浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心課題組

浙江綠色物流發(fā)展的基本路徑

浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心課題組

要牢固樹立生態(tài)文明理念，以節(jié)約資源能源、降低消耗為核心，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、重點(diǎn)突破的發(fā)展原則，著力構(gòu)建“四個(gè)一”的發(fā)展路徑體系，以信息技術(shù)及智慧物流平臺建設(shè)為支撐，以優(yōu)化流程設(shè)計(jì)及關(guān)鍵技術(shù)突破為主要手段，以加強(qiáng)工作體系建立和強(qiáng)化綠色投入為基本保障，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的最終目標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和人們環(huán)保意識的逐步提高，社會對物流的需求和要求越來越高，綠色物流作為順應(yīng)時(shí)代潮流的新型物流模式，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的主要手段，是實(shí)現(xiàn)浙江物流經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“雙贏”的重要途徑。為此，加快浙江省綠色物流發(fā)展路徑研究，著力推動浙江綠色物流發(fā)展，對引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、推動綠色消費(fèi)，降低社會物流成本、提高商品流通效率，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動第三產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。

綠色物流國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示

歐、美、日等發(fā)達(dá)國家物流業(yè)起步較早，在綠色物流發(fā)展中，政府部門高度重視可持續(xù)發(fā)展的綠色物流，并制定了一系列相關(guān)的政策、法規(guī)加以調(diào)控和引導(dǎo)。比如歐洲，政府已經(jīng)取消了限制物流的各種措施，歐盟國家已經(jīng)形成各種綠色物流通道。而美國政府則出臺了有利于綠色環(huán)保的相關(guān)法規(guī)、政策；日本自從美國引入綠色物流后也將其作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略,相繼出臺了關(guān)于綠色物流體系的各項(xiàng)相關(guān)政策法規(guī),提出建立實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源三者之間良性循環(huán)的新型環(huán)保物流體系，同時(shí)在可持續(xù)發(fā)展手段上實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸、綠色包裝以及綠色逆向物流，十分注重建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。

對浙江的啟示：一是政府的政策和制度支持為物流活動的綠色化提供強(qiáng)有力的保障；二是企業(yè)通過綠色運(yùn)輸、綠色包裝來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還必須考慮廢棄舊產(chǎn)品的回收、翻新、改制等再利用和再循環(huán)的物流網(wǎng)絡(luò)；三是提高環(huán)境意識，對整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的綠色化。

浙江物流業(yè)及綠色物流發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，在《浙江省物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指導(dǎo)和系列促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展政策措施推動下，浙江物流業(yè)發(fā)展全面提速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，在國民經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)中的地位進(jìn)一步提升，為綠色物流的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，也提出了更高的要求。

總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2014年，浙江省物流業(yè)增加值為3930億元，同比增長8.1%，占全省GDP比重9.8%，占三產(chǎn)比重20.4%；港口物流特色優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化，港口貨物吞吐量13.9億噸，集裝箱吞吐量2164萬標(biāo)箱，同比增長11.9%。物流園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，截至2014年，列入省物流業(yè)“十二五”規(guī)劃的20個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)，已有17個(gè)投入運(yùn)營，2014年完成投資超165億元，逐步成為全省綠色物流體系的重要節(jié)點(diǎn)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地。

企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。物流企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，信息化水平明顯提升，整體實(shí)力和綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全省現(xiàn)有A級以上物流企業(yè)80家，占全國總數(shù)的10.43%，3A級以上物流企業(yè)51家，杭州、寧波、金華成為物流企業(yè)高度集聚發(fā)展區(qū)域，三地市集聚了全省60%以上的物流企業(yè)。杭州傳化物流“公路港”、寧波港物流金融等新型物流服務(wù)模式在全國推廣示范；以臺州玉環(huán)陸通物流等為代表的企業(yè)積極開展車源、貨源信息整合等提高企業(yè)運(yùn)作效率，探索整合創(chuàng)新發(fā)展新路徑。物流企業(yè)從原來只提供單一的運(yùn)輸倉儲服務(wù)向提供全方位、多層次、一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從簡單的承攬物流業(yè)務(wù)向根據(jù)客戶需要的專業(yè)化物流服務(wù)轉(zhuǎn)變。

