明文彪 楊博野 呂 淼

浙江經(jīng)濟(jì)：開局向好 率先轉(zhuǎn)型
——對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)判

明文彪 楊博野 呂 淼

進(jìn)入3月以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)實(shí)體企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、信心充足的良好開局，但受到國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的牽絆，部分行業(yè)、部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡依然需要付出巨大努力

浙江經(jīng)濟(jì)開局良好，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升跡象明顯，以杭州為代表的大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新展現(xiàn)出巨大活力，正在全國(guó)掀起率先轉(zhuǎn)型的新浪潮。與此同時(shí)，部分行業(yè)、部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、新優(yōu)勢(shì)和舊優(yōu)勢(shì)之間的平衡依然需要付出較大努力。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好跡象明顯

受到春節(jié)因素的影響，浙江1—2月部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)較大回落。但進(jìn)入3月份以來(lái)，在宏觀政策刺激和市場(chǎng)信心增強(qiáng)的利好下，企業(yè)開復(fù)工情況平穩(wěn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場(chǎng)趨好，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能進(jìn)一步積蓄，浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)實(shí)體企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、信心充足的良好開局。

3月份以來(lái)企業(yè)開復(fù)工意愿增強(qiáng)。3月份中采和財(cái)新制造業(yè)PMI雙雙大幅反彈，創(chuàng)下近一年來(lái)新高，六大發(fā)電集團(tuán)耗煤量同比增速由2月的-17%回升到0附近，鋼廠高爐開工率也由1—2月份的74%提升到77%左右，顯示全國(guó)層面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)再度回到擴(kuò)張區(qū)間。1—2月浙江的投資新開工個(gè)數(shù)也同比大幅回升，特別是制造業(yè)投資增速?gòu)娜ツ晖诘?.7%攀升至13.1%，加上企業(yè)庫(kù)存處于歷史低位，預(yù)示企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存周期有望或者已經(jīng)實(shí)質(zhì)性展開。

就業(yè)和居民收入水平總體穩(wěn)定。就業(yè)方面，全省大城市勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)用工總體穩(wěn)中略降，用工減少主要集中在“低小散”的勞動(dòng)密集型制造業(yè)?？傮w看，一季度全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在正常區(qū)間，并呈逐月走低態(tài)勢(shì)，3月份比1月份降低1個(gè)百分點(diǎn)左右。收入方面，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快于GDP增速，其背后的邏輯是資本收益率降低，而勞動(dòng)報(bào)酬率上升。換言之，盡管企業(yè)利潤(rùn)率下滑明顯，但單位勞動(dòng)收入回落幅度卻并不大，甚至可能提高。這種悖論是對(duì)過(guò)去勞動(dòng)資本不合理關(guān)系的糾偏，非常有利于改善分配結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)在向好的方向改善。從三次產(chǎn)業(yè)看，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，非制造業(yè)PMI商務(wù)活動(dòng)持續(xù)在榮枯線以上。從三次需求看，消費(fèi)崛起勢(shì)頭不減，基本生活用品類商品保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，與住房有關(guān)的商品零售快速增長(zhǎng)，新興消費(fèi)如出境游、網(wǎng)購(gòu)、電影票務(wù)持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，落后產(chǎn)業(yè)和僵尸企業(yè)逐漸退出，房地產(chǎn)依賴癥有所減輕，拉低了經(jīng)濟(jì)增速，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)保持產(chǎn)銷兩旺態(tài)勢(shì)，浙江的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出自我修復(fù)、自覺調(diào)整的局面。

大眾創(chuàng)業(yè)展現(xiàn)出巨大活力?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起，加上發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再加上80后、90后走上歷史舞臺(tái)，浙江正在創(chuàng)造又一個(gè)財(cái)富增長(zhǎng)的黃金年代。去年浙江企業(yè)和個(gè)體工商戶分別增長(zhǎng)13.9%和11.3%，人均市場(chǎng)主體擁有量居全國(guó)第一。今年一季度26.7%的從業(yè)人員選擇了自主創(chuàng)業(yè)或與家人一起創(chuàng)業(yè)，其中高校畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的有10.8%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。嘀嘀打車、蘑菇街、挖財(cái)、同盾科技、51信用卡等諸多知名的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，均源自浙江的80后、90后。年輕群體雙創(chuàng)潮流方興未艾，各種類型的創(chuàng)客空間風(fēng)起云涌，成為浙江發(fā)展重要的新興支撐力量。

