自2016年7月28日交通部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)新政以來(lái)，相關(guān)實(shí)施細(xì)則已在蘭州與濟(jì)南等一些地方落地。蘭州日前制定了《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)》和《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)本市網(wǎng)約車(chē)總量規(guī)模、準(zhǔn)入條件、運(yùn)營(yíng)價(jià)格、經(jīng)營(yíng)模式、形象標(biāo)識(shí)與經(jīng)營(yíng)期限等都做出了明確規(guī)定。蘭州、濟(jì)南兩地落地細(xì)則的共同點(diǎn)頗多，如都要搞網(wǎng)約車(chē)數(shù)量管制，都規(guī)定要網(wǎng)約車(chē)提供統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，這些規(guī)定合法合理嗎？

正方：

根據(jù)交通部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，對(duì)網(wǎng)約車(chē)是否進(jìn)行數(shù)量管制等事宜，本來(lái)就適用屬地管理原則，該辦法第13條第2款規(guī)定：“城市人民政府對(duì)網(wǎng)約車(chē)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！备鶕?jù)這個(gè)規(guī)定，蘭州與濟(jì)南對(duì)網(wǎng)約車(chē)搞數(shù)量管制，并不違法。更何況，巡游出租車(chē)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)都是出租車(chē)，在法律面前就應(yīng)該一視同仁。如果巡游出租車(chē)有數(shù)量管制，那網(wǎng)約車(chē)就不應(yīng)該搞特殊化。

反方：

上述辦法征求意見(jiàn)稿第13條第2款的原規(guī)定是：“城市人民政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)配置數(shù)量有規(guī)定和要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其規(guī)定和要求，對(duì)車(chē)輛發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。”但正式出臺(tái)的文件刪掉了這一條，足以說(shuō)明文件精神不鼓勵(lì)對(duì)網(wǎng)約車(chē)搞數(shù)量管制。而且，2016年7月28日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，“新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用”。地方政府對(duì)巡游出租車(chē)搞數(shù)量管制的誘因是收取出租車(chē)牌照租金，在牌照“無(wú)償使用”的大前提下，搞出租車(chē)數(shù)量管制意義就不大了。

正方：

蘭州與濟(jì)南兩地規(guī)定為網(wǎng)約車(chē)提供統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，是合法合理的。自2015年1月1日起施行的交通部《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第15條規(guī)定：“投入運(yùn)營(yíng)的出租汽車(chē)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)器、具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，按照要求噴涂車(chē)身顏色和標(biāo)識(shí)，設(shè)置有中英文‘出租汽車(chē)字樣的頂燈和能顯示空車(chē)、暫停運(yùn)營(yíng)、電召等運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的標(biāo)志，按照規(guī)定在車(chē)輛醒目位置標(biāo)明運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、乘客須知、經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)和服務(wù)監(jiān)督電話?！本W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)也是出租車(chē)，根據(jù)規(guī)定也該有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，這可以方便乘客識(shí)別。

反方：

如果讓網(wǎng)約車(chē)也像傳統(tǒng)出租車(chē)那樣搞統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，那就會(huì)顯得荒腔走板。你一個(gè)上班族，本來(lái)是利用上下班與周末接一些單子，掙一些油費(fèi)，貼補(bǔ)貼補(bǔ)家用，現(xiàn)在要求在你的愛(ài)車(chē)上噴上“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)”才能運(yùn)營(yíng)，你還會(huì)開(kāi)快車(chē)嗎？再設(shè)想一個(gè)公司，需要時(shí)不時(shí)租賃一些高大上的專(zhuān)車(chē)來(lái)接待重要客戶，本來(lái)租個(gè)高檔專(zhuān)車(chē)挺體面，費(fèi)用也比自己養(yǎng)車(chē)養(yǎng)司機(jī)為低，現(xiàn)在專(zhuān)車(chē)上一律刷著“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)”的醒目大字，這個(gè)公司還會(huì)召專(zhuān)車(chē)來(lái)接待重要客戶嗎？

正方：

只要法律定義了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)是出租車(chē)，網(wǎng)約車(chē)就應(yīng)該遵循出租車(chē)的相關(guān)法律規(guī)定，以后法律規(guī)定修改了再另當(dāng)別論。法律面前一律平等是法治的基本要求，網(wǎng)約車(chē)不能享受超越于巡游出租車(chē)的特權(quán)。無(wú)論是數(shù)量管制，還是統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，都應(yīng)該平等適用于所有類(lèi)型的出租車(chē)。

反方：

網(wǎng)約車(chē)是新業(yè)態(tài)，如果用管理傳統(tǒng)出租車(chē)的方法來(lái)管理網(wǎng)約車(chē)，把網(wǎng)約車(chē)在各方面都搞跟傳統(tǒng)出租車(chē)一樣，其實(shí)就是在扼殺網(wǎng)約車(chē)。2016年兩會(huì)上，交通部部長(zhǎng)楊傳堂表示“鼓勵(lì)網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展”。對(duì)網(wǎng)約車(chē)搞數(shù)量管制，要求統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，是打壓還是鼓勵(lì)？

【點(diǎn)評(píng)者說(shuō)】不可否認(rèn)，圍繞著網(wǎng)約車(chē)，不同部委之間、央地之間有意見(jiàn)分歧，也有博弈，但個(gè)人還是看好網(wǎng)約車(chē)在中國(guó)的前景。近日中國(guó)郵政成為滴滴戰(zhàn)略投資人，足以說(shuō)明問(wèn)題。