余祥裕

謀劃浙江科技大市場新發(fā)展

余祥裕

圖/金川

省委十三屆九次全會明確提出把補短板作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之招，科技創(chuàng)新是需要補齊的“第一短板”，要努力打造各要素綜合集成、各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同的一流創(chuàng)新生態(tài)鏈，率先在全國建成創(chuàng)新型省份。浙江省2002年率先建起了“浙江網(wǎng)上技術(shù)市場”，2015年又明確提出要打造具有全國影響力的科技成果交易中心，而科技大市場建設(shè)是補齊科技創(chuàng)新第一短板的創(chuàng)新之舉。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，科技大市場建設(shè)任重道遠，將肩負起助推浙江經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新歷史使命，發(fā)展前景既充滿挑戰(zhàn)又十分光明。

發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢

2013年12月，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《培育技術(shù)市場和促進技術(shù)成果交易專項行動五年計劃（2013—2017年）》，這是全省科技大市場建設(shè)的重要的規(guī)范性依據(jù)。自2014年6月至今，全省第一批試點的26家科技大市場大部分相繼開業(yè)，其他有條件的市、縣（市、區(qū)）也建立了科技大市場。經(jīng)初步調(diào)查，截止到2016年7月底，全省共有27家科技大市場開業(yè)。

取得上述成績，主要得益于三大優(yōu)勢：一是財政扶持。浙江省對通過浙江網(wǎng)上技術(shù)市場交易并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、成交金額在100萬元以上的項目，在市、縣（市、區(qū)）按規(guī)定補助的基礎(chǔ)上，省級給予一定補助。技術(shù)受讓方應(yīng)當(dāng)視促成技術(shù)成果交易的業(yè)績，在各級財政補助經(jīng)費中確定適當(dāng)?shù)谋壤剟罴夹g(shù)經(jīng)紀人。每年對省重點技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)進行評價，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行補助。每年對在浙江網(wǎng)上技術(shù)市場平臺掛牌發(fā)布技術(shù)成果的單位進行綜合評價，在省級財政科技經(jīng)費中給予一定獎勵。

二是稅收支持。在一個納稅年度內(nèi)，居民、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。浙江省高校、科研院所科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所得收益，除合同另有約定外，可按60%—95%的比例劃歸主要完成者及其團隊擁有，不受高校、科研院所績效工資總額限制；高校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵的，暫不征收個人所得稅。符合條件的小型微利中介服務(wù)性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)中介機構(gòu)，按一定稅率減收企業(yè)所得稅。

三是管理創(chuàng)新。按照浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺與浙江網(wǎng)上技術(shù)市場平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通的目標(biāo)，把浙江網(wǎng)上技術(shù)市場平臺作為企業(yè)向科技部門申報項目、申請補助、政策咨詢、發(fā)布信息、反映問題及情況等的重要渠道。其它涉企部門也逐步把浙江網(wǎng)上技術(shù)市場平臺作為企業(yè)申報項目、開展政策宣傳、聽取意見建議等工作的渠道。積極培育和發(fā)展技術(shù)市場企業(yè)化運營主體，鼓勵省內(nèi)高校、科研院所從機構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費安排、工作條件、技術(shù)職務(wù)評聘等方面支持本單位技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)和日常工作開展。擴大科技創(chuàng)新券的總量、試點和使用范圍，科技創(chuàng)新券可用于企業(yè)引進購買技術(shù)。

浙江省政府計劃到2017年，形成“供給、需求、中介、市場運營主體”四方合力，“展示、交易、服務(wù)、共享、交流”五位一體，線上線下融合的全省統(tǒng)一的技術(shù)市場體系，實現(xiàn)省內(nèi)高校、科研院所依托技術(shù)市場發(fā)布科研成果，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)依托技術(shù)市場發(fā)布技術(shù)需求的全覆蓋，技術(shù)交易額達到350億元。到2020年，技術(shù)市場交易和服務(wù)機制進一步完善，中小企業(yè)技術(shù)難題能夠得到及時有效解決，技術(shù)市場成為推進浙江經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要技術(shù)來源，技術(shù)交易額達到500億元，基本建成具有全國影響力的科技成果交易中心。到2025年，技術(shù)市場與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合得更加緊密，成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要機制依托，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要技術(shù)支撐，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的重要組成部分。

多措并舉加快發(fā)展

理順領(lǐng)導(dǎo)機制。即理順全省科技大市場建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制。圍繞《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的全面實施，成立推動全省技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化暨科技大市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，統(tǒng)一步調(diào)形成合力，梳理、出臺各類創(chuàng)新政策，提高建設(shè)管理效率，為全省科技大市場的建設(shè)營造良好的政策環(huán)境。政策的梳理出臺，應(yīng)當(dāng)堅持改革統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、先行先試、逐步完善的原則，最終以適應(yīng)并能有效促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化為評判標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)立服務(wù)窗口。即在科技大市場設(shè)立服務(wù)各類創(chuàng)新主體需求的政府部門服務(wù)窗口。前面所述是說政府部門要形成管理合力營造有利于科技大市場建設(shè)的政策環(huán)境，這里所講的是各部門要在具體細化之后把與技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的服務(wù)窗口設(shè)立在科技大市場。道理其實很簡單，一是為了簡政放權(quán)，二是為了服務(wù)便民，根本目的是為了提高政府部門的服務(wù)效率，更好地發(fā)揮政府部門的作用。在打造全省科技大市場的進程中，不僅是科技部門，其他與技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)的政府部門都應(yīng)當(dāng)拋開狹隘的部門利益，以建設(shè)全省科技大市場這個大局為重，積極作為貢獻力量。

