范金文

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題直接關(guān)系著地區(qū)的城市化進程、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略以及我國全面建設小康社會的基本目標能否實現(xiàn)的重大問題。本文結(jié)合北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗，提出做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效策略。

一、黃村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況

目前，黃村鎮(zhèn)有2萬多的農(nóng)村勞動力，近年來由于國家高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系基礎設施建設，并建立全市試點鎮(zhèn)，黃村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得驕人的成績：2012年至今，培訓農(nóng)村勞動力495人，安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1021人。

農(nóng)村勞動力的剩余是一個國家在特定經(jīng)濟發(fā)展階段，即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)轉(zhuǎn)移的過渡時期必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。隨著農(nóng)村人口的持續(xù)增加和耕地的逐年減少，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進步，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力還將有所遞增。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是我國目前和今后相當長一段時間內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要問題。

二、黃村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題

雖然黃村鎮(zhèn)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了可喜的成績，但是仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.農(nóng)民就業(yè)意識不強

我們都知道滯留在農(nóng)村中生活的農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低、年齡較大，認為自己只有從事農(nóng)活的能力，沒有從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的意識。有效數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動力中僅具有初中文化程度的人員超過了一半，達62.5%，而且其中年齡在45歲以上的農(nóng)村勞動力具有初中文化程度的更是占了82.3%。還有的農(nóng)村勞動力雖然自身的文化素質(zhì)低，但是卻有著較高的就業(yè)期望值，加上外地勞動力的大量涌入，形成激烈的就業(yè)競爭局面。

2.農(nóng)村勞動力比例發(fā)生變化

黃村鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部繁華地區(qū)，大部分村莊已經(jīng)搬遷，就業(yè)勞動力逐年增多，有就業(yè)需求的農(nóng)村勞動力基本已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)?，F(xiàn)階段參加培訓、招聘會人員少，熱情不高，主要原因如下。

首先，勞動力需要在家照顧老人、病人、孩子無法就業(yè)。

其次，勞動力收入多樣化的增加，生活水平整體提高不想就業(yè)，形成了培訓難、推薦就業(yè)難，供求比例較大的現(xiàn)狀。

3.農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓脫離實際就業(yè)需求

我們都知道，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難的主要原因就是農(nóng)民工文化素質(zhì)低，缺乏崗位要求的技能。而政府創(chuàng)辦的就業(yè)培訓班大都是采用考試獲取技能證書的方法，培訓要求較高，操作難度較大，與農(nóng)民的實際情況相脫節(jié)。而培訓的科目與實際的崗位要求也不匹配，存在著很大的局限性，導致一些接受過培訓的農(nóng)民工在進入崗位之后，學非所用，達不到培訓的效果。加上政府對培訓班的投入較少，很難保證培訓工作的順利進行，而如果要農(nóng)民自掏腰包參加培訓，那么培訓的工作將會更難開展。

4.促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策落實不到位

盡管近幾年國家出臺了一系列促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極政策，但是有些政策落實不到位。如在對農(nóng)民工的證卡管理和收費上，一些地方和一些部門仍在實行證卡管理、搭車收費和變相收費，增加了農(nóng)民工的負擔。在農(nóng)民工就業(yè)上，仍存在職業(yè)工種限制、季節(jié)限制、性別限制、比例限制等。在農(nóng)民工子女教育上，一些輸入地政府不能將農(nóng)民工子女納入當?shù)亓x務教育系統(tǒng)，存在入學難、收費高等問題。在勞動和社會保障上，農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件總體看比較差，農(nóng)民工還不能享受與城鎮(zhèn)職工同等的勞動福利、社會保險等待遇。

三、做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的有效辦法

1.召開企業(yè)座談會，積極開發(fā)崗位

年初是各個企業(yè)用工需求比較大的時期，中心為了更好地與企業(yè)合作，開發(fā)更多適合黃村鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)崗位，中心積極組織聯(lián)系企業(yè)負責人、人力資源負責人，召開企業(yè)用工座談會三次，參加的企業(yè)60余家，會上各個企業(yè)對自己的企業(yè)文化、用工需求、崗位信息、今后公司的發(fā)展方向等方面做了詳細的介紹，并填寫企業(yè)用工需求調(diào)查表，從而對企業(yè)的用工動向進行了解，開發(fā)更加適合我鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)崗位，為企業(yè)更好地招聘招用做好服務；另外中心還深入企業(yè)，上門調(diào)查了解企業(yè)用工情況，如有用工需求，馬上給用工單位組織專場招聘會，2012年為企業(yè)組織了53場大中小型招聘會，這樣不僅解決了勞動力就業(yè)問題，還解決了企業(yè)招工難的問題，通過及時有效的服務做好企業(yè)與農(nóng)村勞動力的紐帶橋梁。

