來佳飛

破解發(fā)展困境的四大抓手

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供給側改革、區(qū)域均衡發(fā)展、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的兩創(chuàng)戰(zhàn)略和先進制造業(yè)將是推動浙江經(jīng)濟2016年良好運行的“殺手锏”。其中供給側改革提供政策支持，區(qū)域均衡發(fā)展是增長的經(jīng)濟基礎，而基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的兩創(chuàng)戰(zhàn)略和先進制造業(yè)的發(fā)展是解決發(fā)展困局的關鍵

當下發(fā)展速度在換擋，發(fā)展方式在轉變，經(jīng)濟結構在調(diào)整，發(fā)展動力在轉換。隨著投資、出口動力的疲軟，消費被認為是經(jīng)濟增長的主要動力。從全國來講，一方面是CPI和PPI的持續(xù)下行，特別是PPI已經(jīng)連續(xù)46個月負增長；另一方面是勞動力成本、要素成本等生產(chǎn)成本價格不斷攀升，消費傳導機制面臨失效，消費可能陷入滯漲的局面，經(jīng)濟增速預計破7。雖然同樣面對通脹和緊縮的雙重風險，但對浙江來說，2015年增速預計會達8%左右，高于全國的平均增速。浙江經(jīng)濟好于全國主要得益于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和服務業(yè)的高速發(fā)展，而服務業(yè)高速發(fā)展的根源在于浙江城鄉(xiāng)居民收入長期以來高水平持續(xù)增長下居民消費能力的提升。浙江消費仍具有較大的潛力，只是產(chǎn)品供給與消費需求間的不匹配制約了其對經(jīng)濟的拉動作用。鑒于此，供給側改革、區(qū)域均衡發(fā)展、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的兩創(chuàng)戰(zhàn)略和先進制造業(yè)將是推動浙江經(jīng)濟2016年良好運行的“殺手锏”。其中供給側改革提供政策支持、區(qū)域均衡發(fā)展是增長的經(jīng)濟基礎，而基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的兩創(chuàng)戰(zhàn)略和先進制造業(yè)的發(fā)展是解決發(fā)展困局的關鍵。

以“供給側改革”為主旨引領改革，打造新動力

2015年底，習近平強調(diào)“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”，“供給側結構性改革”成為中國經(jīng)濟運行的新動力。過去，我國經(jīng)濟注重需求側的投資、出口、消費三駕馬車，對經(jīng)濟增長的拉動效果顯著，但也產(chǎn)生了諸如房地產(chǎn)庫存量過大、產(chǎn)能過剩等問題，年底的中央經(jīng)濟工作會議提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板五大任務?！肮┙o側”相對于“需求側”而言，也包括三大動力體系，即制度創(chuàng)新、要素升級和結構優(yōu)化，這里強調(diào)的是制度層面，即通過制度創(chuàng)新，構建跨越中等陷阱所必需的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財稅等制度體系，放松各種管制，實現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用。

供給側改革歸根結底就是將更為合理的處理政府和市場的關系，放松行政體系的干預，放活微觀個體。2016年，浙江經(jīng)濟必將更加注重來自供給側的動力，加快推進供給側改革，包括建立健全優(yōu)勝劣汰機制，積極推進產(chǎn)業(yè)兼并重組；建立健全企業(yè)減負機制，有效降低實體企業(yè)成本；建立健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場機制，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加大政府自身改革力度，建設服務型政府等。

以“主體功能區(qū)”為抓手重塑區(qū)域格局，實現(xiàn)均衡性

“十三五”是全面建成小康的決勝階段。十八屆五中全會審議通過的“十三五規(guī)劃建議”中提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念均與區(qū)域均衡發(fā)展密切相關。國家層面，重點提出要實施“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟帶”三大戰(zhàn)略。對于浙江來說，2015年已經(jīng)基本實現(xiàn)了不把貧困帶入“十三五”的初級目標，貧困縣全部脫貧，下一階段就是全面推進區(qū)域均衡發(fā)展，補齊短板增強后勁。

