薛勝峰

(南京市體育科學(xué)研究所, 江蘇 南京 210016)

南京市青少年競技運動項目基礎(chǔ)實力現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展的對策研究

薛勝峰1

(南京市體育科學(xué)研究所, 江蘇 南京 210016)

青少年體育作為我國競技體育發(fā)展的重要基石，是我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要條件，南京市作為江蘇省省會城市，多年來在全省范圍內(nèi)保持了較高的青少年競技體育運動發(fā)展水平，從南京市青少年業(yè)余競技運動項目的布局分析、體育后備人才培養(yǎng)輸送、參加大賽成績比較三方面入手，分析討論制約南京市青少年業(yè)余競技運動項目可持續(xù)發(fā)展的主要因素主要有五個方面，并提出了四個解決對策。

青少年；業(yè)余訓(xùn)練；基礎(chǔ)實力；現(xiàn)狀；對策

青少年體育作為我國競技體育發(fā)展的重要基石，是我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是促進體育經(jīng)濟增長核心動力，也是促進廣大青少年全面發(fā)展的重要途徑。南京市作為江蘇省省會城市，多年來在全省范圍內(nèi)保持了較高的青少年競技體育運動發(fā)展水平，在歷屆江蘇省運動會上均位列金牌、獎牌榜榜首。然而，近一個周期以來，特別是在江蘇省第十八屆運動會上，南京市業(yè)余訓(xùn)練成績受到了兄弟城市的極大沖擊，業(yè)余訓(xùn)練水平有所下滑。因此，在對南京市青少年業(yè)余訓(xùn)練過去取得的成績進行肯定的同時，更應(yīng)理性地看待和謀劃第十八屆省運會之后，南京市青少年業(yè)余體育訓(xùn)練的發(fā)展之路。

1 研究對象

以南京市青少年競技運動項目為研究對象，分析制約南京市青少年競技運動項目可持續(xù)發(fā)展的主要因素，提出解決對策。

2 研究方法

運用文獻資料法，查閱大量相關(guān)文獻，明確研究思路。運用專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法，對所收集的信息進行全面分析，討論。

3 南京市青少年競技體育基礎(chǔ)實力現(xiàn)狀

南京市作為江蘇省省會城市在地緣上享有獨特優(yōu)勢，在江蘇省歷屆運動會上，均能取得很好的成績，在江蘇省 13個地市中經(jīng)常獲得金牌、獎牌、總分、輸送第一的驕人成績。黨的十八大、十八屆三中全會后，對我國競技體育又提出了新的要求，江蘇省競技體育也面臨著轉(zhuǎn)型與改革。特別是江蘇省第十八屆省運會之后，南京市青少年競技體育在全省的領(lǐng)先地位受到了極大的沖擊。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)，南京市青少年競技體育應(yīng)從實際出發(fā)，認(rèn)清實力，加快轉(zhuǎn)變，注重績效，從基礎(chǔ)訓(xùn)練入手，找準(zhǔn)切入點，改善訓(xùn)練環(huán)境與訓(xùn)練質(zhì)量，努力推動青少年體育可持續(xù)發(fā)展。

3.1 南京市體育后備人才輸送現(xiàn)狀

青少年體育后備人才輸送是我國競技體育“舉國體制”下，競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要基石，處于競技體育金字塔的底端，塔基是否牢固，直接決定了金字塔的穩(wěn)定性。南京市長期向有關(guān)省市體工隊、體院（校）、軍隊及高校輸送了大批優(yōu)秀運動員，在江蘇省13個地市中，長期保持領(lǐng)先水平。江蘇省每4年舉行一次省運會，從表1可以看出，近4屆省運會中，除2010年省運會，南京市在省運會人才輸送獎排名中，均排名第一。