繼上世紀(jì)八九十年代的“溫州模式”后，“杭州經(jīng)濟(jì)”再度成為全國(guó)學(xué)習(xí)標(biāo)桿。2015年杭州GDP增長(zhǎng)10.2%，時(shí)隔3年后重返兩位數(shù)，并成功躋身萬(wàn)億元城市行列。杭州在電子支付、云計(jì)算、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等領(lǐng)域涌現(xiàn)了眾多專業(yè)的高科技服務(wù)商，以信息經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的主導(dǎo)力量。今年1月以來(lái)，新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等國(guó)內(nèi)重要媒體，對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作了持續(xù)性的跟蹤報(bào)道。從某種程度上講，杭州是我國(guó)“新舊動(dòng)力”成功切換的典范，其成功的機(jī)理值得深入研究，并有望推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)中再一次“超車”。

周期性和制度性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不可輕視

盡管浙江經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出巨大的韌性和回旋空間，但受到國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的牽絆，部分行業(yè)、部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡依然需要付出巨大努力。

▲浙江要積極推廣基于小微企業(yè)的新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，特別是貿(mào)易增長(zhǎng)低于產(chǎn)出增長(zhǎng)帶來(lái)深刻變化。一是全球經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期。OECD和世界銀行將今年的全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期分別調(diào)降至3.0%和2.9%。美國(guó)地區(qū)雖處經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，但3月Markit制造業(yè)和服務(wù)業(yè)PMI初值、成屋銷售、耐用品訂單環(huán)比等數(shù)值均不及預(yù)期，歐日經(jīng)濟(jì)依然充滿變數(shù)，印度、巴西、新加坡等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資整體依然低迷。更為重要的是，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了貿(mào)易增長(zhǎng)低于產(chǎn)出增長(zhǎng)的重要態(tài)勢(shì)。1990年到2008年，全球商品貿(mào)易年均增速為9.1%，約為同期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的2.5倍。2012年至2015年，全球貿(mào)易增速跌至1.9%，低于全球經(jīng)濟(jì)3%的增速。這背后的原因，除了價(jià)格因素外，更多是后金融危機(jī)時(shí)期，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)行緊縮性財(cái)政和私人部門去杠桿化，并推行再工業(yè)化和技術(shù)革命，導(dǎo)致就業(yè)崗位回流、消費(fèi)內(nèi)生化。即便現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到2008年以前的水平，也很難企望我們的出口恢復(fù)到以前的水平。

浙江“去產(chǎn)能”基礎(chǔ)較好，但對(duì)小作坊和“兩鏈”特困企業(yè)的整治會(huì)給低收入者就業(yè)帶來(lái)一定影響。相對(duì)全國(guó)其他省區(qū)，浙江“去產(chǎn)能”基礎(chǔ)和條件都比較好，當(dāng)下國(guó)家點(diǎn)名的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等過(guò)剩行業(yè)，浙江已基本妥善化解。早在2013年，浙江就啟動(dòng)了海寧要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，建立了一整套的畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)和要素差別定價(jià)的低效企業(yè)淘汰機(jī)制。另外，五水共治、三改一拆、四換三名工作實(shí)質(zhì)上也是瞄準(zhǔn)“過(guò)剩產(chǎn)能”和“僵尸企業(yè)”的。4月初，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，提出力爭(zhēng)全省每年淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能，以及淘汰整治10000家“臟亂差”小作坊，并積極穩(wěn)妥處置“兩鏈”特困企業(yè)。由于浙江塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，作坊式企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)低端、技術(shù)落后，小作坊和“兩鏈”特困企業(yè)應(yīng)該是今年的整治重點(diǎn)。這可能會(huì)帶來(lái)一定程度的低端勞動(dòng)力失業(yè)，影響部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)和增收，這部分人大部分是低收入階層或者小老板，需要及早做好防范和安頓。

