發(fā)展是主題，創(chuàng)新是要義

浙江省政府咨詢委學(xué)術(shù)委副主任、研究員

要在“權(quán)力、發(fā)展、調(diào)研、創(chuàng)新”八個(gè)字上多下功夫

出游個(gè)把月回到國(guó)內(nèi)，一時(shí)覺(jué)得閉目塞聽(tīng)，整個(gè)人都還沒(méi)緩過(guò)神來(lái)。為了不能“斷供”，便從當(dāng)年接觸最多的投資管理領(lǐng)域，翻尋“故紙堆”來(lái)抵擋一陣。下面就是新世紀(jì)初（2001年3月1日）在當(dāng)年全省固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議暨第11期投資管理研討班上的一段講話實(shí)錄：

圍繞討論中提出的怎樣做好下一步投資工作這一問(wèn)題，我再?gòu)膭?wù)虛的角度講八個(gè)字，這就是“權(quán)力、發(fā)展、調(diào)研、創(chuàng)新”。

第一，做好新時(shí)期的投資管理工作，要樹(shù)立正確的權(quán)力觀。在現(xiàn)行的投融資體制下，政府能夠決定一個(gè)項(xiàng)目的上馬與否，投資還需要經(jīng)過(guò)一道道審批程序。因此，無(wú)可否認(rèn)，投資管理、項(xiàng)目審批還是一種相當(dāng)實(shí)在的權(quán)力，各方對(duì)投資管理權(quán)力的熱衷也是必然的現(xiàn)象。但是我們?cè)诠ぷ髦幸?jīng)常思考，當(dāng)你手握大權(quán)，地方、基層、項(xiàng)目和方方面面的人成天圍著你轉(zhuǎn)的時(shí)候，你站位的角色是什么？當(dāng)你對(duì)項(xiàng)目審批和資金安排把關(guān)時(shí)，你身上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任又是什么？除了項(xiàng)目審批和資金安排等貌似有權(quán)的工作之外，我們更應(yīng)當(dāng)多想些什么、多干些什么？

投資管理說(shuō)到底，是要為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)（今天的投資，是明天的發(fā)展——今注），是要對(duì)處于萌芽狀態(tài)的新興事物和發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)政府的力量加以引導(dǎo)、推動(dòng)，起到促其健康發(fā)展的作用。因此，千萬(wàn)要擯棄那種將投資管理作為強(qiáng)化自身權(quán)力的狹隘觀念，不能讓所做的工作成為不斷固化、強(qiáng)化手中權(quán)力的手段，不能拿手中的權(quán)力作為交易換取好處，不能光埋頭于項(xiàng)目的審批、資金的安排而不顧其他。事務(wù)性的工作越忙，越要保持清醒的頭腦，越要把工作的重點(diǎn)放在超前的規(guī)劃和引領(lǐng)上。

第二，投資工作要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題展開(kāi)。發(fā)展是“十五”期間的主題，也是小平理論的核心內(nèi)容。1995年我去省委黨校學(xué)習(xí)，將小平同志理論有關(guān)發(fā)展的篇章和語(yǔ)錄認(rèn)真梳理了一遍。把小平同志的發(fā)展硬道理論，發(fā)展的機(jī)遇論，有質(zhì)量和有效率的集約發(fā)展論，重視人口、環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展論，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、東部和西部、物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展論，包括“三個(gè)有利于”的發(fā)展環(huán)境論、多種所有制共存共榮的發(fā)展動(dòng)力論，等等，都認(rèn)認(rèn)真真地領(lǐng)會(huì)了一遍，并且結(jié)合浙江的實(shí)際和自己的工作思考了一遍，深深感到小平同志的發(fā)展觀對(duì)指引我們開(kāi)展實(shí)際工作的重要意義。

投資工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想也要以發(fā)展為主題，要為發(fā)展鳴鑼開(kāi)道，排憂解難，做好發(fā)展的大規(guī)劃、大布局，管好關(guān)系發(fā)展全局的大項(xiàng)目、大資金，通過(guò)卓有成效的投資管理，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更持久，更健康。

第三，做好投資工作的著力點(diǎn)和基本功是調(diào)查研究。開(kāi)創(chuàng)投資管理工作的新局面，最重要的就是要善于傾聽(tīng)實(shí)踐的呼聲，尊重基層和群眾的首創(chuàng)。怎么傾聽(tīng)？怎么尊重？辦法就是邁開(kāi)你的雙腳，走到群眾中去調(diào)查研究。小平同志作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，打開(kāi)新局面首先靠的是推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這不是小平同志在辦公室里的閉門思過(guò)和閉門造車，而是他對(duì)安徽鳳陽(yáng)大包干實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的傾聽(tīng)和總結(jié)、提升和推而廣之。

同樣道理，投資工作的思路，向書本是要不到現(xiàn)成結(jié)論的，向上級(jí)是討不到具體對(duì)策的，光靠成天埋頭于繁瑣事務(wù)也是得不到正果的，只有靠眼睛向下，把身子“沉下去”調(diào)查研究。投資部門搞調(diào)研有著先天之利，今后還要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，帶著問(wèn)題走到群眾中去調(diào)查研究，去求計(jì)問(wèn)策。

第四，提升投資工作的根本要求是創(chuàng)新，要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。計(jì)委是建國(guó)以來(lái)政府中最老的一個(gè)部門。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我們一步步看著傳統(tǒng)意義上的計(jì)委實(shí)權(quán)在旁落、地位在削弱、職能在肢解。這是壞事嗎？我看從大的方面來(lái)看是好事。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的無(wú)所不能的小政府，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的抓少、抓大、抓好的宏觀調(diào)控部門，老計(jì)委也要鳳凰涅槃。1994年我進(jìn)委班子曾對(duì)做好計(jì)委工作講過(guò)四句話：“虛要虛到家、實(shí)要實(shí)到位，關(guān)鍵是結(jié)合、根本在隊(duì)伍?！爆F(xiàn)在看來(lái)還要再加兩句：“發(fā)展是主題、創(chuàng)新是要義”。

投資工作不能抱殘守缺，僅滿足于沿襲現(xiàn)有體制模式一成不變地運(yùn)行，而應(yīng)從是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，不斷提升管理水平，創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。