表1 江蘇省歷屆省運會人才輸送獎排名

南京市在江蘇省體育后備人才輸送上，在全省范圍內(nèi)保持著較明顯的優(yōu)勢，即使是2010年省運會，也保持了較好的輸送排名，排名全省第二。由此可見，在江蘇省內(nèi)，南京市青少年業(yè)余競技體育訓(xùn)練長期保持著較好的發(fā)展，輸送體育人才長期保持省內(nèi)領(lǐng)先，為江蘇省競技體育后備人才建設(shè)作出了較大的貢獻。

3.2 南京市輸送運動員參加各類大賽成績現(xiàn)狀

首先，對于地級市而言，評價當(dāng)?shù)厍嗌倌旮偧俭w育實力與發(fā)展水平最直接的指標(biāo)，就是省運會的參賽成績。南京市在備戰(zhàn)參加歷屆江蘇省省運會中，均取得了極為優(yōu)秀的成績，從進入新世紀(jì)的2002年江蘇省省運會以來，南京市運動員在省內(nèi)各類比賽中均取得優(yōu)秀成績，南京市長期處于省運會金牌榜第一的位置，但令人憂慮的是，自2010年省運會開始，南京市參加省比賽的成績開始出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，南京市在省內(nèi)的領(lǐng)先地位逐步受到徐州市、蘇州市、常州市的沖擊。因此，南京市體育行政部門也在行業(yè)內(nèi)部查找問題，立足自身，明確了“繼續(xù)挖掘優(yōu)勢項目潛力，加大潛優(yōu)勢項目扶持力度”的發(fā)展思路，以選好苗子、打好基礎(chǔ)為著力點，深入優(yōu)化布局青少年競技運動項目布局。

其次，評價某一地區(qū)青少年競技體育基礎(chǔ)實力的另一重要指標(biāo)為當(dāng)?shù)丶\動員參加體育大賽所取得的成績。地方輸送的運動員在全國、世界大賽上取得優(yōu)秀成績，可以充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐那嗌倌旮偧俭w育基礎(chǔ)實力與青少年運動員成才率。南京市發(fā)展青少年競技體育項目已有了較為悠久的歷史，培養(yǎng)出了大批優(yōu)秀運動員。

南京市自上世紀(jì)六七十年代開始發(fā)展競技體育運動以來，陸續(xù)培養(yǎng)出了葛飛、許安琪、欒菊杰、肖欽、趙蕊蕊等20多位世界冠軍，在各項世界大賽上取得了優(yōu)異的成績，為國家、為江蘇省、為南京市贏得了極大的榮譽。

需要注意的是，雖然南京市競技體育人才培養(yǎng)發(fā)展歷史悠久，實力雄厚，但進入新世紀(jì)以來，南京籍世界冠軍人數(shù)開始出現(xiàn)下降了的趨勢，能讓社會熟記的，也只有張常寧、許安琪、趙蕊蕊等。誠然，目前世界競技體育發(fā)展進入了更高的水平，獲取大賽優(yōu)異成績亦變得越來越難，但是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，目前南京市后備人才發(fā)展?fàn)顩r受益于以往南京市青少年競技運動水平基礎(chǔ)實力雄厚，短期內(nèi)不會出現(xiàn)大幅波動。

由此，本研究統(tǒng)計了江蘇省各地級市輸送的運動員歷年參加全國大賽取得前3名的人數(shù)，由表2可見，南京市輸送的運動員在近幾年參加全國比賽，獲得優(yōu)異成績的人數(shù)在增加，也保持著全省領(lǐng)先的地位。但是也可以清晰的看出，蘇州、無錫的也保持著較好的輸送運動員成才率。蘇州輸送運動員在2012年參賽成績一度也超過南京。南京市青少年競技體育基礎(chǔ)實力雄厚，很大一方面得益于南京市體育發(fā)展政策的延續(xù)性較好，青少年業(yè)余訓(xùn)練體量較大，南京市體育行政部門應(yīng)充分認(rèn)清形勢，不能盲目樂觀，努力在青少年競技體育發(fā)展的參與人數(shù)和成才效率上多做文章、在青少年競技體育項目布局上做文章，找準(zhǔn)突破點，才能開創(chuàng)新形勢下，南京市青少年競技體育新局面。3.3南京市競技運動項目布局現(xiàn)狀