信息化水平逐步提高，智慧物流進(jìn)一步發(fā)展。近年來，浙江充分利用物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮“國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺”作用，提高物流運(yùn)行效率。同時(shí)加快了物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，發(fā)布《道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)信息交換規(guī)范》（DB33/T924-2014）等地方標(biāo)準(zhǔn)，新增義烏跨境電子商務(wù)公共海外倉服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、內(nèi)河港智慧生態(tài)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)2個(gè)省級試點(diǎn)。此外，以杭州、寧波等區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，全省智慧物流發(fā)展加速推進(jìn)。

發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，扶持力度進(jìn)一步加大。近年來，浙江陸續(xù)制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》《浙江省物流業(yè)調(diào)整與振興三年行動計(jì)劃》等一系列規(guī)劃和政策文件，各地也制定出臺了一批相應(yīng)的配套規(guī)劃和政策。浙江積極開展省級示范物流園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)建設(shè)、城市共同配送試點(diǎn)建設(shè)工作，組織物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目申報(bào)、重大工程項(xiàng)目申報(bào)，積極構(gòu)建地區(qū)性物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步推動浙江綠色物流的快速發(fā)展。

綠色物流發(fā)展的問題與制約

總體來看，浙江物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級新階段，但是綠色物流總體水平還不高，發(fā)展方式比較粗放，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是綠色物流理念未深入人心，對綠色物流的全局規(guī)劃和系統(tǒng)考慮不全面；二是物流系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行效率不高，現(xiàn)代化物流集散和儲運(yùn)設(shè)施不完善，專業(yè)化物流需求不足、設(shè)施設(shè)備落后，高能耗高排放現(xiàn)象普遍存在，物流園區(qū)開發(fā)集約度不高，信息化、智能化應(yīng)用不足；三是推進(jìn)綠色物流的工作舉措落實(shí)有待完善，缺乏物流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核督查體系。

發(fā)展綠色物流的基本路徑

浙江綠色物流發(fā)展要牢固樹立生態(tài)文明理念，以節(jié)約資源能源、降低消耗為核心，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、重點(diǎn)突破的發(fā)展原則，著力構(gòu)建“四個(gè)一”的發(fā)展路徑體系（即設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)流程、建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域、突破一批關(guān)鍵技術(shù)、完善一套工作體系），以信息技術(shù)及智慧物流平臺建設(shè)為支撐，以優(yōu)化流程設(shè)計(jì)及關(guān)鍵技術(shù)突破為主要手段，以加強(qiáng)工作體系建立和強(qiáng)化綠色投入為基本保障，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的最終目標(biāo)。

（一）設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)流程

完善綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施。綠色物流的發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施有著緊密聯(lián)系，浙江需合理規(guī)劃布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐節(jié)點(diǎn)布局，構(gòu)建便捷、高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，提升物流體系綜合能力。一是隨著杭甬運(yùn)河通航能力的提高，進(jìn)一步加大水陸聯(lián)運(yùn)的比例；二是基于蕭甬鐵路體系的完善，進(jìn)一步提高海鐵聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)“港站一體化”，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)站與港口碼頭無縫銜接；三是大力優(yōu)化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，加快航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、連接國際重要航空貨運(yùn)中心的大型貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

完善運(yùn)輸組織管理體系。完善運(yùn)輸組織管理體系對綠色物流體系的構(gòu)建至關(guān)重要。一是合理配置配送中心，制定配送計(jì)劃，提高運(yùn)輸效率以降低貨損量和貨運(yùn)量；二是實(shí)施聯(lián)合一貫制運(yùn)輸，通過運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換可削減總行車量，包括轉(zhuǎn)向鐵路、海上和航空運(yùn)輸；三是評價(jià)運(yùn)輸者的環(huán)境績效，有專門運(yùn)輸企業(yè)使用專門運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸，并制定應(yīng)急保護(hù)措施。

