蔡桂英

摘 要：大學(xué)生實習(xí)期間的身份較為特殊，他們的權(quán)益屢遭侵害。這一群體的權(quán)益保障問題越來越引起人們的關(guān)注。鑒于此，分析大學(xué)生實習(xí)期權(quán)益受侵害的主要原因，并從企業(yè)社會責(zé)任的角度探討保障大學(xué)生實習(xí)期權(quán)益的對策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生實習(xí)；權(quán)益保障；企業(yè)社會責(zé)任

中圖分類號：F249.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1001-7836（2016）07-0148-03

一、大學(xué)生實習(xí)期的權(quán)益問題概述

大學(xué)生畢業(yè)前到企業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)，其實質(zhì)是一種實踐教學(xué)，是大學(xué)教育的有機組成部分，是大學(xué)生從學(xué)校進入社會的重要環(huán)節(jié)。通過實習(xí)，學(xué)生將理論知識與實踐結(jié)合，培養(yǎng)、提高職業(yè)能力，積累實踐經(jīng)驗，為正式開啟職業(yè)生涯做好必要的準(zhǔn)備。

盡管進入實習(xí)期的大學(xué)生已具備《勞動法》規(guī)定的勞動者年齡條件和必要的勞動能力，但實習(xí)期間，他們的身份還是學(xué)生，他們的所有檔案材料都在學(xué)校，同學(xué)校之間仍存在管理與被管理的關(guān)系。依照我國目前的法律，實習(xí)期間的大學(xué)生即使進入工作崗位，也不是法律意義上真正的勞動者。因而，在此期間，他們與實習(xí)單位的關(guān)系調(diào)整還不能適用勞動法，他們的權(quán)益無法獲得勞動法的保護。由于我國目前針對實習(xí)大學(xué)生的法律法規(guī)尚未建立健全，加上有關(guān)方面對大學(xué)生實習(xí)的監(jiān)管不到位等原因，實習(xí)期間，大學(xué)生權(quán)益遭受侵害的情形屢見不鮮。

首先，大學(xué)生實習(xí)期間的經(jīng)濟待遇無法獲得最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付保障等法律制度的保護，他們的勞動報酬通常較低，不少單位還肆意加以克扣、拖欠。其次，實習(xí)期大學(xué)生的工作時間和休息休假權(quán)益沒有法律保障，許多企業(yè)隨意延長工作時間，強行加班加點，卻沒有補休或額外加班補貼。第三，實習(xí)期大學(xué)生的工作權(quán)利也無法獲得保障。無故辭退或任意延長“試用期”，使他們?nèi)狈Π踩泻凸ぷ鞣€(wěn)定性，被辭退后的經(jīng)濟補償更是難以企及。另外，實習(xí)期大學(xué)生大多沒有明確的工作崗位，實習(xí)單位往往隨意指派他們從事缺乏技術(shù)含量的零碎雜活，成為廉價的勤雜工，而美其名曰“鍛煉”能力，磨煉意志，積累實踐經(jīng)驗等，實際上難以真正取得實習(xí)的成效。第四，大學(xué)生實習(xí)期間如果遭受意外事故導(dǎo)致人身傷害，往往難以得到及時有效的救助。雖然有的大學(xué)生在實習(xí)期間與實習(xí)單位簽訂了實習(xí)協(xié)議或“勞動合同”，有的單位也把實習(xí)生視為單位成員，認可勞動合同性質(zhì)，但一旦工作中遭受意外事故或職業(yè)傷害，需要單位救助時，單位則轉(zhuǎn)而以大學(xué)實習(xí)生主體資格不符合為由，否認勞動合同的法律效力，以擺脫其相應(yīng)的法律責(zé)任，從而使實習(xí)大學(xué)生無法獲得工傷保險待遇。第五，大多數(shù)大學(xué)生實習(xí)期間除了必要的崗前培訓(xùn)外，很難奢望獲得他們熱切期待的可賴以提升職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的教育培訓(xùn)。