表2 江蘇省獲全國性大賽前三名城市排名

南京市青少年競技體育發(fā)展較早，取得了很好的成績，也形成了一套自身項目布局的發(fā)展特色。南京市青少年競技體育項目布局總體劃分為優(yōu)勢項目、潛優(yōu)勢項目、一般項目三大類，主要與江蘇省競技體育優(yōu)勢項目為指導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展江蘇省優(yōu)勢項目，南京籍世界冠軍的主要項目集中在羽毛球、乒乓球、排球、體操、柔道等江蘇省優(yōu)勢項目上。同時，由于南京市在江蘇省內(nèi)無論在經(jīng)濟、政治、文化教育上都處于龍頭地位，青少年競技體育的發(fā)展也格外受到重視，南京市青少年競技體育發(fā)展速度也很快，體量相當(dāng)大，截止2014年，南京市開展的青少年競技體育項目達到了28個大項，每年向省級以上運動隊、高校等輸送運動員均超過100人。

從南京市青少年競技體育項目開展形式上分析，南京市青少年競技體育主要分為3種模式進行日常訓(xùn)練，一是“三集中”體校模式，即學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活三集中；二是市隊區(qū)辦模式，即由區(qū)縣承擔(dān)一部分項目的訓(xùn)練任務(wù)，并代表南京市參加各類青少年比賽；三是“體教結(jié)合”市隊校辦，即由中小學(xué)承擔(dān)一部分項目的訓(xùn)練任務(wù)，并代表南京市參加各類競賽活動。

南京市市級訓(xùn)練網(wǎng)點共有7家，主要承擔(dān)了田徑、游泳、柔道、擊劍、籃球、排球、足球、賽艇等主要優(yōu)勢項目的訓(xùn)練參賽任務(wù)，區(qū)級訓(xùn)練網(wǎng)點5家，主要承擔(dān)藝術(shù)體操、花樣游泳、羽毛球、女子足球、壘球等項目。從目前項目布局來看，總體是合理的，市級訓(xùn)練網(wǎng)點主抓訓(xùn)練大項、大部分優(yōu)勢項目，區(qū)縣級訓(xùn)練網(wǎng)點主抓部分優(yōu)勢項目及一般項目，學(xué)校聯(lián)合運動隊共同開展集體項目為主的訓(xùn)練項目，這樣的設(shè)置，既抓住了競技體育項目重點，又充分調(diào)動和利用了區(qū)縣及學(xué)校資源，共同參與項目訓(xùn)練，總體呈現(xiàn)較好的效果。

4 南京市青少年競技體育運動項目可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素

4.1 青少年運動員入學(xué)、升學(xué)問題

目前，我國的體育發(fā)展主要還是“舉國體制”，競技運動項目人才結(jié)構(gòu)呈金字塔型，即體育后備人才人數(shù)眾多，金字塔塔基很寬，取得成績的，金字塔頂端的人數(shù)寥寥可數(shù)，這就為體育后備人才培養(yǎng)與輸送帶來了極大的隱患。這些處于金字塔塔基的青少年運動員，大多數(shù)無法達到頂尖優(yōu)秀運動員的水平，他們最終還是會走向?qū)W校，回歸正常青少年成長之路，那他們的入學(xué)、升學(xué)就成了很大的問題，從小學(xué)入學(xué)，到大學(xué)入學(xué)，都會因為參加體育訓(xùn)練帶來一定影響，如果這個問題解決不好，前來訓(xùn)練的青少年運動員就會減少，運動員減少，體育后備力量就會出現(xiàn)萎縮，后備力量不足，體育競賽就很難再取得好成績，整體訓(xùn)練水平下滑，又會影響青少年運動員參與訓(xùn)練的熱情，這樣，就形成了一個惡性循環(huán)。

