姜鋒

最近兩年,歐洲正遭受冷戰(zhàn)以來最嚴峻的恐怖襲擊。歐洲主流聲音把矛頭指向伊斯蘭極端主義，把問題歸罪于難民政策。但筆者認為，難民只是結(jié)果而非誘因，歐洲不應(yīng)糾纏于一些“偽問題”，而應(yīng)全面反思內(nèi)外政策得失。

首先，歐洲的人口和族群結(jié)構(gòu)正深刻變化，“人民”變了。伴隨著殖民政策和現(xiàn)代化發(fā)展，歐洲早已不再是單一歐洲人基督教的歐洲，伊斯蘭教在許多歐洲國家已成主要教派。相關(guān)調(diào)查顯示，歐洲穆斯林人口已占總?cè)丝诘?%，到2030年將達8%甚至更高。有些歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人認為，歐洲基督教徒的宗教意識和活動正在減弱減少，篤信教義的穆斯林人數(shù)將很快超過虔誠的基督徒。已占人口很大比例的非歐洲移民構(gòu)成了新族群，其數(shù)量迅速增長，政治訴求增強，這意味著歐洲國家的執(zhí)政基礎(chǔ)已深刻變化。使多個單一神教和睦相處，治理多族群和多宗教的國家，遠比單一民族和單一宗教國家復(fù)雜得多，歐洲政治精英們對此應(yīng)有充分認識，并在此基礎(chǔ)上修正傳統(tǒng)歐洲基督教文明以及政治思想基礎(chǔ)和價值觀念，以適應(yīng)新的“人民”。

歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人對于在社會融合方面面臨的嚴峻挑戰(zhàn)并非毫無意識。德國前總統(tǒng)伍爾夫2010年就曾提出伊斯蘭屬于德國，希望以此增強穆斯林移民對于德國和歐洲的身份認同，促進融合。但多年以來，這種倡導(dǎo)多元文化的融合努力效果不彰，反而被一些意見領(lǐng)袖宣布失敗，有人甚至認為，現(xiàn)行融合政策是向伊斯蘭投降。歐洲應(yīng)意識到，價值輸出的時代過去了，現(xiàn)在應(yīng)花更多精力應(yīng)對內(nèi)部社會文化挑戰(zhàn)甚至自我生存問題。它還需認清歐洲不是獨有普世價值的圣者，也不是拯救世界難民的恩人，這樣的理念與排斥外來移民具有同樣的思想基礎(chǔ)。

其次，歐洲國家內(nèi)部政策上新自由主義盛行導(dǎo)致社會撕裂。效益至上的逐利和競爭使富者更富、窮者更窮，被稱為社會穩(wěn)定支柱的中產(chǎn)階層不斷萎縮。法國失業(yè)率一度超過10%警戒線，西班牙和希臘的失業(yè)率甚至高達19.9%和23.3%，有的政府瀕臨破產(chǎn)；2012年統(tǒng)計顯示德國中等收入階層人數(shù)過去15年中減少550萬。技術(shù)進步等要素帶來財富增長，但新增財富因偏袒資本的再分配制度而更多進入大企業(yè)大資本手中。中等收入階層中蔓延著焦慮擔憂，正由社會的穩(wěn)定器轉(zhuǎn)變成社會不安的主力。

政策失誤、結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致貧富不均、社會分裂，一些歐洲國家犯罪率攀升。據(jù)統(tǒng)計，2012年歐盟入室盜竊案比2007年上升14%，德國2015年刑事案件比上年上升4.1%。有人辯解說是違法移民催升了犯罪率，但對移民人口已普遍存在的國度而言，再區(qū)分是否為“原居民”不僅無助改善治安，反會強化社會分裂。另外青少年問題頗為嚴峻，2014年有1/4歐洲青少年生活在貧困中，他們?nèi)鄙偕鐣⑴c機會，在學校被“另眼相看”甚至欺侮，忍無可忍時便可能走向極端、報復(fù)社會，最近兩年的多起暴恐案就是青少年所為。

