□ 文 / 今銘

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民生之本，就業(yè)之門
——訪云南省民族宗教委副主任楊誼群

□ 文 / 今銘

針對(duì)迪慶州、怒江州中等職業(yè)教育農(nóng)村學(xué)生全覆蓋試點(diǎn)工作，本刊專訪了云南省民族宗教委副主任楊誼群。

民族地區(qū)職業(yè)教育為貧困人口脫貧插上翅膀

今日民族：為何要開展中職教育農(nóng)村學(xué)生全覆蓋試點(diǎn)工作？為什么選擇怒江和迪慶兩個(gè)州？

楊誼群：長(zhǎng)期以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展還相對(duì)滯后；民族地區(qū)群眾貧困面廣、貧困程度深；民族地區(qū)教育資源匱乏；民族地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、脫貧致富技能和競(jìng)爭(zhēng)力。這些不利因素已成為制約少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全省、全國(guó)同步建成小康社會(huì)的瓶頸和短板。為提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾脫貧致富的能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的意見》《教育部云南省人民政府加快滇西邊境山區(qū)教育改革和發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃（2012—2017年）》和中共云南省委專題會(huì)議紀(jì)要精神，省委、省政府決定于2014年秋季學(xué)期起，對(duì)迪慶州、怒江州實(shí)施中等職業(yè)教育農(nóng)村學(xué)生全覆蓋試點(diǎn)工作。

省民族宗教委副主任楊誼群出席試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)并講話

這項(xiàng)工作可以說是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、因族施策，以超常規(guī)舉措大力推進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐；就是著眼提高勞動(dòng)者素質(zhì)，拓寬民族地區(qū)群眾就業(yè)、增收、致富渠道，大力培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的技術(shù)技能型人才，打牢民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步根基，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)與全省、全國(guó)同步建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐；就是為了不斷縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”民生目標(biāo)的創(chuàng)新實(shí)踐。迪慶州在全國(guó)藏區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定和生態(tài)保護(hù)大局中具有特殊的戰(zhàn)略地位，怒江州是國(guó)家西部大開發(fā)滇西邊境山區(qū)集中連片扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。兩個(gè)州都是我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)示范州，是我省具有獨(dú)特自然環(huán)境、人文環(huán)境、地緣優(yōu)勢(shì)和重要戰(zhàn)略地位的區(qū)域，其發(fā)展直接關(guān)系到全省全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，兩個(gè)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平又在全省相對(duì)滯后，促進(jìn)兩州跨越式發(fā)展成為了全省同步建成小康社會(huì)的必須。而且兩州人口數(shù)在全省來說是比較少的，從我省財(cái)力考量，比較適合試點(diǎn)。

今日民族：請(qǐng)您介紹一下這項(xiàng)試點(diǎn)工作。

楊誼群：試點(diǎn)工作通過進(jìn)一步加大學(xué)生生活補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)迪慶州、怒江州農(nóng)村戶籍初、高中畢業(yè)生憑初中及以上畢業(yè)證到承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的學(xué)校就讀。在執(zhí)行國(guó)家中等職業(yè)教育現(xiàn)行免補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，初中起點(diǎn)中職學(xué)生在校期間第一學(xué)年、第二學(xué)年，高中起點(diǎn)中職學(xué)生在校期間第一學(xué)年，每生每學(xué)年再給予2500元的生活補(bǔ)助，學(xué)生學(xué)習(xí)期滿且畢業(yè)成績(jī)合格者，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格后，取得相應(yīng)畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

為確保教育質(zhì)量，遴選了27所學(xué)校。這些學(xué)校都是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校，是我省辦學(xué)歷史長(zhǎng)，資源優(yōu)質(zhì)的老牌公辦學(xué)校?？梢哉f，試點(diǎn)工作匯聚了省內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源，目的就是要讓我們兩個(gè)州的家長(zhǎng)、孩子有更多的選擇，讓黨的溫暖惠及千家萬戶，為兩州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出更多的技術(shù)技能型人才。