房地產(chǎn)市場(chǎng)分化加劇，“去庫(kù)存”要嚴(yán)防“庫(kù)存未去、價(jià)格卻漲”現(xiàn)象。一方面，全省房市銷售延續(xù)去年以來(lái)的回暖趨勢(shì)，商品房累計(jì)銷售面積和銷售額同比大幅增長(zhǎng)，房地產(chǎn)去化速度領(lǐng)先全國(guó)市場(chǎng)。另一方面，區(qū)域和行業(yè)不斷分化，住宅銷售增速繼續(xù)一騎絕塵，寫字樓和商業(yè)用房銷售增速繼續(xù)下降，暫時(shí)沒有回暖的跡象。特別是全省不同區(qū)域上演“冰與火之歌”，杭甬溫城區(qū)商品房和商品住宅春節(jié)后去化速度不斷加快，而其他設(shè)區(qū)市尤其是縣、鎮(zhèn)庫(kù)存壓力依然較大。值得注意的是，在“去庫(kù)存”的同時(shí)，全省商品房?jī)r(jià)格同比增速整體開始觸底回升，其中杭州、溫州和嘉興住宅價(jià)格明顯反彈。未來(lái)房地產(chǎn)政策需執(zhí)行“因城施策”“分類施策”，杭州等都市區(qū)城市要嚴(yán)防死守價(jià)格泡沫，非毗鄰都市區(qū)的縣（市）要高度關(guān)注庫(kù)存泡沫，切忌在市場(chǎng)降價(jià)調(diào)整階段又來(lái)一次“輸液”刺激，從而“呵護(hù)了泡沫”，推遲了出清。

G20峰會(huì)落地、股市震蕩等一些短期因素值得關(guān)注。G20國(guó)際峰會(huì)落戶杭州，旅游、房產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的投資或?qū)⒌玫娇焖僭鲩L(zhǎng)。但考慮到G20峰會(huì)前期的環(huán)境治理工作和亞運(yùn)會(huì)的提前準(zhǔn)備工作，預(yù)示“十三五”期間浙江將率先實(shí)現(xiàn)“浙江藍(lán)”永久化。目前來(lái)看，環(huán)境治理主要有四個(gè)手段，一是揚(yáng)塵工地停工，二是機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，三是高污染工廠停產(chǎn)，四是周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)減排。杭嘉湖周邊都是浙江重要制造業(yè)基地，臨時(shí)性限產(chǎn)做法盡管有利于城市環(huán)境的改善，但對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和部分投資活動(dòng)的影響不可低估。短期內(nèi)，鋼鐵、紡織印染、電鍍等“兩高一資”企業(yè)將經(jīng)受“停產(chǎn)檢修”。另外G20峰會(huì)可能會(huì)帶來(lái)部分單位員工外出休假，并抑制外地游客進(jìn)入，對(duì)旅游和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)也會(huì)帶來(lái)一定影響。股市方面，去年金融業(yè)增加值對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出，而今年的股市相對(duì)低迷，預(yù)計(jì)會(huì)給浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)0.4個(gè)百分點(diǎn)的損失，一定程度上放緩服務(wù)業(yè)增速。

有望“前低后高、逐季回升”

預(yù)計(jì)二季度以后，經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)可能性較大，而服務(wù)業(yè)增速會(huì)有所回落。全年GDP增速有望呈現(xiàn)“前低后高、逐季回升”的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在7.5%左右。主要的判斷依據(jù)有三個(gè)。

生活和生產(chǎn)資料價(jià)格雙雙抬頭。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，消費(fèi)類價(jià)格“七漲一跌”，特別是食品類價(jià)格漲幅明顯；流通領(lǐng)域生產(chǎn)資料價(jià)格像螺紋鋼、水泥、化工等都在3月份環(huán)比明顯提升。國(guó)際市場(chǎng)上，原油、鐵礦石、黃金、玉米等大宗商品價(jià)格有見底回升的跡象，其中WIT油價(jià)反彈近30%。反映商品期貨價(jià)格的主導(dǎo)指數(shù)CRB在去年12月探底后，逐漸好轉(zhuǎn)，4月初已經(jīng)突破400大關(guān)，去年年底只有370。表明終端領(lǐng)域庫(kù)存回補(bǔ)比較廣泛，并可能帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)反彈。