當(dāng)前，南京市體育行政部門也積極采取了很多措施，其中成效較為明顯的，就是“教體結(jié)合”模式，學(xué)校和體校聯(lián)合，開創(chuàng)青少年競技運動訓(xùn)練的新的模式。

4.2 業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費投入緊張

前文已經(jīng)敘述，南京市青少年競技體育項目開展時間較長，體量很大，每年在訓(xùn)青少年運動員都達到800-1000人，注冊教練數(shù)量也在全省名列第一，開展的項目達到28個之多，行政、后勤等工作人員數(shù)量也很多。如此龐大的訓(xùn)練系統(tǒng)，需要南京市體育行政部門投入極大一筆經(jīng)費維持運轉(zhuǎn)。隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，南京市近年來的經(jīng)濟總量在省內(nèi)排名都呈下降趨勢，經(jīng)濟發(fā)展水平落后于蘇錫常地區(qū)，已成為不爭的事實。體育事業(yè)的發(fā)展，很大程度上受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的制約。當(dāng)前，南京市政府財政收入與支出也進入改革轉(zhuǎn)型期，這就對南京市體育事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，特別是進入十八大以來，各級財政部門經(jīng)費預(yù)算緊張，用于青少年競技體育發(fā)展的經(jīng)費尤為顯得緊張。經(jīng)費投入的緊張，也在很大程度上制約了南京市青少年競技運動項目的發(fā)展。

4.3 優(yōu)勢項目區(qū)分不夠明確

目前南京市現(xiàn)有的優(yōu)勢運動項目劃分主要依據(jù)為大賽（省運會）成績、參訓(xùn)運動員數(shù)量、后備人才輸送數(shù)及參考江蘇省省隊優(yōu)勢項目，這種思路并沒有問題，但在具體實施過程中，考慮到各方面的因素，設(shè)立的優(yōu)勢項目過多。這就顯得全而不精，在相關(guān)政策制定及項目發(fā)展上，客觀上就造成了大而全的現(xiàn)象，使有限的資源被過多占用，使得真正優(yōu)勢的項目在發(fā)展上受到限制，同時也讓潛優(yōu)勢項目發(fā)展顯得脫離實際、力不從心。

4.4 后備人才輸送網(wǎng)絡(luò)設(shè)置不夠完善

目前，南京市青少年競技體育后備人才輸送網(wǎng)絡(luò)主要依托于區(qū)縣業(yè)余訓(xùn)練，而在區(qū)縣級的后備人才培養(yǎng)上，又過于落后，運動員選拔工作落實不到位，訓(xùn)練熱情不高。同時，訓(xùn)練忽視了后備人才的潛力培養(yǎng)，過多的關(guān)注于比賽成績。市級青少年競技體育形成了倒金字塔模式，即區(qū)縣后備人才不足，市級層面的運動員數(shù)量較大，這樣的金字塔是很容易倒塌的。其明顯問題在于：（1）大多數(shù)的青少年沒有經(jīng)過正規(guī)啟蒙訓(xùn)練，直接進去市隊，導(dǎo)致訓(xùn)練基本功不扎實，影響訓(xùn)練向高水平發(fā)展，影響體育苗子的成才率；（2）市級教練員為保障訓(xùn)練質(zhì)量，不得不把過多的工作放在尋找運動苗子上，分散了訓(xùn)練精力；（3）市級體育訓(xùn)練體量過大，資源投入過于分散。因此，如何建立更加完善的青少年競技體育后備人才網(wǎng)絡(luò)，就顯得格外重要。

