文|海服

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官方解讀《2015年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》

文|海服

2015年，我國(guó)船員數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增注冊(cè)船員53843人。

7月11日，在中國(guó)國(guó)際海員論壇上，交通運(yùn)輸部海事局船員管理處處長(zhǎng)葛同林解讀了《2015年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》。作為交通運(yùn)輸部推行船員管理政務(wù)公開(kāi)的重要組成部分，《2015年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》客觀反映了2015年中國(guó)船員發(fā)展和過(guò)去五年的變化情況，為社會(huì)各界更好地了解、關(guān)注和支持船員事業(yè)發(fā)展提供參考借鑒。

船員隊(duì)伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)

2015年，我國(guó)船員數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增注冊(cè)船員53843人。截至2015年12月31日，我國(guó)共有注冊(cè)船員1370224人，比2014年增長(zhǎng)了4.09％。其中，國(guó)際航行船舶船員470512人，新增23458人，同比增長(zhǎng)了5.25％。外派海員133326人次，同比增長(zhǎng)了7.28％。沿海航行船舶船員168478人，新增7065人，同比增長(zhǎng)了4.38％。內(nèi)河船舶船員731234人，新增23320人，同比增長(zhǎng)了3.29％。

船員教育培訓(xùn)與考試發(fā)證

2015年，航海類專業(yè)招生15803人，考試評(píng)估171029人次 ，簽發(fā)適任證書(shū)182955本。起草了《海船船員船上培訓(xùn)管理辦法》、《船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級(jí)管理辦法》以及船員培訓(xùn)模擬器性能及訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。修訂了完善船員考試大綱和題庫(kù)，制定了海船船員適任評(píng)估指南，建設(shè)了船員實(shí)操評(píng)估示范中心，完善了考試題庫(kù)形成機(jī)制，健全了試題征集體系，編制了船員實(shí)操評(píng)估示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了考官和評(píng)估員隊(duì)伍建設(shè)。

便利船員服務(wù)清單

便利船員服務(wù)清單覆蓋了信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)無(wú)紙化、“口袋工程”、打破管轄四大板塊。提供全國(guó)海船船員適任考試計(jì)劃實(shí)時(shí)查詢、《海船船員內(nèi)河航線行駛資格證明》自助打印以及海事監(jiān)管記錄查詢；打破船員考試發(fā)證行政管轄限制，海船船員可以就近選擇海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)證和參加理論考試補(bǔ)考；增加了船員證書(shū)到期、考試信息和成績(jī)等短信提醒服務(wù)；實(shí)現(xiàn)海船員證書(shū)無(wú)紙化申辦，縮短海船船員考試成績(jī)公布時(shí)間。

法規(guī)規(guī)范建設(shè)

2015年我國(guó)頒布了內(nèi)河船舶船員值班規(guī)則、適任考試和發(fā)證規(guī)則、特殊培訓(xùn)考試和發(fā)證辦法以及船員違法記分辦法，進(jìn)一步規(guī)范了船員值班和考試發(fā)證管理，加強(qiáng)了船員履職行為的監(jiān)督管理。以《中華人民共和國(guó)船員條例》為主體的法規(guī)體系更加完善，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立權(quán)力清單，取消和下放船員管理行政審批事項(xiàng)，推行海員證個(gè)人申辦。

履行國(guó)際公約與合作

我國(guó)履行《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（STCW公約）獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)了IMO審核，以零缺陷繼續(xù)保持IMO白名單國(guó)家身份。2015年8月29日，人大常委會(huì)通過(guò)了批準(zhǔn)《2006年海事勞工公約》（MLC2006）的決定，我國(guó)成為第68個(gè)批準(zhǔn)公約的國(guó)家。深化國(guó)際交流與合作，通過(guò)了《中國(guó)-東盟海事教育與培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略》。到目前為止，我國(guó)已與24個(gè)國(guó)家簽署了復(fù)任或單邊責(zé)任海船船員適任資格證書(shū)。

權(quán)益保障與文化建設(shè)

組織召開(kāi)全國(guó)海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制第二次工作會(huì)議，進(jìn)一步完善了由交通運(yùn)輸部、中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)和中國(guó)船東協(xié)會(huì)組成的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展“全國(guó)海員技能大比武”和“世界海員日”活動(dòng)，提升船員素質(zhì)，弘揚(yáng)海員文化。