建立一套跟蹤服務(wù)體系。建立物流跟蹤服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“可視化”管理，即把物流的所有作業(yè)環(huán)節(jié)和相關(guān)活動都納入管理系統(tǒng)之中，利用全球定位（GPS）和地理圖形系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)車輛的運(yùn)行監(jiān)控、車輛調(diào)度、成本控制和單車核算，同時(shí)實(shí)現(xiàn)交通貨運(yùn)信息、物流供需信息、網(wǎng)上物流在線跟蹤、物流投資項(xiàng)目等信息互通共享。支持物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等物流新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、車輛與互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)連結(jié)。

（二）建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)推進(jìn)物流技術(shù)、信息、服務(wù)、運(yùn)輸、貨代、倉儲、冷鏈、應(yīng)急等物流標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。支持倉儲和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具、?？亢托敦浾军c(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，建立全國托盤共用體系，推進(jìn)管理軟件接口標(biāo)準(zhǔn)化。開展物流服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)工作，推進(jìn)物流領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。

大力發(fā)展智慧物流。要依托大數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)智慧物流云建設(shè)，建立布局合理、運(yùn)營高效的智慧物流園區(qū)（基地），建立深度感知的智慧化倉儲管理系統(tǒng)，建立高效便捷的智慧化末端配送網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)有序的智慧化物流分撥調(diào)配系統(tǒng)，建立互聯(lián)互通的智慧化物流信息服務(wù)平臺，提高物流配送標(biāo)準(zhǔn)化、單元化水平以及提升物流企業(yè)信息管理和技術(shù)應(yīng)用能力。

推進(jìn)物流信息化平臺建設(shè)。物流信息現(xiàn)代化是提高物流效益的基礎(chǔ)，也是綠色物流發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快物流公共信息平臺建設(shè)，推進(jìn)物流信息資源的開發(fā)利用，支持運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控等有實(shí)際需求、具備可持續(xù)發(fā)展前景的物流信息平臺發(fā)展，鼓勵各類平臺創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)模式。特別要進(jìn)一步完善第四方物流信息平臺，吸引更多的物流企業(yè)入駐平臺，發(fā)布供求信息和洽談業(yè)務(wù)，提高物流供需之間的契合度，提高公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)交換能力、數(shù)據(jù)共享能力、電子商務(wù)交易能力，提高物流環(huán)節(jié)的效率和效果。

合理布局物流園區(qū)。應(yīng)加大力度推動物流園區(qū)的整合提升，基于“十二五”規(guī)劃的20個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)，進(jìn)一步調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，爭取物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，建設(shè)貨運(yùn)“無縫銜接”的多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中、企業(yè)集聚、要素集約的規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。一是加快現(xiàn)代化立體倉庫和信息平臺建設(shè)，完善園區(qū)周邊公路、鐵路配套；二是發(fā)展配套的貨運(yùn)樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型和綜合服務(wù)型物流園區(qū)；三是鼓勵和引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化運(yùn)作。

（三）突破一批關(guān)鍵技術(shù)

著力突破清潔能源的技術(shù)。一是鼓勵發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)保節(jié)能的運(yùn)輸裝備，發(fā)展天然氣、純電動、氣電混合等新能源的運(yùn)輸車輛，推廣雙燃料、電動車等逐步實(shí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸裝備排放控制，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸裝備廢氣凈化、噪聲消減、污水處理、垃圾回收等裝置的安裝要求。三是落實(shí)環(huán)保措施，發(fā)展可再生能源，積極推動瀝青、鋼材等資源的再生和循環(huán)利用。

大力發(fā)展物流信息技術(shù)。一是推廣物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領(lǐng)域的物流信息技術(shù)。二是支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、可視化技術(shù)、移動信息服務(wù)、智能交通和位置服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。三是鼓勵新一代移動通信、道路交通信息通訊系統(tǒng)、自動導(dǎo)引車輛、不停車收費(fèi)系統(tǒng)以及托盤等集裝單元化技術(shù)普及。四是推動北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)在產(chǎn)品可追溯、在線調(diào)度管理、全自動物流配送、智能配貨等領(lǐng)域的應(yīng)用。

解決物流O2O系統(tǒng)瓶頸。傳統(tǒng)物流企業(yè)須突破現(xiàn)有系統(tǒng)瓶頸，構(gòu)建系統(tǒng)思考、系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)執(zhí)行與系統(tǒng)監(jiān)控及保障的物流O2O系統(tǒng)。構(gòu)建綠色物流訂單系統(tǒng)、物流規(guī)劃系統(tǒng)、物流執(zhí)行系統(tǒng)、過程監(jiān)控系統(tǒng)、支付系統(tǒng)。

