廖振華 任劭喆

奏響擁軍支前最強音讓八閩雙擁之花常開常新
——福建雙擁工作紀(jì)事

廖振華 任劭喆

福建是一片軍民相依的熱土，有著擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，是全國唯一連續(xù)三屆所有設(shè)區(qū)市都被評為“全國雙擁模范城”的省份。近年來，全省各級各部門立足自身實際和部隊建設(shè)發(fā)展所需，堅持以項目為抓手，整合資源，重點投入，著力辦好惠軍實事，一年推出一個擁軍亮點，用實際行動奏響了新時期擁軍支前的最強音，有效改善了駐軍部隊的戰(zhàn)備訓(xùn)練和工作生活條件，有力促進(jìn)了部隊各項建設(shè)和國防動員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，為駐軍部隊能打仗、打勝仗創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)，受到駐軍官兵高度贊譽。2014年“八一”前夕，習(xí)近平總書記在看望慰問駐閩部隊官兵和雙擁模范代表時，對福建的擁軍支前工作作出了充分肯定。

“主官”擁軍 創(chuàng)輝煌

習(xí)總書記在福建工作期間，十分重視雙擁工作，并針對雙擁工作提出了一系列重大戰(zhàn)略思路和重大戰(zhàn)略舉措，為福建雙擁工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，是福建推動雙擁工作走向輝煌的重要法寶。福建省委、省政府始終堅持和弘揚習(xí)近平總書記抓雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗，把擁軍支前作為“書記工程”“主官工程”來抓，各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）黨委書記親自擔(dān)任雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，認(rèn)真履行組長職責(zé)，狠抓雙擁各項工作落實。福建省委書記尤權(quán)反復(fù)強調(diào)，“凡是事關(guān)部隊‘能打仗、打勝仗’的事，凡是事關(guān)雙擁工作的事，凡是事關(guān)部隊官兵切身利益的事，都要全力去做、努力做好”。在尤權(quán)書記的高度重視下，雙擁工作堅持做到“五納入”“四優(yōu)先”?！拔寮{入”就是把重大軍事建設(shè)項目納入經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃；把軍事斗爭準(zhǔn)備需要地方籌措的資金納入地方財政預(yù)算；把解決部隊建設(shè)遇到的難題和涉及官兵切身利益的“五難”問題納入政府督辦事項；把擁軍支前工作納入各級主官及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容；把支持部隊建設(shè)的先進(jìn)單位、個人納入宣傳表彰計劃?！八膬?yōu)先”就是對軍事斗爭準(zhǔn)備急需的重點項目，做到優(yōu)先立項、優(yōu)先審批、優(yōu)先撥款、優(yōu)先施工。近年來，全省各地幫助解決部隊929名干部家屬隨調(diào)、1932名干部家屬就業(yè)問題，解決部隊官兵住房1759套。福建各級黨政主官親自抓雙擁，有效地推動了雙擁工作落實，提升了雙擁工作層次和水平，推進(jìn)了雙擁工作不斷邁向新的輝煌。

“項目”擁軍 鑄利劍

新形勢下，福建立足實際，積極探索，每年推出一項擁軍舉措，大力支持駐軍部隊全面建設(shè)。為適應(yīng)軍隊科技強軍戰(zhàn)略需要，福建積極開展科技擁軍，把科技擁軍作為新時期雙擁工作重點，大力支持駐閩部隊信息化建設(shè)和科技人才培養(yǎng)。近年來，依托廈門大學(xué)等高校建立新型軍事人才培養(yǎng)協(xié)作區(qū)，為部隊培訓(xùn)各類專業(yè)人才7萬多人次，1萬多名官兵取得大專以上學(xué)歷，對改善部隊兵員知識結(jié)構(gòu)、提升官兵素質(zhì)、促進(jìn)部隊全面建設(shè)起到了積極的推動作用。

根據(jù)部隊建設(shè)發(fā)展需要，積極實施“四項擁軍工程”，有計劃地幫助部隊搞好基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施、文化設(shè)施、生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，有效改善了駐閩部隊的戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事訓(xùn)練和工作生活條件，筑牢了部隊建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)。

