徐彪++許向真

要說搶頭條，近期是沒人搶得過大英帝國了。脫歐公投一事，賺足了眼球，刷夠了存在感。英國公投脫歐了，隨后蘇格蘭和北愛爾蘭表示要脫離英國……再然后……首相卡梅倫宣布辭職……但事情還沒完……

就英國脫歐這事，大報告小紙條滿天飛，腦子里都是漿糊的朋友們，我們就說三個事兒：

公投結(jié)果是否意味著最終脫歐？

明知風(fēng)險重重，英國人民為何一意孤行？

英國分手歐盟后將如何左右世界格局？

公投非定局，還有兩道障礙

留歐派和脫歐派這一場此起彼伏的對峙一路過來都是滿滿的戲劇性。事實上今年以來，脫歐的呼聲越來越高，而就在公投之前，一直占優(yōu)的脫歐派突然遭遇V型逆轉(zhuǎn)。留歐派議員Cox的遇刺賺足了同情牌。公投脫歐結(jié)局反轉(zhuǎn)，民意回暖，卻擋不住友誼的小船說翻就翻。

但是啊但是，大家或許存在對公投結(jié)果的過分解讀。脫歐公投不是結(jié)局，即“公投脫歐≠脫歐”。

英國人民要真正實現(xiàn)脫歐至少還存在兩道屏障。首先是對公投效力的解讀。歐洲國家對公投有兩種定位，一種是像瑞士和法國那樣的，公投出來的結(jié)果具有法律效應(yīng)，民意最終能對政策構(gòu)成約束。另一種是像英國這樣的，公投吧，就好比做了個親子互動，最后買不買玩具還是帶錢包的老子說了算……也就是說，雖然老百姓做出了選擇，但議會是可以不買賬的。而且公投本就是卡梅倫競選時的一個政治承諾，結(jié)果一出來卡梅倫就宣布辭職了。至于下一屆政府什么態(tài)度，此處只能……

第二道屏障就是著名的里斯本條約第50條。根據(jù)條約內(nèi)容和英國《衛(wèi)報》的說法，一旦公投結(jié)果為“脫歐”，卡梅倫可決定何時啟動代表對條約第50條進(jìn)行談判?？穫愒?jīng)破釜沉舟地表示如果公投脫歐，則將立刻觸發(fā)該條約。但現(xiàn)在首相首先宣布我辭職不玩了，所以此處只能繼續(xù)……

即使是脫歐派中的一些人也認(rèn)為，觸發(fā)條約不是必然，英國可利用脫歐作為威懾，在與成員國的私下談判中獲得話語權(quán)。而即便真的觸發(fā)里斯本條約，英國和歐盟也有長達(dá)2年的談判時間，這2年會是解決各種矛盾和消化市場動蕩的緩沖期。

斷舍離，英國與歐盟的同床異夢

愛過？但從來不曾十指緊扣。

要追溯起英國與歐盟的淵源，真可說是相愛相殺。歐盟的前身是1951年成立的歐洲煤鋼共同體，1957年升級為歐洲經(jīng)濟共同體。但是是否準(zhǔn)許英國加入，在其成立10年后的1961年才被納入議程。更關(guān)鍵的是，1961年和1965年，英國兩次申請加入——都被拒了！

這就有點尷尬了。

當(dāng)時兩次行使否決權(quán)的戴高樂就指出，英國和當(dāng)時的歐共體六國經(jīng)濟背景差異太大，不容易玩兒到一塊去。雖然明眼人都看得出戴高樂的政治野心，當(dāng)時的歐共體尚以法德為主導(dǎo)，把大英帝國弄進(jìn)來，到時由誰主導(dǎo)就不一定了。雖是頗有點假公濟私地兩次行使否決權(quán)，但其指出英國與歐共體難以相容的種種矛盾點，還是一針見血的。

然而英國入歐畢竟是大勢所趨，雖然百轉(zhuǎn)千回，終于還是在1973年加入。但是劇本沒按套路寫下去。英國入歐沒多久就碰上了第四次中東戰(zhàn)爭引爆的全球石油危機。歐洲對廉價石油的敏感體質(zhì)立馬暴露，經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，英國也受到拖累。當(dāng)即英國人民與生俱來的貴族感就涌上來了，表示這個鍋我們不背。于是在入歐后僅僅兩年的1975年，在當(dāng)時首相威爾森任內(nèi)，英國人民就發(fā)起公投決定是要留歐還是退歐。

好在最后虛驚一場，67%的英國人投票支持英國留在歐洲。

但即便是留下來了，這幾十年，英國小朋友在歐盟中一直就像一個插班生似的格格不入，不遵守紀(jì)律，也不跟別的小朋友一起玩。

英國與歐盟的脫節(jié)主要體現(xiàn)在兩個方面。

首先是貨幣問題，1995年，歐盟確定歐洲單一貨幣為歐元。1997年，英國時任首相布萊爾計劃在1997年后放棄英鎊并使用歐元，卻遭到當(dāng)時財政大臣戈登布朗的阻止。另一個是標(biāo)榜歐盟國家友誼的《申根協(xié)定》，這項協(xié)定旨在取消相互之間的邊境檢查點，并協(xié)調(diào)對申根區(qū)之外的邊境控制。《申根協(xié)定》目前有26個成員國，其中包括非歐盟國家的挪威、瑞士和冰島，然而有兩個歐盟國家反而不在列。這兩個不合群的小朋友就是愛爾蘭和英國。