2016年，在五大發(fā)展理念的指引下，浙江提出加快落實主體功能區(qū)制度，塑造以海洋經(jīng)濟區(qū)、四大都市區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為基本架構的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。這意味著不管是杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區(qū)，寧波、舟山、溫臺等沿海地區(qū)，還是衢州、麗水等山地較多的地區(qū)，都將在全省一盤棋的布局下，各自發(fā)揮自身的地理優(yōu)勢和比較優(yōu)勢協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎上城鄉(xiāng)一體化將進一步加速。通過戶籍制度改革、農(nóng)村“三權”改革、農(nóng)村土地制度改革等健全城鄉(xiāng)一體化體制機制，體現(xiàn)“共享”的發(fā)展理念，基本實現(xiàn)公共服務的均等化。另外，以生態(tài)功能區(qū)為主旨的新型農(nóng)村轉型戰(zhàn)略，為建設更美麗鄉(xiāng)村提供了支撐，致力于塑造資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為內(nèi)核推進兩創(chuàng)戰(zhàn)略，激發(fā)新活力

2015年政府工作報告中，李克強總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，將這一計劃上升到國家戰(zhàn)略，并在兩會上指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”改變的不僅僅是一個定義，更是生產(chǎn)模式的變化和產(chǎn)業(yè)布局的變化，是將移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)的結合，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的全新啟航。

浙江是“互聯(lián)網(wǎng)+”的先發(fā)地，世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落址烏鎮(zhèn)，而“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已然在全社會范圍內(nèi)掀起一股創(chuàng)業(yè)潮。來自于浙商內(nèi)在的經(jīng)濟敏感，浙江已有一批眾創(chuàng)空間和大批創(chuàng)客，激發(fā)了大量基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。夢想小鎮(zhèn)等創(chuàng)業(yè)平臺集聚了大量的創(chuàng)新企業(yè)。即便是在O2O投資遇冷的狀態(tài)下，一個名為“空格”的APP上線60天就已獲得A輪1億元人民幣的融資，這個基于互聯(lián)網(wǎng)交易平臺的生活服務APP就誕生在杭州的夢想小鎮(zhèn)。

2016年“互聯(lián)網(wǎng)+”也許不再是個熱門詞匯，但一定會是兩創(chuàng)的內(nèi)核。因為它已然深入每個企業(yè)的骨髓，不管是其設計環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)還是流通環(huán)節(jié)，所貫穿的是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和物流鏈，全面體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式之中。浙江已提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系，建設一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結合，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。可以預見，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)上涌現(xiàn)大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟新活力，進一步奠定浙江作為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”中心的先鋒地位。

以“中國制造2025”為導向發(fā)展先進制造業(yè)，凸顯高質(zhì)量

2015年8月，國家頒布了《中國制造2025》，這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。隨著消費對經(jīng)濟增長作用的加大以及消費自身的轉型，唯有高質(zhì)量的制造業(yè)才能真正實現(xiàn)消費供給和需求的平衡。前段時間所掀起的“日本購馬桶蓋和電飯煲熱潮”中“馬桶蓋”和“電飯煲”的研發(fā)和生產(chǎn)均來自于杭州。當前消費的問題歸根結底就是產(chǎn)品的提供與消費者需求之間無法匹配，歸根結底是高質(zhì)量制造業(yè)的缺失。

從改革開放以來，基于自身要素稟賦的比較優(yōu)勢，浙江以發(fā)展輕工業(yè)為主，歷經(jīng)出口導向和投資導向階段，2016年《中國制造2025浙江行動綱要》即將制定實施，在2015年底的省經(jīng)濟工作會議上也將“高質(zhì)量”擺在了綱領性的位置，2016年將是浙江全面提升先進制造業(yè)競爭力的一年。2016年“浙江制造2025”勢必會成為最熱門的詞匯：一是做好減法，即“去產(chǎn)能”的過程，淘汰落后產(chǎn)能，消除傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)上的環(huán)境污染、安全隱患等問題，對那些高污染高消耗低效率的企業(yè)落實好“關停并轉”與“兼并重組”。二是做好加法，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設一批信息科技、新材料、新能源汽車等先進制造業(yè)基地和創(chuàng)新中心，搶占制造業(yè)新一輪制高點。特別是在出口方面，加快出口從“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉變，推動高檔次、高附加值的產(chǎn)品出口，不斷提升出口競爭的優(yōu)勢。三是做好乘法，在制造業(yè)上插上信息化的翅膀，加快信息化和制造業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，實施智能化改造，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉變。