（四）完善一套工作體系

建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。在目前“條塊分割”還比較嚴(yán)重的體制背景下，應(yīng)建立多部門工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制，積極推進(jìn)各級物流聯(lián)席會議制度的建立，更好地發(fā)揮發(fā)展改革部門的物流業(yè)綜合管理作用。

編制綠色物流發(fā)展規(guī)劃。在現(xiàn)有物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制出臺符合全省綠色物流業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。著重加強(qiáng)綠色物流公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代化的物流中心，配置科學(xué)合理的物流節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)物流企業(yè)綠色化發(fā)展。同時(shí)，在各地市中長期規(guī)劃的指導(dǎo)下，組織編制區(qū)域性的綠色物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃；相關(guān)部門要圍繞規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn)，組織編制專項(xiàng)物流規(guī)劃。

制定綠色物流發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題，吸收國際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定綠色物流發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。一要在物流術(shù)語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流運(yùn)作模式與管理標(biāo)準(zhǔn)等方面做好基礎(chǔ)工作；二要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的組織協(xié)調(diào)工作，全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；三要抓緊制訂尚缺的標(biāo)準(zhǔn)，對部分不符合實(shí)際需求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。

完善監(jiān)測考核評估體系。一是要建立完善的綠色物流統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系，構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查方法科學(xué)、技術(shù)手段先進(jìn)、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)體系。二是綠色物流規(guī)劃的實(shí)施要納入地方政府的考核體系。因地制宜，充分考慮到各地區(qū)之間的差異，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)建立良性的引導(dǎo)機(jī)制和激勵機(jī)制；建立綠色物流企業(yè)的信用評價(jià)機(jī)制，完善信用擔(dān)保機(jī)制，形成健全有效的綠色物流企業(yè)信用擔(dān)保體系；通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步建立企業(yè)行為檔案，通過建立記錄體系、公布“黑名單”等方式。

對策建議

樹立綠色物流理念，完善綠色物流體制。政府部門首先要轉(zhuǎn)變認(rèn)識，采取一切措施，大力宣傳和倡導(dǎo)綠色物流。大眾媒體通過向公眾提供有關(guān)綠色物流的信息。企業(yè)更需關(guān)注、理解綠色物流。修訂物流業(yè)安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸管理和倉儲管理等相關(guān)法律法規(guī)或部門規(guī)章，開展綜合性法律的立法準(zhǔn)備工作。

打造綠色物流系統(tǒng)，積極發(fā)展第三方物流。倡導(dǎo)綠色運(yùn)輸、綠色倉儲、綠色配送以及綠色包裝。一是通過對運(yùn)輸線路合理規(guī)劃，縮短并精簡運(yùn)輸路線；二是積極采用多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)輸最優(yōu)化，提高運(yùn)輸效率；三是合理布局倉庫及配送中心，減少貨物迂流；四是積極實(shí)施共同配送，整合物流資源。

支持綠色物流企業(yè)，強(qiáng)化扶持逆向物流。支持綠色物流企業(yè)，對綠色環(huán)保型企業(yè)實(shí)行稅收激勵，通過信貸、價(jià)格補(bǔ)貼等方式為企業(yè)補(bǔ)充發(fā)展綠色物流所需資金。逆向物流系統(tǒng)的建立必須要從整個(gè)供應(yīng)鏈的角度來組織物流，追求從生產(chǎn)到消費(fèi)流通的整體效益化。

引進(jìn)資金和技術(shù)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。充分利用全球環(huán)境基金等資金資助綠色物流項(xiàng)目的開發(fā)，建立綠色物流資金供給體系。加強(qiáng)對綠色物流人才的培養(yǎng)。一是政府要大力支持和引導(dǎo)綠色物流的研究，加強(qiáng)型技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用；二是各大高等院校要開展多層次、多樣化綠色物流教育。三是要開展物流培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作。

課題組成員：蔡和厲峰應(yīng)瑛鄭華袁暢王曉君