許諾

摘要：人事檔案是事業(yè)單位引進(jìn)人才、考察人才、任用人才的重要依據(jù)。事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核過(guò)程中主要存在人檔分離、信息缺失、檔案造假等問(wèn)題，針對(duì)以上這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)增強(qiáng)檔案意識(shí)、建立糾錯(cuò)機(jī)制、提高造假成本以完善事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人事檔案

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部要求，全國(guó)部署開(kāi)展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。根據(jù)要求，需對(duì)所有擬選拔任用干部、交流任職干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和新進(jìn)干部隊(duì)伍人員的檔案嚴(yán)格審核，做到“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”，堅(jiān)決防止檔案有問(wèn)題的干部“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴(yán)格審核事業(yè)單位新錄用人員檔案，從源頭上把好“入口”關(guān)，是干部人事檔案管理的基礎(chǔ)性工作。

一、新聘人員人事檔案審核工作的重要性

人事檔案是事業(yè)單位引進(jìn)人才、考察人才、任用人才的重要依據(jù)。作為事業(yè)單位公開(kāi)招聘的重要環(huán)節(jié)，在接收新聘人員檔案時(shí)，需對(duì)新聘人員學(xué)歷等相關(guān)材料按照錄用條件的要求進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，對(duì)人事檔案進(jìn)行全面審核，確保干部人事檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用。

二、新聘人員人事檔案審核的主要內(nèi)容

對(duì)新聘人員人事檔案審核時(shí)，除檢查新聘人員各項(xiàng)條件是否符合事業(yè)單位公開(kāi)招錄時(shí)公布的錄用要求外，重點(diǎn)審核新聘人員的“三齡兩歷”，即出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷和家庭主要成員、重要社會(huì)關(guān)系等重要信息，尤其注重審核檔案材料是否涂改造假，相關(guān)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確，重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等。

三、新聘人員人事檔案審核存在的問(wèn)題

當(dāng)前社會(huì)對(duì)人事檔案的重視度不夠，檔案管理并未與社會(huì)發(fā)展同步。這在接收新聘人員檔案，對(duì)人事檔案進(jìn)行審核的過(guò)程中也有所體現(xiàn)，主要集中在以下三個(gè)方面：

1.人檔分離。部分具有工作經(jīng)歷的新聘人員存在人檔分離的情況。由于目前檔案存放機(jī)構(gòu)除人才服務(wù)機(jī)構(gòu)外還有勞動(dòng)部門的職介中心、企業(yè)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，檔案管理的權(quán)責(zé)不明。同時(shí)，新聘人員對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不夠，使其不掌握檔案的動(dòng)向，無(wú)法確認(rèn)檔案存放地點(diǎn)。

2.信息缺失。人事檔案應(yīng)包括職工的個(gè)人情況和德、能、勤、績(jī)等方面的情況，完整反映其全部面貌。新聘人員人事檔案信息的缺失主要集中于學(xué)生檔案，如報(bào)考登記表、高等學(xué)校學(xué)生（學(xué)員、學(xué)籍）登記表、畢業(yè)登記表、高校學(xué)習(xí)成績(jī)表、授予學(xué)位的證明材料、畢業(yè)證書學(xué)位證書復(fù)印件等；身份材料，如黨團(tuán)員材料；以及工作經(jīng)歷的材料，如勞動(dòng)合同、解聘材料等。

3.檔案造假。由于人才流動(dòng)的加劇，部分單位人事部門和院校畢業(yè)生就業(yè)部門無(wú)視檔案管理保密的原則，讓流動(dòng)人員和畢業(yè)生自行攜帶檔案，給人事檔案造假大開(kāi)“方便之門”。部分人員為符合東海航海保障中心公開(kāi)招錄職位的錄用要求，人為造假。檔案造假主要集中于四、六級(jí)英語(yǔ)成績(jī)證書及為符合崗位任職所需的最低工作年限而偽造的勞動(dòng)合同和工作經(jīng)歷材料。

四、解決新聘人員人事檔案審核存在問(wèn)題的建議

針對(duì)以上這些問(wèn)題，結(jié)合事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核工作的實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)增強(qiáng)檔案意識(shí)、建立糾錯(cuò)機(jī)制、提高造假成本以完善事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核工作。

1.增強(qiáng)檔案意識(shí)。社會(huì)檔案意識(shí)是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民在一定時(shí)期內(nèi)主觀上對(duì)檔案和檔案工作的了解程度和認(rèn)識(shí)水平。檔案工作強(qiáng)調(diào)保密性、機(jī)要性，對(duì)檔案和檔案工作的基礎(chǔ)知識(shí)傳授和宣傳甚少。這導(dǎo)致不少干部甚至是檔案工作人員，對(duì)檔案的重視程度不高。應(yīng)加大對(duì)檔案和檔案工作的宣傳教育，增強(qiáng)公民的社會(huì)檔案意識(shí)。

2.建立糾錯(cuò)機(jī)制。東海航海保障中心對(duì)事業(yè)單位新聘人員人事檔案材料不齊全、不規(guī)范的，根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，分別了采取補(bǔ)充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。所有補(bǔ)充和規(guī)范的材料，均注明經(jīng)辦人、辦理時(shí)間并加蓋組織人事部門公章。干部重要信息記載不一致的，根據(jù)有關(guān)政策審核確認(rèn)。對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查沒(méi)有原始依據(jù)材料、按照現(xiàn)有政策難以認(rèn)定的，本著從嚴(yán)掌握的原則，結(jié)合檔案記載情況綜合判定確認(rèn)。

3.提高造假成本。目前，東海航海保障中心對(duì)事業(yè)單位新聘人員人事檔案材料造假的，對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，取消聘用；對(duì)檔案涉嫌造假、經(jīng)組織調(diào)查一時(shí)難以查清的，記錄在案，未查清前不予轉(zhuǎn)正。建議應(yīng)進(jìn)一步建立誠(chéng)信系統(tǒng)，將檔案造假的人員計(jì)入“黑名單”，限制其報(bào)考國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，提高造假成本。

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