單東

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和民營(yíng)企業(yè)家的作用

單東

關(guān)于如何評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和民營(yíng)企業(yè)家的作用這個(gè)問(wèn)題，也算是老生常談了。表面上看起來(lái)這是兩個(gè)問(wèn)題，其實(shí)，差不多就是同一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與民營(yíng)企業(yè)家發(fā)揮的作用是緊密相連的。

眾所周知，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面承擔(dān)著越來(lái)越重要的角色，發(fā)揮著越來(lái)越大的貢獻(xiàn)，可以說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定具有十分重要的作用。不過(guò)，對(duì)于“民營(yíng)企業(yè)”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這兩個(gè)概念，官方從不提及到接受承認(rèn)，卻經(jīng)歷了一個(gè)緩慢的過(guò)程。以前，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法都僅限于民間，中央和國(guó)務(wù)院的文件中幾乎從來(lái)沒(méi)有這種提法，當(dāng)涉及到這一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)時(shí)，中央和國(guó)務(wù)院的文件一般都采用非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法。隨著近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大、越來(lái)越明顯，社會(huì)對(duì)這種說(shuō)法的接受度越來(lái)越高，上述情況已經(jīng)起了變化，比如中共十八屆三中全會(huì)這種在使用“非公有制經(jīng)濟(jì)”一詞的同時(shí)，也正式使用了“民營(yíng)企業(yè)”的表述。

不僅如此，前段時(shí)間出版的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》輔導(dǎo)讀本里提出：“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，目前，非公經(jīng)濟(jì)已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)60%，稅收比重超過(guò)50%，新增就業(yè)比重超過(guò)90%，在支撐增長(zhǎng)、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?！边@個(gè)輔導(dǎo)讀本也是由十八屆五中全會(huì)文件起草組撰寫(xiě)的，應(yīng)該是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上比較官方的表述了?？梢?jiàn)，民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)的發(fā)展是絕對(duì)不容小覷的，也得到了官方進(jìn)一步的認(rèn)可。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年的時(shí)候，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的GDP總量已經(jīng)超過(guò)60%。全國(guó)至少有19個(gè)省級(jí)行政區(qū)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，其中廣東省超過(guò)了80%。在浙江，民營(yíng)企業(yè)為浙江經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了70%的GDP。全國(guó)工商聯(lián)的數(shù)據(jù)還表明，2013年，中國(guó)民營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值累計(jì)增速為12.4%，連續(xù)第四年有所下降，但仍高于國(guó)有工業(yè)企業(yè)的6.9%。

在民間投資領(lǐng)域，2013年，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資共計(jì)27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.8%，占全部投資比重達(dá)到62%；其中私營(yíng)企業(yè)完成12.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.8%。在電商領(lǐng)域，由于民營(yíng)企業(yè)的加入和投資，2013年中國(guó)電商交易規(guī)模達(dá)到了9.9萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)了21.3%，其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)達(dá)到1.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了42%。2013年，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口額9167.7億美元，增長(zhǎng)19.1%；進(jìn)口5764.8億美元，增長(zhǎng)27.8%，分別高于整體增幅11.2和20.5個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)足以表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到的重要作用。