第三，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主義破壞社會穩(wěn)定，這在歐洲表現(xiàn)明顯。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進了溝通，但某種程度上也成為恐怖主義的“有效工具”和“教科書”。極端主義借助網(wǎng)絡(luò)傳播極端思想并誘發(fā)“獨狼”，維爾茲堡火車殺手就受到IS“啟發(fā)”，慕尼黑慘案兇手則通過網(wǎng)絡(luò)效仿7年前一樁少年兇殺案來策劃行兇細節(jié)。一旦恐怖事件發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)和媒體還可能成為傳播恐懼的“幫兇”。各種信息瞬間傳播、真假難辨，造成政府忙亂決策，民眾惶恐不安。政府在失去信息掌控力和公信力，比如德國政府一再強調(diào)暴恐與難民無必然聯(lián)系，但在網(wǎng)上遭到民眾攻擊，民眾與政府對立。網(wǎng)絡(luò)使人越來越“去社會化”，恐怖暴力也因此日趨“個性化”?！蔼毨恰鳖l現(xiàn)增加了社會安全的不確定性。

第四，以暴制暴、越反越恐的“反恐陷阱”癥結(jié)在于信任危機。歐洲國家已有事實表明，僅僅強化國家機器的強力手段難以長治久安，甚至短期內(nèi)都難奏效。德國總理默克爾在系列暴恐事件后宣布九條反恐措施，包括強化武器管理，但這未能阻止暴恐，如維爾茲堡火車慘案兇手作案的工具只是尋常的斧子和刀。法國在去年巴黎恐襲后實施覆蓋全國的緊急狀態(tài)，但也未能避免一再遭襲。歐洲當前面臨的暴恐對手“獨狼”居多，他們不是具有極端宗教背景就是因被社會邊緣化而陷于絕望，無懼于死。這與此前出現(xiàn)的“埃塔”（ETA）、“紅軍派”（RAF）和“北愛爾蘭共和軍”等恐怖組織不同，很難強力打擊和壓制。

正因新一波暴恐有明顯的宗教極端主義根源和社會心理背景，所以反恐不再是防止和打擊暴力行為那么簡單，不能一味強調(diào)罪犯的個人問題，而需從社會文化角度著手，解決現(xiàn)代社會的“價值沖突”“信念空虛”和“信任危機”。英國英格蘭銀行前行長金恩就曾撰文警示，歐洲的深層問題在于政府和民眾相互缺乏信任。歐洲精英們應(yīng)看到，物質(zhì)主義的發(fā)展并不能填補人對生命意義的內(nèi)在需求，一個健康的社會不僅要解決“我有什么”的問題，還要關(guān)注“我是誰”的終極議題。

另外還需看到，國際干涉主義與恐怖主義存在必然聯(lián)系。美國主導(dǎo)的中東北非“民主化”進程已持續(xù)近15年，不僅沒給中東北非地區(qū)帶來人權(quán)與和平，反使相關(guān)國家安全形勢空前惡化，極端恐怖主義勢力肆虐。隨著一些主權(quán)國家的政府和邊界遭到瓦解，動亂與危機迅速外溢，蔓延成區(qū)域甚至全球危機。過去幾年，大量民眾逃離“民主化”失敗的國家和地區(qū)，形成一波波難民潮沖擊歐洲。歐洲人跟隨美國把難民和危機打進自己的家園，激化了已有的社會矛盾，而大西洋對岸的美國卻在悠然旁觀。對此，不少歐洲有識之士已經(jīng)有所認識。

綜上所述，要想走出當前暴恐襲擊困境，歐洲需要全面反思國內(nèi)外政策，直面現(xiàn)實問題的根源，做到從長計議、綜合施策，而非僅僅糾結(jié)于一些局部和技術(shù)性環(huán)節(jié)。在全球化時代，治國理政變得愈發(fā)復(fù)雜。今天歐洲政治遭遇的危機，明天就可能在地球上的另一角落發(fā)生，對此各國政治決策層須有遠慮?！?/p>

（作者是上海外國語大學黨委書記、前駐德國使館公使銜參贊）