張明國

精準扶貧 慈善助力

張明國

2016年是黨中央提出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的開局之年，從中央到地方，一場聲勢浩大的精準扶貧攻堅戰(zhàn)正在全面展開。作為山東省扶貧任務最重的市之一，聊城市委、市政府毅然作出“2018年全市所有貧困村摘帽、所有貧困人口無一遺漏地脫貧”的莊嚴承諾，充分彰顯了扶貧攻堅的決心和意志。聊城市慈善總會作為全市規(guī)模最大、影響最大的慈善機構(gòu)，有義務更有責任在全面建成小康社會的決勝階段，匯聚慈善力量，助推精準扶貧，為聊城市早日打贏扶貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

助推精準扶貧 慈善責無旁貸

習近平總書記指出：“全黨全社會要繼續(xù)共同努力，形成扶貧開發(fā)工作強大合力”“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事，要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量”“鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅”。扶貧開發(fā)事業(yè)沒有旁觀者、沒有局外人，需要舉全黨全社會之力、集全民之智，充分調(diào)動社會力量參與扶貧的積極性。這些論斷為慈善組織參與精準扶貧攻堅指明了方向，提供了遵循和強大動力。

多年來，聊城市慈善總會廣泛動員社會力量，大力開展形式多樣的救助工作，在扶貧濟困、改善民生、促進和諧等方面作出了積極貢獻，贏得社會各界的廣泛贊譽。新的形勢下，精準扶貧對慈善工作提出了新的更高要求，要充分認識到開展慈善助推精準扶貧活動，是貫徹落實市委、市政府扶貧攻堅部署的具體行動，是發(fā)揮慈善組織扶貧濟困積極作用的重要體現(xiàn)。要鼓勵支持慈善組織通過愛心捐贈、志愿服務、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧的有效對接。面對全市扶貧掀起的浪潮，各級慈善組織絕不能袖手旁觀，要主動把助推精準扶貧作為分內(nèi)事，加快整合各類資源，創(chuàng)新活動形式，發(fā)揮更大作用，爭做扶貧攻堅排頭兵。

助推精準扶貧 慈善優(yōu)勢獨特

慈善組織的根本宗旨是“扶貧濟困”，慈善在扶貧方面具有先天的優(yōu)勢，是加快推進精準扶貧攻堅的一支重要力量，具有不可代替的獨特優(yōu)勢和作用。

一是資源方面的優(yōu)勢。與專項扶貧資金相比，慈善資金的使用具有較強的靈活性，在一些因政府財力有限而未能及時開展扶貧工作的領域，慈善資金可以及時做好銜接，主動補缺，利用有效形式配合做好扶貧工作。目前，全市慈善資金主要包括每年一度的“慈心一日捐”活動捐贈、企業(yè)冠名資金和定向捐贈。在各級黨委、政府的強力推動和社會各界的大力支持下，全市慈善捐贈總量連續(xù)六年保持較大幅度增長，去年首次實現(xiàn)全市捐贈款物過億元、市直捐贈慈善資金過千萬的目標，標志著聊城市善款募集上了一個新臺階。充實的資金為慈善組織開展慈善救助項目提供了堅實的保障，為精準扶貧攻堅增添更多的動力。

二是項目方面的優(yōu)勢。聊城市慈善總會自成立伊始，就主動扛起推動全市慈善事業(yè)發(fā)展的大旗，積極順應時代要求、困難群眾需求，替政府分憂、為群眾解難。一方面，在抗擊非典、汶川地震、玉樹地震等歷次重大災難中，積極響應上級號召，組織全市人民奉獻愛心，支援災區(qū)賑災，發(fā)揮了“一方有難、八方支援”的重要作用。另一方面，針對特定困難群眾，設立專門的慈善項目，爭取慈善救助效果最大化。如，在助學領域，瞄準非義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生，針對貧困高中生設立了“愛心成就未來”項目；針對貧困高考新生設立了“救助低保邊緣大學新生項目”；針對在校大學生設立了“揚帆工程”。在助老領域，設立了“慈心暖老”項目，為農(nóng)村五保老人及殘疾人發(fā)放棉衣；設立“愛心復明”項目，免費為白內(nèi)障患者提供晶體并實施手術(shù)。與市人民醫(yī)院簽訂協(xié)議，啟動了貧困腎病患者透析項目，為民政服務對象資助透析費。針對農(nóng)村困境家庭兒童設立了“關(guān)愛困境兒童行動”項目；針對農(nóng)村留守兒童開展了“牽手關(guān)愛行動”；還有“新春慈善送溫暖”“慈善關(guān)愛一線職工”等。這些項目救助了數(shù)以萬計的困難家庭，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。

