林民旺

今年的中印關(guān)系似乎已進(jìn)入一個(gè)“多事之秋”。年初，印度媒體集中批評(píng)中國(guó)政府在反恐問題上的“雙重立場(chǎng)”。6月下旬，印度在加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)問題上受挫，對(duì)中國(guó)心生怨氣。7月底，印度媒體傳出印政府以涉及國(guó)家安全的理由不同意延長(zhǎng)三名新華社駐印記者的簽證并要求他們限期離開，分析者們很自然地認(rèn)為這是印度政府在采取“報(bào)復(fù)”措施。由于這些消極事件的刺激，導(dǎo)致一些人對(duì)中印關(guān)系的評(píng)判再次陷入非黑即白的二維視角。

實(shí)際上，大國(guó)關(guān)系總是復(fù)雜的，需要用多維的視角才能看得更清楚。就中印關(guān)系而言，從不同的維度觀察，所能看到的結(jié)果差異很大。從經(jīng)貿(mào)角度看，中印兩國(guó)的貿(mào)易量甚至不及中國(guó)與越南的貿(mào)易量，但是中國(guó)卻是印度的第一大貿(mào)易伙伴。從政治上看，兩國(guó)采取不同政體，但都擔(dān)憂外部因素對(duì)政權(quán)內(nèi)部穩(wěn)定的破壞。從安全上看，領(lǐng)土邊界爭(zhēng)端仍是中印安全困境的主要源頭，但邊境地區(qū)卻在近30年里罕聞槍聲。從文化角度看，太極與瑜伽的理念可謂“殊途同歸”，但中印的國(guó)民性格卻貌似格格不入，印度人“能言善辯”，中國(guó)人“謹(jǐn)言慎行”。

即便是從某一維度觀察，仍然可以有不同層面的分解，也能得出差異性很大的結(jié)論。例如，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系的維度來觀察中印關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)雙方在全球?qū)用嫔系闹髁魇悄鹾献?，地區(qū)層面上的主流是競(jìng)爭(zhēng)，落到雙邊層面卻又回歸互補(bǔ)。

全球經(jīng)濟(jì)治理格局的變化給中印兩國(guó)帶來了相似的外部挑戰(zhàn)，二者因此形成較為廣泛的共同利益。以世貿(mào)組織多哈回合談判缺乏進(jìn)展為重要表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)力正逐步減弱，保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)回潮，區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定越來越多，這種趨勢(shì)一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)。

在“十三五”規(guī)劃中，中國(guó)明確要推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革的完善，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)，推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，支持發(fā)展中國(guó)家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融監(jiān)管改革。同時(shí)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）、中國(guó)力推的“亞太自貿(mào)區(qū)”（FTAAP）、東盟發(fā)起的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判正在塑造新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局。然而，印度不僅被排除在TPP之外，也非亞太經(jīng)合組織成員。所以，印度推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的心，與中國(guó)同樣迫切，利益高度契合。印度與中國(guó)的目標(biāo)高度一致，雙方建立世貿(mào)組織事務(wù)雙邊磋商機(jī)制，就是在全球貿(mào)易談判背景下加強(qiáng)協(xié)作的積極舉措。印度積極加入亞投行的籌建，倡導(dǎo)并推動(dòng)了金磚銀行的建立，也是很明顯的例證。

但是，在地區(qū)層面上，中印卻存在很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。中國(guó)的“一帶一路”意在打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。這在南亞方向上構(gòu)成了對(duì)印度地區(qū)雄心的“挑戰(zhàn)”。印度相應(yīng)提出了自己的周邊整合方案，如“次大陸國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議”（BBIN，成員包括不丹、孟加拉國(guó)、印度、尼泊爾，即將納入馬爾代夫、斯里蘭卡）、“季風(fēng)計(jì)劃”、“西聯(lián)政策”，還積極推動(dòng)印度與其他南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。中印雙方在東南亞、南亞、中亞、波斯灣、印度洋都進(jìn)行著比較明顯的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。

回到雙邊層面，中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性在不斷增強(qiáng)，合作空間不斷擴(kuò)大。中國(guó)的“十三五”規(guī)劃設(shè)定了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的目標(biāo)，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。印度總理莫迪則力推市場(chǎng)化改革，打造“印度制造”。2016年6月李克強(qiáng)總理會(huì)見印度總統(tǒng)穆克吉時(shí)提出，“中國(guó)制造2025”要同“印度制造”、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”要同“數(shù)字印度”展開戰(zhàn)略對(duì)接，要著力開展中印在產(chǎn)能、鐵路等方面合作，尋找務(wù)實(shí)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易平衡發(fā)展。

采取“非黑即白”的方式去定位兩個(gè)大國(guó)的關(guān)系，不夠客觀、現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，采用多維視角觀察大國(guó)關(guān)系，并不否定大國(guó)關(guān)系中存在主軸，而大國(guó)關(guān)系的主軸是可以變化的。2014年9月習(xí)近平主席首次訪印時(shí)，在印度世界事務(wù)委員會(huì)的演講中提出，“中印兩國(guó)要做更加緊密的發(fā)展伙伴、引領(lǐng)增長(zhǎng)的合作伙伴、戰(zhàn)略協(xié)作的全球伙伴”，對(duì)中印關(guān)系進(jìn)行了新的定位。2015年5月印度總理莫迪訪華時(shí)，雙方發(fā)表的《聯(lián)合聲明》明確將中印“構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系”作為兩國(guó)關(guān)系的核心內(nèi)容。這種變化體現(xiàn)了兩國(guó)新一屆政府對(duì)彼此關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，重塑著雙方對(duì)彼此行為的期待。