此次脫歐公投前的2015年11月，卡梅倫也曾就英國留在歐盟開出四大條件：一是確保歐洲共同市場對英國等非歐元區(qū)國家一視同仁；二是增強歐盟的競爭力，減少對成員國經(jīng)濟的束縛；三是允許英國不參與歐盟政治一體化進(jìn)程，增強歐盟成員國議會的權(quán)力；四是控制歐盟進(jìn)入英國的移民，限制歐盟移民在英國領(lǐng)取就業(yè)者福利的權(quán)益等。

總之，英國人很享受背靠歐盟這座大山時獲得的來自單一市場的種種好處，但又對其統(tǒng)一貨幣、移民政策等過度抱團的態(tài)度避而遠(yuǎn)之。同床異夢43年，分崩離析之前，其實早早有伏筆埋下。

英國人民為何一意孤行要脫歐

即便源于以上種種，但要下脫歐這么大一個決心畢竟不易，留歐派在最后時刻一度占據(jù)民意，也緣于多方對于脫歐后果的威懾。IMF在報告中是這么寫的：“在假設(shè)英國脫歐影響有限的情形下，預(yù)計英國2016和2017年的GDP增長率將分別為1.7%和1.4%。但是當(dāng)發(fā)生不利影響的情形下，預(yù)計英國2016年經(jīng)濟增長率僅為1.1%，到2017年則會下降到0.8%。而到2019年，英國經(jīng)濟總量將比基線假設(shè)情形低5.6%，失業(yè)率則將升至6%以上?！盜MF直言脫歐對英國經(jīng)濟的影響是負(fù)面且巨大的。然而英國人民最終還是做出了讓多數(shù)人失望的決定。

要弄清楚這次退歐公投的成因，需要先理一理留歐退歐兩大陣營，以及各自的立場。

表一：退歐公投兩大陣營及立場

總結(jié)來說，留歐派認(rèn)為，英國的經(jīng)濟運行和金融穩(wěn)定仍然需要背靠歐盟；但退歐派認(rèn)為，以超額繳費和不可控的移民問題為代價，未免得不償失。

而要說英國人民這次為什么這么有底氣，只能說真是時代變了，當(dāng)初那個需要靠免稅條款歃血為盟的歐洲可能還是那個歐洲，但英國卻不是當(dāng)年的英國了。我們來看兩個數(shù)據(jù)：

首先，金融危機之后的歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇過程中，在主要歐盟國家里，這幾年英國經(jīng)濟數(shù)據(jù)相對是比較好看的。

看看2013-2015年歐盟主要國家GDP增速：排第一的德國，2015年GDP產(chǎn)值為33156.4億美元，但同年GDP增速為1.7；排第二的法國，2015年GDP產(chǎn)值為25825.3億美元，同年GDP增速為1.1；而排第三的英國，2015年GDP產(chǎn)值為22474.6億美元，但同年的GDP增速卻為2.2；再看2014年的GDP增速，德國為1.5，法國為0.4，而英國為2.6；2013年德國為0.4，法國為0.2，英國則為1.7。

英國人民用事實告訴你，有錢，真的是可以任性的。再來，你說留歐是為了免稅條款對么？但現(xiàn)在英國對歐盟的出口占總出口的比重越來越小。

所以英國的小伙伴們表示：其實，我們是可以自己玩的！

此去經(jīng)年，接下來的游戲怎么玩

也許脫歐不是一個皆大歡喜的結(jié)局，但既是幾成定局，往事不可諫，來者猶可追。對于英國來說，脫歐意味著其所訴求的財政解壓和移民政策自由都成為現(xiàn)實，但由此帶來的對外貿(mào)易政策重新談判，以及倫敦金融中心的光環(huán)如何維持，都是擺在面前的難題。

而對歐盟，對世界，對中國而言，英國脫歐本身不可怕，由此引發(fā)的反映才是大家擔(dān)心的。如果真的啟動里斯本條約，這兩年的緩沖期內(nèi)如何運籌帷幄，將關(guān)系重大。

英國與歐盟的談判如何收場？

英國與歐盟應(yīng)驗了中國人的那句老話：分久必合，合久必分。但是這往后抬頭不見低頭見，該談的問題還得心平氣和去談。這之中千絲萬縷的矛盾糾葛恐怕三言兩語說不清，這里重點說兩個事：一是脫歐獨立會否引起成員國紛紛躁動的多米諾骨牌效應(yīng)；二是英國和歐盟的關(guān)系何去何從。

先看第一個問題，要知道，英國人民這么一任性，給不少原來就心癢癢要鬧獨立的小伙伴們壯了膽。公投結(jié)果一出來，像極了一顆深水炸彈，在歐盟成員國內(nèi)炸開了。