由此看來，就業(yè)實習(xí)期的大學(xué)生由于沒有勞動法的庇護，他們的各種權(quán)益是飄忽不定的，盡管他們中有的人也被安排在特定的工作崗位，實際上與正式員工并無二致，可是他們卻難以獲得與正式員工同等的待遇。但凡普通員工可享有的勞動者權(quán)利，大學(xué)實習(xí)生往往不敢奢望。相反，遭遇不公或被歧視、漠視的情形則俯拾皆是。據(jù)上海交通大學(xué)的關(guān)于大學(xué)生實習(xí)狀況的調(diào)查，近40%的大學(xué)生在實習(xí)中受到不同程度的傷害，在他們權(quán)益受侵害時選擇忍氣吞聲的占86.1%[1]。

妥善解決大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障問題，不僅是保護這一弱勢群體切身利益，保證大學(xué)生實習(xí)成效所必需的，同時也是構(gòu)建和諧社會，促進社會文明進步的需要。因此，有必要仔細分析實習(xí)期大學(xué)生權(quán)益受侵害的主要原因，并積極探討行之有效的解決對策。

二、大學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益屢遭侵害的原因

（一）大學(xué)生就業(yè)形勢不利，維權(quán)能力薄弱

大學(xué)生就業(yè)難問題長期未能得到有效解決。近年來，每年有七百多萬的大學(xué)畢業(yè)生走出校門（人社部統(tǒng)計：2015年749萬，2014年727萬），而社會所能提供的就業(yè)崗位明顯不足，僧多粥少是不爭的事實。就業(yè)難的境況前移，隨之而來的是畢業(yè)生實習(xí)崗位的緊缺，大學(xué)生要找到合適的實習(xí)崗位并非易事，競爭激烈在所難免。在這種不利的局勢下，大學(xué)生與實習(xí)單位的議價能力急劇降低。于是，大學(xué)生實習(xí)期間待遇低，權(quán)益無保障便不足為奇了。另外，涉世不深的年輕學(xué)子社會經(jīng)驗不足，經(jīng)濟能力有限，社會關(guān)系（資源）饋乏，加上法律素養(yǎng)的欠缺，他們的維權(quán)意識不強，自我保護能力較差。因此，不少實習(xí)大學(xué)生在權(quán)益被侵犯時渾然不覺。即使有的大學(xué)生明知權(quán)益遭侵害，也因受到各種因素的掣肘，只能選擇隱忍。

（二）保障大學(xué)生實習(xí)期權(quán)益的法律制度缺失

目前，我國對實習(xí)期大學(xué)生權(quán)益，以及有關(guān)主體的相關(guān)法律義務(wù)做出明確規(guī)定的法律還很欠缺。2007年，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》，所涉及學(xué)生的實習(xí)管理制度只是針對中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生。2010年，廣東省人大常委會通過并實施了《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》，為大學(xué)生實習(xí)法律制度建設(shè)開了先河[2]。但作為地方性法規(guī)，其作用范圍局限于廣東，對于大多數(shù)區(qū)域，大學(xué)實習(xí)期間的權(quán)益問題只能尋求民法保護。我們知道，民法一般實行過錯責(zé)任原則和誰主張誰舉證的舉證責(zé)任原則，而不能像《勞動法》那樣，基于雙方當(dāng)事人地位和實力懸殊的現(xiàn)實，為較好地維護公平，實行部分舉證責(zé)任倒置的舉證責(zé)任分配原則；同時，對員工的工傷保險待遇實行用人單位無過錯責(zé)任原則。這樣，通過給弱勢一方更多照顧的傾斜保護，來矯正或緩解雙方實力、權(quán)益明顯失衡的現(xiàn)實狀況。

