—2003年，互聯(lián)網(wǎng)主要是一種工具，主要功能是通過網(wǎng)絡(luò)查找數(shù)據(jù)資料；2003—2008年，互聯(lián)網(wǎng)主要是一種渠道，百度、阿里巴巴、騰訊等一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速發(fā)展起來；2008—2013年，互聯(lián)網(wǎng)完成從渠道向基礎(chǔ)設(shè)施的演變，一批互聯(lián)網(wǎng)平臺快速崛起；2014年，習(xí)近平總書記擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，國務(wù)院出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃實(shí)施意見，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為一種新的思維模式和新的經(jīng)濟(jì)范式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要路徑的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新模式表現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展后勁。中國已有6.7億網(wǎng)民，5億智能手機(jī)用戶，413萬家網(wǎng)站，中國網(wǎng)民超過美國網(wǎng)民2倍多，互聯(lián)網(wǎng)滲透率接近50%，互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、智能芯片在企業(yè)、人群和物體中的廣泛安裝和使用，為“互聯(lián)網(wǎng)+”奠定了基礎(chǔ)。

三是要學(xué)習(xí)并思考“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心思維是什么?；ヂ?lián)網(wǎng)思維是對創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念的深刻詮釋和直接體現(xiàn)，信息化工作部門應(yīng)先學(xué)一步，深思一分：互聯(lián)網(wǎng)推動創(chuàng)新發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)本身具有“新”的特性，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)融入發(fā)展浪潮之中，就會為之注入不竭的動力，為中國注入引領(lǐng)發(fā)展的新動力；互聯(lián)網(wǎng)有利協(xié)調(diào)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)能夠厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓寬發(fā)展空間，促進(jìn)發(fā)展的長久性、持續(xù)性，有利于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)助力綠色發(fā)展，“既要金山銀山，更要綠水青山”，“互聯(lián)網(wǎng)+”為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級添加強(qiáng)勁的“綠色動力”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善的雙贏；互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)開發(fā)合作，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，為發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間；互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，實(shí)現(xiàn)文化、技術(shù)、知識等資源共享，從中分享發(fā)展成果，惠及全體人民?？梢?，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，就是踐行五大發(fā)展理念，也是民政轉(zhuǎn)型發(fā)展新范式。踏上“十三五”的新征程，民政部門應(yīng)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

積極做民政部門“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用先行者

“互聯(lián)網(wǎng)+”是我們在實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略任務(wù)的新征程上，所迎來的一個嶄新機(jī)遇，是通往“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國夢的重要抓手。在“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài)下，湖南民政信息化工作部門正在按轉(zhuǎn)型發(fā)展的“四雙”新要求，加快民政“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，我們一方面將加快“互聯(lián)網(wǎng)+”“民政云”平臺建設(shè)，建設(shè)民政數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、交換、共享、應(yīng)用的云服務(wù)平臺，業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息逐步整合到“云上民政”平臺，實(shí)現(xiàn)民政數(shù)據(jù)存儲、計(jì)算、帶寬集約管理。重點(diǎn)抓好“五個一”，即編制一個規(guī)劃，編制完成《民政信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；建設(shè)一個中心，建成統(tǒng)一“出口和入口”的民政大數(shù)據(jù)交換中心，加強(qiáng)與市州政府、省直部門的協(xié)同聯(lián)動和數(shù)據(jù)交換共享；出臺一批規(guī)范，制定《民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程規(guī)范》《民政一體化軟件平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《民政廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范》3個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)省、市、縣民政部門共享應(yīng)用聯(lián)動落實(shí)，逐漸形成大數(shù)據(jù)環(huán)境；整合一批“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”民政模式，配合業(yè)務(wù)處室局加快互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+基本民生、互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理、互聯(lián)網(wǎng)+減災(zāi)救災(zāi)、互聯(lián)網(wǎng)+涉軍服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+福利慈善、互聯(lián)網(wǎng)+社會事務(wù)等信息化系統(tǒng)建設(shè)；簽訂一批協(xié)議，與公安、人社、衛(wèi)計(jì)、住建、國土、工商、質(zhì)檢等部門簽署廳際信息共享戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)民政廳與省直相關(guān)部門間公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對，即時提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。另一方面，加快互聯(lián)網(wǎng)+“門戶網(wǎng)”平臺建設(shè)。改版湖南民政網(wǎng)，將湖南民政門戶網(wǎng)欄目平鋪布局的傳統(tǒng)模式全面改版升級為導(dǎo)航式簡潔頁面，提供“一站式”便捷服務(wù)入口，把民政網(wǎng)站打造成為民政新聞的首發(fā)平臺、政務(wù)公開的主要渠道、民政服務(wù)的重要窗口。發(fā)展移動客戶端，創(chuàng)新采取“平臺搭載”的方式，在湖南日報(bào)“新湖南”新聞客戶端和紅網(wǎng)“時刻”新聞客戶端開通“頻道類”湖南民政網(wǎng)政務(wù)客戶端，在全國最大的聚合類新聞客戶端“今日頭條”開通“內(nèi)嵌式”湖南民政網(wǎng)政務(wù)客戶端，拓寬民政新聞傳播的新渠道。開通微信公眾號，在辦好辦活湖南民政政務(wù)微博的同時，開通湖南民政政務(wù)微信，積極利用民政“兩微”新平臺新應(yīng)用傳播民政網(wǎng)站內(nèi)容，塑造民政良好網(wǎng)絡(luò)形象。創(chuàng)新全媒體傳播，加快湖南民政網(wǎng)融合式轉(zhuǎn)型，年內(nèi)建成以門戶網(wǎng)為依托、政務(wù)微博、微信公號和政務(wù)客戶端同頻發(fā)聲的民政全媒體傳播平臺，提升民政部門在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代傳播和溝通社會的能力。

積極做民政部門“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)先行者

“互聯(lián)網(wǎng)+”對共產(chǎn)黨員服務(wù)能力與水平提出了更高要求?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成?！弊觥盎ヂ?lián)網(wǎng)+”常態(tài)下的服務(wù)先行者，應(yīng)堅(jiān)守和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，勇于推動自我革命，給民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級留足空間，為民政深化改革營造良好環(huán)境。2016年，湖南民政信息化工作部門將根據(jù)五中全會構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，以服務(wù)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要提升辦公網(wǎng)速，增加200兆光纖接入，開發(fā)廳機(jī)關(guān)網(wǎng)上行為管理軟件，彈性分配上網(wǎng)流量，進(jìn)一步提高廳機(jī)關(guān)辦公和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)上網(wǎng)速度。提高OA系統(tǒng)的無紙化應(yīng)用水平，完善視頻會議系統(tǒng)功能。二是要構(gòu)建泛在網(wǎng)絡(luò)，利用新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快機(jī)關(guān)免費(fèi)高速無線局域網(wǎng)（WLAN）建設(shè)，先行建設(shè)無線會議環(huán)境，并逐步將無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有辦公場所，為機(jī)關(guān)提供移動的、泛在的無線信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。三是要加強(qiáng)安全保障，落實(shí)信息安全等級保護(hù)制度，啟動信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)災(zāi)難備份建設(shè)，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)在各環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。繼續(xù)加大技防、人防力度，加強(qiáng)省級數(shù)據(jù)中心應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)機(jī)房安全管理，確保安全、可持續(xù)運(yùn)行。

作者單位：（湖南省民政廳信息中心）