4.5 訓(xùn)練場地設(shè)施建設(shè)相對不足

南京市開展青少年競技體育運動項目時間早，各種訓(xùn)練施設(shè)建設(shè)也較早，進入新世紀(jì)后，此前較早建設(shè)的訓(xùn)練場館越發(fā)顯得陳舊，跟不上現(xiàn)代青少年體育運動發(fā)展的步伐了。例如，南京市體育運動學(xué)校是全省范圍內(nèi)較早開展游泳與擊劍項目的體校，學(xué)校當(dāng)時興建的游泳館和擊劍館，無論從場館設(shè)計、硬件條件上，都處于省內(nèi)領(lǐng)先地位。但目前來看，游泳館內(nèi)兩片 8泳道的泳池，已經(jīng)無法保障運動隊訓(xùn)練時間，其結(jié)果是，運動隊排隊訓(xùn)練，每天游泳館要開放到晚上9點，才能保證所有運動隊訓(xùn)練完成，給運動隊在訓(xùn)練時間安排上帶來了較大的障礙，同時，當(dāng)時興建的是25米短池，也無法滿足游泳隊賽前50米標(biāo)準(zhǔn)池的訓(xùn)練。擊劍館則由于建設(shè)時間較長，各項基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，劍道線路老化，經(jīng)常維修，不得不改暗線為明線，給運動隊正常訓(xùn)練造成了一定的困難。同樣，射擊、射箭、花樣游泳、跳水等項目，很大程度上受場館制約，發(fā)展速度較慢。

在當(dāng)前新形勢下，興建現(xiàn)代化訓(xùn)練場館受到了政策、土地、資金等各方面的限制，如何改造現(xiàn)有場館，科學(xué)合理利用各項場館，提高場館利用率就成了當(dāng)務(wù)之急。

5 南京市青少年競技體育可持續(xù)發(fā)展策略

5.1 創(chuàng)新青少年競技體育訓(xùn)練模式，為青少年業(yè)余訓(xùn)練做好根本保障

南京市市級訓(xùn)練尤其是市代表隊辦隊模式需不斷創(chuàng)新，要形成獨具特色市級業(yè)余訓(xùn)練體系。全市11個區(qū)都應(yīng)有自己的市隊區(qū)辦或市區(qū)聯(lián)辦項目。

在充分利用區(qū)縣優(yōu)勢的同時，南京市青少年競技體育運動項目還應(yīng)有效利用教體結(jié)合優(yōu)勢，進行市隊校辦的深入探索與嘗試。利用學(xué)校的優(yōu)質(zhì)場館設(shè)施和教育資源，南京的三大球目前已經(jīng)全部與學(xué)校進行共建，教練員派駐到學(xué)校進行訓(xùn)練，實施體校和文化學(xué)校雙教練、雙領(lǐng)隊機制。我市一些項目尤其是集體球類項目的教練員由于體校編制有限，最后都將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入了教師序列編制。明確省運會市隊校辦、市校聯(lián)合的學(xué)校，對這些學(xué)校給予招生等政策傾斜。

教育、體育部門應(yīng)共同投入、共同管理。市體育局和教育局應(yīng)緊密聯(lián)合，在政策傾斜、經(jīng)費投入、人員配備上加強合作，健全完善一套有利于體育特長生招生入學(xué)的政策，確保體育特長生從小學(xué)、初中到高中的層層銜接。

市隊校辦、市校聯(lián)辦是實現(xiàn)教育、體育系統(tǒng)共贏的最好辦法。名校辦名隊是優(yōu)質(zhì)體育資源和優(yōu)質(zhì)教育資源的完美結(jié)合，強強聯(lián)手一定要讓效益最大程度實現(xiàn)共贏。優(yōu)秀運動隊依托名校優(yōu)勢，解決了運動員選材、招生、輸送等一系列問題，使運動員能夠得到更好的學(xué)訓(xùn)保障，有利于運動員的全面發(fā)展，有利于運動隊的長期發(fā)展。名校借助名隊優(yōu)勢，打造學(xué)校體育品牌，普及學(xué)生體育技能，推動學(xué)校的體育校園文化建設(shè)，使學(xué)校在素質(zhì)教育上贏得了口碑，進一步提升了學(xué)校的知名度。

