文/天酬

卷首語(yǔ)朝令夕改背后之行政傲慢

文/天酬

親眼目睹海淘被新政逼上風(fēng)口，一時(shí)之間大大小小的跨境電商被整得七葷八素，原本就鑼齊鼓不齊且樂(lè)譜殘缺的國(guó)字號(hào)樂(lè)隊(duì)難撐局面，無(wú)奈按下了暫停鍵。日前海關(guān)總署內(nèi)部發(fā)布了最新的《通知》，設(shè)定了一年的過(guò)渡期，坊間瘋傳的暫緩執(zhí)行“靴子”極不情愿落地。新政以迅雷不及掩耳之勢(shì)出臺(tái)，“正面清單”、通關(guān)單對(duì)以經(jīng)營(yíng)化妝品、保健品為主的跨境電商帶來(lái)的毀滅性打擊，迫使有關(guān)部門不得不重新審視并叫停負(fù)面沖擊過(guò)甚之新政。有好事者竟欲為此番朝令夕改點(diǎn)贊，真乃滑天下之大稽。

近期以來(lái)新政試錯(cuò)、朝令夕改的非正劇很不給戮力圖新的政府作臉，相關(guān)部門的失當(dāng)舉措亦著實(shí)大倒國(guó)人胃口。海淘新政的非整體性夭折，很像給一個(gè)開(kāi)場(chǎng)尷尬的鬧劇匆匆拋出了一個(gè)不盡如人意的結(jié)局。當(dāng)然，在一項(xiàng)有瑕疵的政策釀成更大惡果前及時(shí)糾正，避免其戳出更大的漏洞，不管出于良心發(fā)現(xiàn)抑或迫于輿情壓力，均屬職責(zé)所在，致歉尚且不及，配享褒獎(jiǎng)無(wú)顏。但是，不盡如人意的結(jié)局并不能抵消一應(yīng)跨境電商淪為“小白鼠”的尊嚴(yán)盡失，遑論國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政府公信的無(wú)端折損。倘若任由其風(fēng)輕云淡地落幕，恐怕又會(huì)為俟后短命政策的孳生留有罅隙。

放眼國(guó)際，一項(xiàng)大的改革或新政，大都?xì)v經(jīng)幾番論證甚或反復(fù)聽(tīng)證，并提前公布方案，設(shè)置一定的過(guò)渡期，以利企業(yè)和市場(chǎng)適應(yīng)政策規(guī)則的改變。國(guó)人不敢奢求決策者全知全能，預(yù)見(jiàn)未來(lái)，但是，現(xiàn)行的可供遵循之行政聽(tīng)證程序，要求行政機(jī)關(guān)在做出涉及重大社會(huì)公共利益行政決策時(shí)舉行聽(tīng)證?？墒牵緫?yīng)成為推演政策的沙盤，檢驗(yàn)社會(huì)接受度試金石的聽(tīng)證會(huì)，時(shí)常演變?yōu)闄?quán)勢(shì)的裝潢與點(diǎn)綴。當(dāng)某些決策者被傲慢的行政慣性裹挾，踏錯(cuò)油門的短命政策則會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

令人驚詫的是，此次海淘新政竟然推演烏龍條款?！犊缇畴娮由虅?wù)零售進(jìn)口商品清單》將配方乳粉列于其中，但又加上一條備注需要按照食品安全法進(jìn)行注冊(cè)。而目前的實(shí)際情況是，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》仍在制定過(guò)程中，尚未具體實(shí)施。相關(guān)部門最終回應(yīng)：根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局意見(jiàn)，從2018年1月1日起，在我國(guó)銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)。很難想象，如此不搭的新政得以公然出爐登堂入室，除卻操刀者的意馬心猿和行政傲慢，別無(wú)他解。

相關(guān)行政部門的傲慢源自于上位者對(duì)下位者的優(yōu)越；絕對(duì)的傲慢在于忘記了權(quán)力的授受。公權(quán)力在中國(guó)之難予約束，當(dāng)然不會(huì)沒(méi)有代價(jià)，如果僅僅公權(quán)力自作自受也就罷了，問(wèn)題是社會(huì)不可避免地為其一再拖累，國(guó)人不可避免地領(lǐng)受無(wú)妄之災(zāi)。誠(chéng)如海淘客所言，“事前缺乏調(diào)研、不經(jīng)驗(yàn)證就實(shí)施，演出了‘鬧劇’，一個(gè)政策就幾乎整死一個(gè)行業(yè)。”

應(yīng)當(dāng)指出，國(guó)家層面務(wù)須把緊政策出口，追責(zé)朝令夕改，不甚景氣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)內(nèi)物流、跨境電商等，已然經(jīng)不起顛來(lái)倒去地自相折騰。如何緊密結(jié)合民生，提高決策質(zhì)量，提升決策人性化溫度，從而充分啟動(dòng)市場(chǎng)，應(yīng)該盡快盡早地提上議事日程。