福建省高度重視涉軍維權(quán)工作，努力打造司法擁軍品牌，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、司法能動、依法維權(quán)、拓展服務(wù)、軍地協(xié)作、機制創(chuàng)新”的司法擁軍“福建經(jīng)驗”，為維護國防利益、軍人軍屬合法權(quán)益，促進(jìn)依法治國、依法治軍，保障軍隊和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障和法律服務(wù)，得到了最高人民法院、解放軍軍事法院的高度贊譽。福建省先后出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能服務(wù)保障國防和軍隊建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強軍人軍屬法律援助工作服務(wù)保障國防和軍隊建設(shè)的意見》，開展了軍地“結(jié)對子法治共建”活動，全省75個基層法院與駐軍部隊113個團以上單位簽訂了“結(jié)對子法治共建”協(xié)議，拓展延伸了司法擁軍服務(wù)平臺。近年來，全省各級法院共審結(jié)涉軍案件1300件，妥善解決了部隊官兵涉法問題，有力維護了軍人軍屬合法權(quán)益。

致富不忘擁軍，這是福建民營企業(yè)家發(fā)出的共同心聲。民營企業(yè)家等社會力量成為新形勢下雙擁工作的新生力量。福建在強化政府擁軍的同時，積極發(fā)動、引導(dǎo)民企和社會組織等社會力量投身擁軍工作。眾多民營企業(yè)家自覺承擔(dān)社會責(zé)任，充分發(fā)揮民營企業(yè)資源優(yōu)勢，從資金、人才、設(shè)備等方面大力支持部隊建設(shè)。福建省愛國擁軍促進(jìn)會自2013年10月成立以來，先后30次深入駐軍基層單位特別是駐高山、海島等相對艱苦地區(qū)連隊走訪慰問，幫助解決戰(zhàn)備訓(xùn)練、生產(chǎn)生活和文化設(shè)施建設(shè)等方面的實際問題，受到部隊官兵的歡迎。

軍民融合 促發(fā)展

十八大以來，黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。福建省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的重要指示精神，統(tǒng)籌軍地需求，優(yōu)化資源配置，完善政策制度，形成具有時代特點、福建特色的軍民融合深度發(fā)展新格局。2014年3月，福建省委、省政府、省軍區(qū)制定出臺《關(guān)于大力推進(jìn)福建軍民融合深度發(fā)展的決定》，在全國首家出臺全面推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的法規(guī)性文件。《決定》從發(fā)展理念、力量體系、基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、人才培養(yǎng)、通用保障、軍地文化、和諧家園、組織領(lǐng)導(dǎo)9個方面對軍民融合深度發(fā)展作了全面部署。2015年4月，福建省又出臺《福建推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，完善軍地對接協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)機制，明確提出軍民融合深度發(fā)展的目標(biāo)要求、具體任務(wù)和職責(zé)分工，進(jìn)一步推動軍民融合從思想層面融合向行動層面融合、從自發(fā)零散融合向體系規(guī)模融合、從淺層次融合向深層次融合轉(zhuǎn)變，為提升打造軍民融合深度發(fā)展的“福建模式”提供了強有力的政策保障。建立優(yōu)勢民企民品參軍項目庫，開展軍民兩用技術(shù)對接，引進(jìn)軍民融合重大項目，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，逐步形成福建特色軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在全國率先提出以地級市寧德為單位創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)，受到了中央、國家部委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。

福建省各級黨委、政府和全省人民大力支持部隊建設(shè)，積極為駐軍官兵排擾解難，為部隊“能打仗、打勝仗”創(chuàng)造了條件。駐閩部隊官兵也充分發(fā)揚人民軍隊擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，視駐地群眾為親人，積極幫扶老區(qū)脫貧致富，主動承擔(dān)搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)，大力支持地方經(jīng)濟社會建設(shè)與發(fā)展。原南京軍區(qū)、福建省軍區(qū)先后出臺《貫徹落實習(xí)主席視察軍區(qū)機關(guān)時重要講話精神，大力支持五個革命老區(qū)建設(shè)總體實施方案》和《關(guān)于支持福建自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、寧德軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)、閩西革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實施“十項工程”的意見》，為建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出了突出貢獻(xiàn)。

作者單位：（福建省民政廳）