5.2 優(yōu)化項目布局，發(fā)掘潛優(yōu)勢項目，注重對基礎(chǔ)性項目的扶持

在傳統(tǒng)的青少年體育運動項目布局基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機制體制，優(yōu)化項目布局。應(yīng)盡快出臺一系列優(yōu)勢項目認(rèn)定辦法與考核機制，進一步明確南京市優(yōu)勢項目。對絕對優(yōu)勢項目，予以鼓勵、保留，并在政策上制定更有利于項目發(fā)展的政策與機制；對一些相對薄弱的項目，應(yīng)加強管理，做好全面調(diào)研和科學(xué)決策，深挖項目潛能，制定有針對性的配套政策與激勵措施，充分調(diào)動教練員、管理人員積極性，通過幾年的努力，力爭將潛優(yōu)勢項目轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢項目。

另外，南京市應(yīng)進一步加強對基礎(chǔ)性項目的發(fā)展力度，因為競技體育運動項目結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響競技體育整體運動水平，因此，應(yīng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)性項目對整體項目的推動作用，在相關(guān)政策、人員配備、經(jīng)費支撐、后勤保障等方面給予充分支持，多渠道吸引生源，保證項目選材基礎(chǔ)，以達到優(yōu)化整體項目結(jié)構(gòu)的目的。

5.3 完善教練員隊伍建設(shè)，優(yōu)化教練員隊伍素質(zhì)

教練員是訓(xùn)練的組織者與實施者，教練員水平與素質(zhì)的高低，直接決定訓(xùn)練質(zhì)量，從而影響運動隊的整體訓(xùn)練水平，因此，要想提高南京市青少年競技體育項目整體訓(xùn)練水平，對教練員隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)，就成了重中之重。

對現(xiàn)有的教練員隊伍，應(yīng)加強繼續(xù)教育，多渠道、全方位地組織培訓(xùn)與交流，不斷提高執(zhí)教水平，尤其要重視對中青年教練員的培訓(xùn)與再教育，不斷接受最新科學(xué)訓(xùn)練理念。同時，應(yīng)形成嚴(yán)格的教練員選拔、聘用與競爭機制，做到能者上、劣者下，付出與回報成正比，形成良性競爭激勵機制。

另外，可進一步擴大教練員引進力度，大力引進外地有知名度、專業(yè)水平高的優(yōu)秀教練員，增強優(yōu)秀教練人才的流動性的同時，可增強內(nèi)部教練員的良性競爭意識，促進教練員隊伍的健康發(fā)展。

5.4 加大經(jīng)費投入，全方位保障青少年業(yè)余訓(xùn)練

前文已經(jīng)敘述，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入，各級政府對體育事業(yè)的投入已逐步減少，應(yīng)更加科學(xué)合理利用政府撥款，做到有計劃、有目的的使用經(jīng)費，集中有限經(jīng)費，階段性地為某一優(yōu)勢項目解決急需問題，重點在人員經(jīng)費、運動員伙食經(jīng)費、場地維護與改造等方面著手，保障青少年業(yè)余訓(xùn)練的可持續(xù)發(fā)展。

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The Foundation Strength of Nanjing Youth Athletics Sports and the Sustainable Development Countermeasures to It

XUE Sheng-feng
(Nanjing institute of sports science, Nanjing 210016, Jiangsu, China)

As the cornerstone of the dev elopment of com petitive sports in China, youth sports is an im portant condition for th e sustainable development of Chinese competitive sports. As the capital city of Jiangsu Province, Nanjing has kept high level of the development of youth sports. This stud y analyzed 5 major f actors restricting the susta inable development of y outh amateur competitive sports of Nanj ing from 3 aspects: the layout of the sports analysis, sports reserve personnel training delivery and the comparison of sports competition performance, and gave five suggestions to solve the problems at last.

youth; amateur training; foundation strength; present situation; countermeasure

薛勝峰（1982-），江蘇南京人，碩士，助理研究員，研究方向：國民體質(zhì)研究。