打造“技術(shù)淘寶”。即把浙江網(wǎng)上技術(shù)市場打造成真正的“技術(shù)淘寶”。應(yīng)當(dāng)善于學(xué)習(xí)淘寶、京東等電商平臺的有效模式，打造出“技術(shù)淘寶”這一“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易”的平臺，應(yīng)當(dāng)善于抓住“讓各個創(chuàng)新主體自主自發(fā)地參與”這個關(guān)鍵，變“政府部門要我做”為“我要主動做”，讓高校、院所、企業(yè)、金融、中介等各類創(chuàng)新主體都能自主自發(fā)地參與到“技術(shù)淘寶”這個平臺中去。作為“技術(shù)淘寶”的運營方，應(yīng)當(dāng)把確保網(wǎng)絡(luò)平臺功能的有效性和安全性，以及做好網(wǎng)絡(luò)平臺的市場化宣傳推廣放在第一位，讓更多的買家、賣家和其他廣大用戶知曉并使用這個網(wǎng)絡(luò)平臺，從而集聚無數(shù)的真實技術(shù)需求與交易形成良性循環(huán)，當(dāng)實現(xiàn)了成百上千萬的技術(shù)需求用戶點擊量后，這一平臺就成為名副其實的“技術(shù)淘寶”了。

設(shè)立展洽平臺。即在科技大市場設(shè)立常態(tài)化的技術(shù)成果對接展洽平臺。科技大市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立各類技術(shù)成果的宣傳展洽平臺，常態(tài)化地舉辦各類技術(shù)成果對接展洽會。浙江省有著不俗的經(jīng)濟實力，民營經(jīng)濟發(fā)達，技術(shù)市場發(fā)展?jié)摿薮?，不僅省內(nèi)的技術(shù)成果需要大力通過科技大市場這一平臺來展洽對接，而且省外、國外的技術(shù)成果也需要這一平臺來展洽對接。舉辦的技術(shù)成果對接展洽會可以是綜合性的，也可以是專業(yè)性、分行業(yè)的，還可以是精準(zhǔn)定位為某個高校院所乃至某場技術(shù)成果競拍的，線上線下同步進行。

打造交易平臺。即以技術(shù)成果競拍為核心，在科技大市場打造市場化、常態(tài)化的技術(shù)成果交易平臺。浙江科技大市場自2012年開始打造技術(shù)競拍這一創(chuàng)新性、市場化的技術(shù)交易模式以來，已經(jīng)連續(xù)五年舉辦了七屆大規(guī)模技術(shù)成果競價（拍賣）會，在全國科技系統(tǒng)形成了較大的知名度和影響力。圍繞打造具有全國影響力的科技成果交易中心這一目標(biāo)，以技術(shù)成果競拍為核心，集聚專家和實務(wù)工作者的意見，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融手段，創(chuàng)新其他技術(shù)成果交易模式，如技術(shù)眾籌、路演、招標(biāo)等，從而在科技大市場形成市場化、常態(tài)化、專業(yè)化的技術(shù)交易。尤其要強調(diào)的是，技術(shù)成果競拍這一創(chuàng)新模式需遵循拍賣規(guī)律，朝著市場化方向把每一次的競拍籌備工作做深做細，讓浙江科技大市場這個競拍平臺發(fā)揮更大的功能，發(fā)現(xiàn)更多適合競拍的技術(shù)商品并將其變成技術(shù)拍品，挖掘其更大的市場價值。

搭建路演平臺。即在科技大市場搭建市場化、常態(tài)化的項目路演平臺。這是為了適應(yīng)科技與金融有效結(jié)合的需要而提出的，同時也將極大地促進技術(shù)成果的孵化產(chǎn)業(yè)化，最終實現(xiàn)技術(shù)交易。當(dāng)前科技大市場的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)站在“十三五”規(guī)劃的高度，結(jié)合全省“七大萬億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，充分聯(lián)合各類金融投資機構(gòu)，在科技大市場搭建起技術(shù)項目路演平臺，并成立相應(yīng)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，把匯聚的巨額資金投入到經(jīng)過路演平臺篩選出來的優(yōu)秀項目中去，對其進行融資或孵化，間接地促成技術(shù)交易。在搭建科技大市場常態(tài)化的項目路演平臺上，可以與杭州的基金小鎮(zhèn)和省內(nèi)各類金融投資機構(gòu)、眾創(chuàng)空間開展深入合作。通過項目路演平臺篩選出來的優(yōu)秀項目，既包括企業(yè)已投入應(yīng)用“成熟”但缺資金的項目，也包括處于研發(fā)“中間階段”的需要進一步融資來助其完成研發(fā)的技術(shù)項目，還包括已經(jīng)研發(fā)出技術(shù)成果需要籌資助其創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目。通過項目路演平臺的搭建，科技大市場實實在在地為技術(shù)供需雙方做了一件好事，真正把科技與金融有效地緊密地融合在了一起，必將有力地促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

作者單位：浙江伍一技術(shù)股份有限公司