關(guān)于大學(xué)生實習(xí)期間可能遭受的意外事故傷害是否認定為工傷的問題，在特定情況下對實習(xí)期大學(xué)生權(quán)益保障關(guān)系最大?？墒牵壳皩嵤┑摹豆ｋU條例》和《社會保險法》中未見有關(guān)這方面的明確規(guī)定。在各地實施的《工傷保險條例》辦法和有關(guān)法規(guī)中，其規(guī)定也各不相同。如在北京，對實習(xí)大學(xué)生發(fā)生在工作中的職業(yè)傷害事故，勞動保障部門不再進行工傷認定。河南鄭州的《實施〈工傷條例〉暫行辦法》則規(guī)定，學(xué)生發(fā)生工傷等人身損害的，可由實習(xí)單位和學(xué)校按照雙方的約定，參照《工傷保險條例》和本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)給相關(guān)費用[3]。實踐中，由于實習(xí)單位與高校責(zé)任分擔(dān)不夠清晰，實習(xí)期大學(xué)生在工作中發(fā)生人身傷害事故時，互相推諉情形時常發(fā)生，而相關(guān)協(xié)議、裁決的執(zhí)行也是相當(dāng)棘手的問題。

（三）學(xué)校和政府部門的監(jiān)管不到位

作為高校教育教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，許多高校對大學(xué)生實習(xí)采取放羊式的做法，沒有嚴(yán)密的管理制度和有效的工作機制，缺少對大學(xué)生實習(xí)的切實指導(dǎo)和管理，對大學(xué)生實習(xí)期間的人身安全和正當(dāng)權(quán)益，沒有承擔(dān)應(yīng)有的監(jiān)護職責(zé)。教育行政部門在大學(xué)生實習(xí)的管理上也沒有將其權(quán)益保護列入重要議事日程，而勞動行政部門對其原有職責(zé)，即保障勞動者權(quán)益、監(jiān)督勞動法實施等尚且力不從心，這樣對并不完全具備勞動者資格的實習(xí)期大學(xué)生的權(quán)益問題更是無暇顧及。因此，就業(yè)實習(xí)期的大學(xué)生權(quán)益處于政府行政管理的盲區(qū)，在其權(quán)益未能得到較充分法律保障的情況下，又沒有得到政府部門足夠的重視，并采取有效的行政管理措施加以保護，那么，實習(xí)期大學(xué)生的境遇便可想而知了。

（四）企業(yè)社會責(zé)任意識淡薄

在無法獲得勞動法的保護，又缺少政府行政管部門眷顧的情況下，處于弱勢地位的實習(xí)期大學(xué)生，若有幸得到具有社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠辛贾钠髽I(yè)的關(guān)懷，其權(quán)益保障問題或許不至于如此突出。遺憾的是，現(xiàn)實中許多企業(yè)熱衷于追逐眼前的經(jīng)濟利益，過多基于經(jīng)營成本的考慮，無視實習(xí)期大學(xué)生的基本權(quán)益，把實習(xí)期大學(xué)生當(dāng)作廉價勞動力，這對實習(xí)期大學(xué)生來說無異于雪上加霜。

鑒于上述諸多原因的分析，有效解決實習(xí)期間大學(xué)生權(quán)益保障問題理應(yīng)多管齊下、綜合施治，至少應(yīng)從改良社會環(huán)境、健全法律制度、強化社會責(zé)任、提高大學(xué)生自身素養(yǎng)等方面著力。下面只著重就企業(yè)社會責(zé)任方面加以探討。

三、強化企業(yè)社會責(zé)任

（一）企業(yè)社會責(zé)任的含義

企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在謀求股東利益最大化之外，所負有的維護和增進社會利益的義務(wù)。企業(yè)社會責(zé)任的理論依據(jù)是利益相關(guān)者理論，即企業(yè)并非單一的、自我成長的與世隔絕的主體。相反，一個企業(yè)的成功有賴于一系列社會利益相關(guān)者的協(xié)助，包括消費者、客戶的支持與信賴、員工的忠誠與勤勉、優(yōu)良的環(huán)境和充足的資源，等等。因此，企業(yè)不僅僅是追求利潤最大化，而是要滿足投資者、員工、消費者、競爭者、供應(yīng)商、政府、自然環(huán)境和社區(qū)各種層次的利益相關(guān)者的愿望和要求[4]。這樣的企業(yè)成為一個負責(zé)任的企業(yè)，其所處的社會環(huán)境將獲得改善，并能建立良好的社會信譽，從而促進企業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展。