2.開發(fā)新區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵到開發(fā)區(qū)就業(yè)

為促進我鎮(zhèn)勞動力到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就業(yè)，提高就業(yè)率，我們重點做了以下工作：一是我鎮(zhèn)今年和亦莊開發(fā)區(qū)聯(lián)手在大興區(qū)職介召開了大型現(xiàn)場招聘會2次，我鎮(zhèn)54個村3020人參加了此次招聘會，通過招聘會活動達成初步就業(yè)意向1200人，其中亦莊企業(yè)240人；二是于每周四上午向有就業(yè)需求人員發(fā)布亦莊開發(fā)區(qū)的就業(yè)信息，并于每周五上午8點參加亦莊招聘會；三是凡是來中心求職人員，對參加招聘會中的500強企業(yè)進行宣傳，介紹企業(yè)情況，鼓勵他們?nèi)ヒ嗲f開發(fā)區(qū)就業(yè)。通過以上工作，2012年去亦莊開發(fā)區(qū)就業(yè)人數(shù)為630人。

3.加強職業(yè)指導，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立就業(yè)典型

為了轉(zhuǎn)變勞動力的擇業(yè)觀念，解決其就業(yè)意識淡薄、就業(yè)積極性差的問題，中心著力開展勞動者技能培訓、引導性培訓、擇業(yè)觀念教育培訓、入職培訓。

（1）抓好入職培訓，對有就業(yè)需求勞動力進行規(guī)范行為、珍惜崗位、愛崗敬業(yè)、掌握技能的必要性等就業(yè)觀念教育。

（2）開辦農(nóng)民觀念提升培訓，開辦樹立就業(yè)觀念、調(diào)整就業(yè)再就業(yè)心態(tài)、家庭消費與理財、生活觀念與生活方式等方面講座，在勞動力思想的轉(zhuǎn)變上起到了良好的作用。

（3）樹立就業(yè)典型，在不同的行業(yè)、不同的崗位、不同的年齡結(jié)構(gòu)中選拔出就業(yè)典型47人，這些人在就業(yè)以后，從思想上發(fā)生了很大的變化，體會到就業(yè)后給自身和家庭帶來的好處，通過自己在崗位上的努力工作博得了工作單位領導的認可，體會到了自身的價值，取得了成就感和榮譽感，同時影響改變了身邊人員的就業(yè)意識。

4.加強技能培訓，打好就業(yè)基礎

為使黃村鎮(zhèn)勞動力從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，提高就業(yè)能力，中心上半年開設了：攝影師、智能樓宇、電工、計算機等免費技能培訓班，共有490余人參加了培訓。為方便勞動力參加培訓，我們與培訓學校協(xié)商和實地考察，分別把攝影班、計算機班開設到村里，使勞動力可以足不出村就能學習到技能，受到了村里老百姓的歡迎。

5.跟蹤回訪服務，穩(wěn)定就業(yè)群體

為提高上崗人員就業(yè)穩(wěn)定性，我們采取預約上門咨詢、電話訪談、走訪用人單位等方式，對已上崗人員進行跟蹤回訪，并建立了上崗人員跟蹤服務與回訪工作臺賬，及時掌握上崗人員的工作滿意度。我們還積極協(xié)助企業(yè)與上崗人員簽訂勞動力合同，協(xié)調(diào)解決存在問題；另外對再次下崗人員在查明原因的基礎上，及時幫助他們尋找新的工作崗位。努力做到就業(yè)人員工作踏實穩(wěn)定，企業(yè)用人滿意。半年來，我們對163家企業(yè)進行回訪320余次，對就業(yè)人員回訪700余人次。

綜上所述，農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)是一個社會發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中不可回避的問題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村深化改革、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大局，所以，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題我們要從戰(zhàn)略的高度給予重視，不斷總結(jié)經(jīng)驗和做法，使農(nóng)村勞動力能快速有效地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（作者單位：北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)職業(yè)介紹所）