今日民族：此項(xiàng)工作實(shí)施了兩年，請(qǐng)問已經(jīng)取得哪些成果？

楊誼群：試點(diǎn)工作實(shí)施兩年來，省級(jí)各相關(guān)部門，迪慶州、怒江州各級(jí)黨委政府，各試點(diǎn)任務(wù)學(xué)校，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新實(shí)踐試點(diǎn)工作，以高度的政治責(zé)任心保證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，招生人數(shù)明顯增長(zhǎng)，學(xué)生鞏固率明顯提高，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)保障到位。截至2015年底，受益學(xué)生達(dá)4801人次，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1200萬元，試點(diǎn)工作初見成效。

今日民族：現(xiàn)階段實(shí)施過程中遇到哪些困難和問題？下一步我們將如何做？

楊誼群：職業(yè)教育的重點(diǎn)在農(nóng)村，尤其是邊疆民族地區(qū)顯得更難更重。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的依賴性相對(duì)較低，各級(jí)黨委政府更應(yīng)該對(duì)職業(yè)教育給予高度的關(guān)注和重視，要以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，切實(shí)改變民族地區(qū)群眾對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。加快民族貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是云南省全面建成小康社會(huì)必須啃下的硬骨頭，試點(diǎn)工作正是以職業(yè)教育扶貧為抓手，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，結(jié)合云南省實(shí)際貫徹總書記要求，加快脫貧致富實(shí)現(xiàn)全面小康的重要舉措。各級(jí)要深化民族地區(qū)職業(yè)教育有助于提升貧困人口素質(zhì)、改變貧困人群傳統(tǒng)落后觀念，有助于貧困人口盡快掌握職業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，有助于提高扶貧精準(zhǔn)度、節(jié)約教育扶貧成本的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮職業(yè)教育改變?nèi)说囊蛩貙?duì)于改變客觀因素至關(guān)重要的作用。近年來，國(guó)家和省出臺(tái)的多項(xiàng)扶貧政策均涉及職業(yè)教育扶貧，加強(qiáng)職業(yè)教育已成為促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生活改善的現(xiàn)實(shí)途徑。事實(shí)表明，職業(yè)教育扶貧是目前較為經(jīng)濟(jì)、效果也較為突出的措施。從兩年招收的學(xué)生來看，100%的學(xué)生來自農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)貧困家庭，相對(duì)普通高等教育、義務(wù)教育，職業(yè)教育學(xué)校中的貧困生比例較大，涉及貧困人口類型較多。把職業(yè)教育作為教育扶貧的著力點(diǎn)和突破口，可大大提高扶貧精準(zhǔn)度，節(jié)省扶貧成本。相對(duì)其他教育而言，職業(yè)教育家庭承擔(dān)費(fèi)用低、教育年限短、政策補(bǔ)貼多，受教育者接受職業(yè)教育的收益更為直接、快捷、明顯。

下一步我們要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，深入做好迪慶州怒江州中等職業(yè)教育農(nóng)村學(xué)生全覆蓋試點(diǎn)工作。

今日民族：今年9月份以后，參與該項(xiàng)目的首屆畢業(yè)生即將進(jìn)入實(shí)習(xí)期，請(qǐng)您對(duì)他們說幾句話。

楊誼群：同學(xué)們，經(jīng)過實(shí)習(xí)，你們即將畢業(yè)。目前，國(guó)家和省級(jí)教育、人社部門已出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，各試點(diǎn)學(xué)校要認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)推薦工作，在確保就業(yè)率的同時(shí)努力提高就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)畢業(yè)生進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校深造，加大畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，依靠就業(yè)促招生，真正形成“出口暢、進(jìn)口旺”的良好態(tài)勢(shì)。

近年來國(guó)家和省里出臺(tái)的多項(xiàng)扶貧政策均涉及職業(yè)教育扶貧，加強(qiáng)職業(yè)教育已成為促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善的現(xiàn)實(shí)途徑，我們要切實(shí)改變對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。職業(yè)教育是面向人人的教育，其根本目的是讓受教育者學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，能夠就業(yè)，能夠生存，能夠?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)。希望你們珍惜寶貴的實(shí)習(xí)鍛煉期，把在學(xué)校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)充分運(yùn)用到實(shí)際操作中，不斷錘煉自己，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，為畢業(yè)后就業(yè)或進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校深造奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。