增加稅收。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家到底貢獻(xiàn)了多少稅收這個(gè)問(wèn)題，社會(huì)各方曾經(jīng)有過(guò)爭(zhēng)論，以前國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)也沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在稅收上的總體貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)，更未正式公布過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)。國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司副司長(zhǎng)陳永杰在今年2月份說(shuō)，為了進(jìn)一步搞清楚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到底貢獻(xiàn)了多少稅收這個(gè)事實(shí)，國(guó)務(wù)院研究室從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家稅務(wù)總局公布的相關(guān)具體數(shù)據(jù)中進(jìn)行采集、分析與推算，分析得出的結(jié)果是：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國(guó)家稅收的總體貢獻(xiàn)，不是小于而是明顯大于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的“稅收比重超過(guò)50%”。國(guó)家稅務(wù)總局2015年12月稅收月度快報(bào)顯示，2015年國(guó)有及國(guó)有控股稅收占全國(guó)稅收的比重分別為31.7%。由此推算出，除國(guó)有及國(guó)有控股之外的廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)稅收的比重大約為68.3%，這是非常大的一個(gè)比重。當(dāng)然，這是就廣義上的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，細(xì)分起來(lái)的話(huà)，廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)稅收68.3%，內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)稅收的50.1%，狹義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)稅收的約51%，非公有經(jīng)濟(jì)占全國(guó)稅收的約66%。全國(guó)工商聯(lián)編制的“2015中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”數(shù)據(jù)顯示，2015年，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)共納稅5727.51億元，占全國(guó)稅收的比重為4.81%，其中，納稅總額第一的是華為（337億元），萬(wàn)達(dá)和萬(wàn)科納稅總額也均超過(guò)了270億元，電商巨頭阿里巴巴納稅額也達(dá)到了178億元。華為、萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)科、阿里巴巴是大型民營(yíng)企業(yè)的代表，但同時(shí)還有無(wú)數(shù)的中小民營(yíng)企業(yè)作出稅收貢獻(xiàn)。所以，在關(guān)注大型民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)該多扶持中小微民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

增加就業(yè)。民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)吸納就業(yè)的主要渠道，這和民營(yíng)企業(yè)的總量是分不開(kāi)的。在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員袁亞非提出，到目前為止，我國(guó)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)已達(dá)4000萬(wàn)家左右，是我國(guó)最大的企業(yè)群體，民營(yíng)企業(yè)的總量已占了全國(guó)企業(yè)總量的99%，貢獻(xiàn)了超過(guò)80%的就業(yè)崗位。

自2014年9月李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以來(lái)，全國(guó)各地掀起了創(chuàng)業(yè)熱潮。隨著支持大眾創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，這股創(chuàng)業(yè)熱潮必將帶動(dòng)一大批民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)立和崛起，而這也將為社會(huì)增加更多的就業(yè)崗位，緩解現(xiàn)在普遍的就業(yè)難問(wèn)題。以浙江而言，民營(yíng)企業(yè)解決了多少就業(yè)崗位呢？2015年浙江民營(yíng)企業(yè)提供了90%的就業(yè)崗位，對(duì)過(guò)去一個(gè)時(shí)期的發(fā)展和穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。

綜上所述，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)是明顯的、多方面的，不僅局限在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收、增加就業(yè)三個(gè)方面。那么該如何評(píng)價(jià)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)呢？

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上的重要講話(huà)中重申了“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，并鮮明地提出三個(gè)“沒(méi)有變”，即“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記還將非公有制經(jīng)濟(jì)上升到“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)辟出來(lái)的一條道路”的高度加以強(qiáng)調(diào)。這是關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)最全面最系統(tǒng)最集中的一次闡釋?zhuān)浞终蔑@了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識(shí)的深化，極大豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)于在新常態(tài)下堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、凝聚合力實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大中國(guó)夢(mèng)具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

由此可見(jiàn)，黨和國(guó)家對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是持肯定、鼓勵(lì)和支持態(tài)度的。具體地說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展，無(wú)論是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加稅收、增加就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)，都是十分重要的力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和貢獻(xiàn)不容忽視。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)會(huì)上還提到了一個(gè)說(shuō)法。他說(shuō)，要推動(dòng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。許多民營(yíng)企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)成功人士，是社會(huì)公眾人物，用一句土話(huà)講，大家都是有頭有臉的人物，民營(yíng)企業(yè)家的舉手投足、一言一行，對(duì)社會(huì)有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，要十分珍視和維護(hù)好自身社會(huì)形象。他還提到，民營(yíng)企業(yè)家要在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐中譜寫(xiě)人生事業(yè)的華彩篇章，廣大民營(yíng)企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。這些都是民營(yíng)企業(yè)家在當(dāng)前所能發(fā)揮的作用，在新時(shí)期下，希望民營(yíng)企業(yè)家能發(fā)揮更大的作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷做出更大的貢獻(xiàn)。

作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江省現(xiàn)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、《浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年鑒》社社長(zhǎng)兼總編輯