表二：英國脫歐公投后的連鎖反應(yīng)

如果英國的脫歐公投真的帶來了示范效應(yīng)，這應(yīng)該是歐盟最不愿意看到的情況。這種情況會不會發(fā)生，要考慮兩個問題。

一是，這些國家是否具有英國脫歐的背景。英國人民一意孤行要脫歐，是英國經(jīng)濟在經(jīng)濟危機后復(fù)蘇尚可，且對外貿(mào)（尤其是對歐盟出口）依賴越來越小，可以理直氣壯出去單干。但再看這些跟著吆喝要脫歐的，先撇開蘇格蘭和北愛爾蘭不說，最有底氣談脫歐的應(yīng)該是法國。此前法國現(xiàn)任“國民陣線”領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜勒龐在維也納歐洲政黨會議召開前向外界表示：“比起英國，法國有一千個理由脫離歐盟?！彼砸l(fā)連鎖反應(yīng)絕非玩笑。

二是，英國脫歐公投的下一步，很可能就是啟動談判，這時候歐盟的態(tài)度將直接影響到其他成員國的情緒。

里斯本條約第50條是這么說的：“退出的程序中，沒有暫停或終止。觸發(fā)該條約是現(xiàn)任政府的權(quán)力，無須議院投票批準(zhǔn)，該條約一旦觸發(fā)，規(guī)定英國不管是否和歐盟達(dá)成新的雙邊政治經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)議，都將自動退出歐盟。如果英國確認(rèn)要脫離歐盟，歐洲理事會應(yīng)在2年時間內(nèi)和英國就“脫歐”后關(guān)系變動達(dá)成協(xié)議，并提交歐洲議會批準(zhǔn)?！?/p>

關(guān)鍵詞：談判、2年。談判過程會直接左右英國與歐盟的經(jīng)濟政治往來關(guān)系，2年為限。英國人的訴求符合凡夫俗子“人不為己天誅地滅”的天性，既希望能夠解放財政壓力、保持移民政策獨立，又希望能夠享受到單一市場的種種好處。因此不少人認(rèn)為公投不過是談判的加碼，英國人希望借此獲取更多在歐盟內(nèi)部的特殊權(quán)利。

然而，英國人未必能在談判中獲得太多好處，一旦開了先河，那就真的是為后續(xù)鬧獨立的成員國鋪路了。所以一旦里斯本條約啟動，英國很可能為脫歐付出相應(yīng)的代價，比如英鎊的貶值、外貿(mào)關(guān)系的重新談判、金融機構(gòu)遷出，等等。

毫無疑問的，公投結(jié)果給了全球市場猝不及防的一擊。全球股市整齊地應(yīng)聲下跌。

如果脫歐最終成真，對英國人而言意味著失去成員國身份，以及關(guān)稅同盟和單一市場的便利。英國人需要同成員國就經(jīng)貿(mào)合約重新談判，其對外關(guān)系（比如英美特殊關(guān)系）也面臨更多的不確定性。

而再往深處看，2010年以來全球貿(mào)易規(guī)模增速急劇下滑，可見“合久必分”的故事不僅寫在歐洲。

所以，如果脫歐只是英國人民自身的選擇，那么無可厚非，且行且珍惜；而如果英國的脫歐帶來的是世界工廠貌合神離的信號，那么這會是一個比事件本身更悲壯的故事。

在英國的去留問題上，中國的態(tài)度顯然是勸和不勸分的。去年10月習(xí)大大去英國，被卡梅倫邀到契克斯莊園附近名為“犁”的酒吧里小敘，當(dāng)即就表示“希望看到一個統(tǒng)一的歐盟”。當(dāng)時英國路透社、《每日郵報》等媒體亦對此大肆渲染。

現(xiàn)在公投結(jié)果出來，擺在中國人面前的問題重重，其中兩個最不容忽視。

首先是對歐貿(mào)易問題。要說英國對中國外貿(mào)的直接貢獻(xiàn)，雖然排在歐盟內(nèi)第二，但是規(guī)模上看說大不大，占到出口總量3%而已。問題在于，本來這是把鑰匙，我們企圖用這把鑰匙打開對整個歐盟的通道，畢竟這個餅要大得多。而現(xiàn)在，那邊還拌著嘴，也不好幫我們說上什么話了……因此同英國、同歐盟其他成員國外貿(mào)關(guān)系的維持，是最顯而易見的問題。

更重要的一件事是英國脫歐對匯率的沖擊。一方面，脫歐風(fēng)波帶動了全球資本的避險情緒，傳統(tǒng)避險工具日元、黃金等受益，人民幣只能無奈躺槍。另一方面，倫敦金融中心作為重要的人民幣離岸市場，是人民幣國際化的重要支撐。此次事件可能一定程度上拖累人民幣國際化進(jìn)程及影響力，進(jìn)而對人民幣幣值施壓，因此應(yīng)警惕新一輪匯率危機。

但是……英鎊一定比我們更慘……

（綜合摘自搜狐網(wǎng)、華爾街見聞）