房地產(chǎn)銷售持續(xù)向好。去庫(kù)存的政策刺激陸續(xù)出臺(tái)，3月份以來(lái)，杭州、寧波、溫州等區(qū)域的銷售都有明顯好轉(zhuǎn)，周銷售量都突破了1000套以上。這會(huì)帶動(dòng)下游的裝修、家居市場(chǎng)。一般而言，在房地產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)和價(jià)格數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)正之后的2—3個(gè)季度房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)將會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。但由于庫(kù)存過(guò)大，這一傳遞在浙江短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)，逐步改善應(yīng)可期待。自2015年5月以來(lái)，全省商品住宅竣工面積同比增速持續(xù)回升，而住宅施工面積仍然在底部徘徊，寫字樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房竣工面積一直到8、9月份才緩慢回暖，施工面積開始出現(xiàn)觸底回升的跡象，預(yù)計(jì)在下半年會(huì)不斷發(fā)力。

新經(jīng)濟(jì)、新標(biāo)桿的力量非常值得期待。杭州經(jīng)濟(jì)走向是個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)，如果在去年的高基數(shù)基礎(chǔ)上，杭州經(jīng)濟(jì)依然表現(xiàn)不俗，則反映其轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本成功，中國(guó)“新常態(tài)”標(biāo)桿可以成立。如果去年10%的增長(zhǎng)只是曇花一現(xiàn)，今年又落到8%以下，則反映市場(chǎng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的自我適應(yīng)能力尚未真正確立。從杭州公布的一季度數(shù)據(jù)看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，反映杭州的經(jīng)濟(jì)成色可能已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的提升。

對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議

今年是“十三五”的開局之年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為第一動(dòng)力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、廣大干部的積極性，確?！笆濉遍_好局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，具體應(yīng)做好“四個(gè)結(jié)合”。

狠抓“去產(chǎn)能”與增強(qiáng)企業(yè)家信心、拓展就業(yè)崗位相結(jié)合。去產(chǎn)能是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要響應(yīng)中央號(hào)召，積極穩(wěn)妥處置“兩鏈”特困企業(yè)，加快整治“臟亂差”小作坊，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，積極推進(jìn)市場(chǎng)出清。在淘汰整治的同時(shí)，要運(yùn)用市場(chǎng)化手段，做好企業(yè)家安撫轉(zhuǎn)型和企業(yè)員工安置再就業(yè)工作。

扶持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)與鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。要貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要，重點(diǎn)打造杭州創(chuàng)新走廊、錢塘江金融港灣、義甬舟開放通道、舟山自由貿(mào)易港區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺(tái)，繼續(xù)實(shí)施浙商回歸戰(zhàn)略，大力招引一批龍頭企業(yè)、龍頭項(xiàng)目。同時(shí)，要積極推廣基于小微企業(yè)的新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

壯大服務(wù)經(jīng)濟(jì)和提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益相結(jié)合。去年全省服務(wù)業(yè)比重達(dá)到49.8%，三產(chǎn)比重首次超過(guò)二產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了歷史的跨越。從某種程度上看，代表浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、消費(fèi)主導(dǎo)的新階段?！吨袊?guó)制造2025》開宗明義，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。但與此同時(shí)，浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨著較大的下行壓力，工業(yè)企業(yè)效益不高，愿意從事生產(chǎn)制造的就業(yè)人員也在減少。浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)從制造業(yè)起步，縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力也在制造業(yè)，需要把兩者緊密結(jié)合起來(lái)。

培育新優(yōu)勢(shì)與穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。改革開放38年，浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)期受稱頌。但不得不承認(rèn)的事實(shí)是，或由于要素資源的緊張，或由于互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)的沖擊，部分專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體面臨著過(guò)剩和轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，信息新經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是，原料的采購(gòu)、產(chǎn)品的生產(chǎn)、物流的配送，甚至售后服務(wù)，都不再受到空間距離的制約。如何讓塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)順利嫁接新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)重現(xiàn)輝煌，是擺在面前的一項(xiàng)重大課題。

作者單位：浙江省發(fā)展和改革研究所