三是網(wǎng)絡方面的優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，全市上下對慈善的認識不斷提高，參與慈善的熱情不斷高漲。為推進基層慈善事業(yè)發(fā)展，聊城市有計劃地推進基層慈善組織網(wǎng)絡建設，市政府在全省率先出臺文件，對基層慈善組織的建設標準、隸屬關(guān)系、主要任務、組織領導進行了明確規(guī)定，使基層組織建設更易操作、更加規(guī)范。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級慈善組織網(wǎng)絡基本建成，在上下聯(lián)動開展活動中發(fā)揮著積極作用。2013年，市慈善總會牽頭，聯(lián)合市老齡辦、市民管處、聊城報業(yè)傳媒集團，在全市范圍內(nèi)開展了慈善“最美三百”活動。經(jīng)過基層慈善組織推薦，全市推選出300名“孝心子女”“愛心父母”和“公益老人”，在全市傳播了愛心文化，弘揚了社會正氣。

助推精準扶貧 慈善大有可為

習近平總書記指出：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。各級慈善組織要按照精準扶貧方略的要求和市委、市政府的部署，努力為社會各界參與精準扶貧工作提供高效優(yōu)質(zhì)的服務，同時找準結(jié)合點，開發(fā)慈善精準扶貧救助項目，由重“濟困”向扶貧濟困并重轉(zhuǎn)變，力爭以精準救助助推精準扶貧，力求大有作為。市慈善總會將認真開展好以下項目：

一是聚焦精準扶貧，實施“百村千戶送溫暖”工程。計劃安排資金100萬元，在全市399個貧困村中，選擇100個村中的1000戶貧困戶，按照每戶1000元的標準采購桌、椅、凳、棉被等生活用品，通過政府采購后組織統(tǒng)一發(fā)放到百村千戶。

二是聚焦農(nóng)村留守兒童，實施“建設慈善書屋·關(guān)愛留守兒童”工程。自今年開始，計劃利用5年時間，在全市所有農(nóng)村中小學建立慈善書屋，為特殊兒童贈送兒童繪本。今年首先在開展兒童福利試點的縣進行試點，繼而有步驟地穩(wěn)步推開。

三是聚焦教育扶貧，實施“朝陽助學”工程。低保邊緣家庭大學新生救助項目：面向市直和駐聊機關(guān)、企事業(yè)單位低保邊緣家庭的本科大學新生，救助150人左右，每人3000元?！皭坌某删臀磥怼表椖浚簩α某且恢?、聊城三中、水城中學、聊城二中、聊城四中等學校的困難家庭高中生進行救助，救助500人，每人600元。牽手關(guān)愛行動：與市關(guān)工委、市團委聯(lián)合為全市2500名農(nóng)村留守兒童提供親情相伴、心理疏導、心愿達成、學業(yè)輔導和感受城市等服務。

四是聚焦老齡事業(yè)，實施“夕陽扶老”工程。社會化養(yǎng)老資助項目：鼓勵社會參與社會養(yǎng)老服務體系建設，為部分社會辦養(yǎng)老機構(gòu)購置健身器材。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資助項目：為全市部分敬老院（福利院）購買碳晶電熱板，完善有關(guān)配套設施，改善供養(yǎng)老年人的生活條件。

五是聚焦因病致貧群體，實施“康復助醫(yī)”工程。資助貧困腎病患者透析項目：與市人民醫(yī)院、市第三人醫(yī)院簽訂協(xié)議，為患終末期腎病的民政服務對象進行血透，每次資助30元。周行一善：重點對市直及駐聊企事業(yè)單位中患重大疾病或遭遇意外事故的職工進行救助，每人3000～5000元 ，縣（市、區(qū)）和市屬開發(fā)區(qū)人員由市、縣兩級慈善總會按3∶2比例給予救助。血友病援助項目：對全市部分困難血友病患者進行資助，每人每年資助5000元。日常救助項目：重點對參加“慈心一日捐”活動的市直及駐聊單位企業(yè)中生活遇到暫時困難的家庭給予一次性救助，每戶發(fā)放2000元。

六是聚焦貧困殘疾人，實施“愛心助殘”工程。與光明眼科醫(yī)院簽訂協(xié)議，為全市200名貧困老年性白內(nèi)障患者實施免費復明手術(shù)。

七是聚焦重要節(jié)點，實施“情暖萬家”工程?！靶麓捍壬扑蜏嘏表椖浚簩嵝拇壬撇⑴c2016年度“慈心一日捐”活動的市直及駐聊機關(guān)企事業(yè)單位中的貧困家庭、殘疾人，市直救助1000余戶，實行社會化發(fā)放，每戶發(fā)放價值300元的米面油物品?！按壬七M企業(yè)”慰問一線職工：根據(jù)安排，每年選擇一家為慈善事業(yè)作出突出貢獻的企業(yè)，為困難職工送去米面油等生活用品。慈善進軍營項目：支持雙擁模范城復審，對困難士兵家庭進行救助。

作者單位：（山東省聊城市民政局）