企業(yè)社會責(zé)任包括經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和慈善責(zé)任。在這四個層次的社會責(zé)任中，經(jīng)濟責(zé)任是企業(yè)要不斷提高盈利能力，維護投資者的經(jīng)濟利益；法律責(zé)任要求企業(yè)要遵守國家法律、法規(guī)和政策，加強勞動保障，開展安全生產(chǎn)，保護自然環(huán)境等；道德責(zé)任指企業(yè)要講究商業(yè)道德，誠信經(jīng)營；慈善責(zé)任要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)熱心公益事業(yè)，參與慈善捐贈。企業(yè)社會責(zé)任的這四個層次構(gòu)成一個相互支撐的有機整體。

（二）推動企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，維護實習(xí)期大學(xué)生權(quán)益

一個對社會責(zé)任勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，必定關(guān)注和保護員工的利益，悉心呵護弱勢群體，關(guān)切重大的社會問題，增進社會福祉。因此，為切實保障實習(xí)期大學(xué)生的權(quán)益，在著力改善社會環(huán)境，健全法制，加強對大學(xué)生進行更有針對性的法制教育的同時，要把企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)作為一個重要抓手。

1實行企業(yè)社會責(zé)任的法律規(guī)制

企業(yè)社會責(zé)任若僅僅是道德義務(wù)，對企業(yè)沒有強制性的要求，那么企業(yè)是否恪盡社會責(zé)任，就只能仰賴企業(yè)的道德良知，完全由企業(yè)自主、自覺行事。因此，有必要將企業(yè)保護大學(xué)生實習(xí)期權(quán)益的社會責(zé)任法律化?，F(xiàn)行《公司法》第5條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任?！边@是我國第一次在立法中對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任加以明文規(guī)定。

如果將保障大學(xué)生就業(yè)實習(xí)期權(quán)益這種企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任界定為法律義務(wù)，要求企業(yè)必須遵循相關(guān)的法律法規(guī)，履行好社會責(zé)任，那么這種帶有強制的法律規(guī)定，就能使企業(yè)社會責(zé)任富有剛性，有利于促進企業(yè)增強社會責(zé)任意識，切實、有效地維護大學(xué)生就業(yè)實習(xí)期的權(quán)益。

2加強政府對企業(yè)履行社會責(zé)任的監(jiān)管

政府是行使國家賦予的行政權(quán)力進行社會公共事務(wù)管理，監(jiān)督有關(guān)法律有效貫徹執(zhí)行的國家機關(guān)。在我國，企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的歷史不長，目前所處的層次不高，通常企業(yè)的社會責(zé)任意識不強。在這種情形之下，政府的監(jiān)管更是不可或缺的。政府有關(guān)部門，包括教育行政部門和勞動行政部門應(yīng)聯(lián)合起來，加強監(jiān)察，對企業(yè)履行保護實習(xí)期大學(xué)生權(quán)益的社會責(zé)任情況做深入調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并予以制止、糾正。同時，還需在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出修訂、完善相關(guān)法律規(guī)范的意見和建議，推進法制的進步。

3營造促進企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的良好社會氛圍

政府部門需動用行政權(quán)力，調(diào)用各種資源和手段，加大宣貫力度，普及企業(yè)社會責(zé)任知識和理念，積極引導(dǎo)企業(yè)認真履行社會責(zé)任；開展檢查評比活動，對積極、模范地履行社會責(zé)任義務(wù)的企業(yè)予以表彰和獎勵，引導(dǎo)企業(yè)從善如流、競先爭優(yōu)[5]。社會團體、新聞媒介和各界人士應(yīng)踴躍倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任，營造企業(yè)爭先承擔(dān)社會責(zé)任的良好社會氛圍，使那種資本無道德、財富無倫理，以及為富可以不仁的倫理和實踐受到世人的斥責(zé)和唾棄，而使有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)受到社會各界的追捧和褒獎，讓企業(yè)在忠實履行社會責(zé)任的過程中取得經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

4轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營戰(zhàn)略

當(dāng)今社會，決定企業(yè)的發(fā)展各種因素中（不僅限于投資），人力資本是最重要、最活躍的能動因素。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，提高企業(yè)的核心競爭力至關(guān)重要，而優(yōu)質(zhì)人才是企業(yè)保有強勁競爭力的重要源動力。人才優(yōu)化和人力資源儲備越發(fā)為眾多企業(yè)所重視?，F(xiàn)如今，中小企業(yè)員工招聘難的狀況十分普遍。與此同時，眾多大學(xué)生又面臨合適就業(yè)崗位難以尋覓的煩惱。企業(yè)善待就業(yè)實習(xí)期的大學(xué)生，仔細考察，對其悉心培養(yǎng)、開發(fā)，可為企業(yè)獲取富有潛質(zhì)的人才提供捷徑。特別是當(dāng)前，在我國實行經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的形勢下，傳統(tǒng)的依靠資源消耗、低勞動力成本的企業(yè)發(fā)展思路已不能適應(yīng)新的競爭環(huán)境，企業(yè)必須確立人才是第一資源的理念，依靠創(chuàng)新和積聚企業(yè)軟實力，從而在商戰(zhàn)中占優(yōu)、取勝。因此，企業(yè)必須善待員工包括準(zhǔn)員工的實習(xí)大學(xué)生，在世人面前樹立具有社會責(zé)任感的良好企業(yè)形象，營造企業(yè)良好聲譽，煥發(fā)企業(yè)的勃勃生機，讓企業(yè)基業(yè)長青。

另外，在經(jīng)濟全球化、一體化的今天，企業(yè)面臨著社會責(zé)任的挑戰(zhàn)性考驗。從世界經(jīng)濟范圍看，在貿(mào)易自由化的趨勢下，一些國家的貿(mào)易保護主義時常抬頭。保護員工權(quán)益的企業(yè)社會責(zé)任不時地被西方國家所利用，作為阻礙我國對外貿(mào)易的手段，成為一堵堅固的非關(guān)稅壁壘。為應(yīng)對這種世界性詰難，我國企業(yè)也應(yīng)斷然轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營策略，強化社會責(zé)任意識，自覺履行保護員工權(quán)益的社會責(zé)任，包括切實保障大學(xué)生就業(yè)實習(xí)期間的權(quán)益，從而在國際競爭中爭取主動。

如今，大學(xué)生畢業(yè)前的實習(xí)大多與就業(yè)緊密相連，在尋找實習(xí)單位時，他們往往以應(yīng)聘者身份出現(xiàn)，企業(yè)也如同招聘員工一般加以物色、篩選。不少用人單位錄用實習(xí)生后，經(jīng)過一番考察，認為適合的，允諾畢業(yè)后留用或在實習(xí)期間就簽訂“勞動合同”。對這些有意挽留的實習(xí)生，企業(yè)或許大多能正視他們的正當(dāng)利益；而對于無意接納的大學(xué)實習(xí)生，對其利益的關(guān)照程度大概可作為考量企業(yè)社會責(zé)任意識的重要尺度。事實上，正視所有大學(xué)實習(xí)生的正當(dāng)利益，可使企業(yè)贏得內(nèi)外公眾的推崇，進而催生企業(yè)強大的凝聚力，匯聚組織內(nèi)外各種資源和能量，促進企業(yè)蓬勃發(fā)展。

總之，維護就業(yè)實習(xí)期大學(xué)生權(quán)益，彰顯企業(yè)的社會責(zé)任，可樹立良好的企業(yè)社會形象，有利于企業(yè)招攬人才，使企業(yè)擁有持續(xù)發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略性資源，便于企業(yè)積蓄強勁的競爭實力和潛力。

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（責(zé)任編輯：陳 樹）