(湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 湖南 湘潭 411100)

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電子政務(wù)背景下我國省級政務(wù)微信名稱規(guī)范性研究

鄭添姝

(湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院湖南湘潭411100)

電子政務(wù)的大背景下，我國政務(wù)微信發(fā)展迅猛，成為建設(shè)服務(wù)型政府的一大助力。省級政務(wù)微信是我國政務(wù)微信體系建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，起到承上啟下的作用。文章以我國省級政務(wù)微信的名稱為切入點(diǎn)，統(tǒng)計我國省級政務(wù)微信的命名情況，提出省級政務(wù)微信名稱不一致，不規(guī)范的問題，解釋規(guī)范省級政務(wù)微信名稱的必要，從而完善省級政務(wù)微信的建設(shè)。

電子政務(wù)；政務(wù)微信；省級；名稱；規(guī)范性

一、電子政務(wù)與政務(wù)微信的發(fā)展

在日新月異的現(xiàn)代社會中，G2C電子政務(wù)正在受到政府和公民的高度重視和參與，其重要目的就是提升政府的服務(wù)效率，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，從管制政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變[1]。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的第一步就是政府主動地通過網(wǎng)絡(luò)，向社會及時、準(zhǔn)確地傳遞信息。目前，以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)傳遞信息的渠道有政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信。政務(wù)微信作為其中的后起之秀，其發(fā)展的歷史僅短短幾年，就已顯示出了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2011年1月21日“微信”公眾平臺正式上線，受到人們熱烈追捧，并迅速累計了大量的用戶群。2013年以后，國家層面開始投入微信領(lǐng)域：10月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的一件》，其中也提出“各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息”[2]；11月，第十二屆中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布會暨電子政務(wù)高峰論壇表示，“政務(wù)微信”作為“政府新聞發(fā)言人制度”、“政府網(wǎng)站”并列的第三種政務(wù)公開途徑，政務(wù)微信開通和使用情況成為政府網(wǎng)站績效評估的重要一環(huán)[3]。2014年8月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時通訊工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，政府網(wǎng)信辦副主任彭波表示，政府要帶頭用即時通訊工具，增加政務(wù)微信訂閱戶增加數(shù)量，通過下文件、下指標(biāo)等形式，全面推動政務(wù)微信公共賬號的設(shè)立[4]。2015年7月，中國傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院在京發(fā)布《中國政務(wù)微信發(fā)展年度分析報告(2014)》，報告指出，全國的政務(wù)微信賬號數(shù)量在2014年實(shí)現(xiàn)了爆炸式增長，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的模式初步形成。調(diào)查顯示，2014年全國政務(wù)微信數(shù)量已達(dá)40924個，與2013年的數(shù)量相比，增加了10倍[5]。

政務(wù)微信的迅速發(fā)展與電子政務(wù)的大背景環(huán)境是密不可分的，但是政務(wù)微信建設(shè)中仍然存在不少問題，尤其是眾多政務(wù)微信縱橫交錯，很容易造成資源的浪費(fèi)與重復(fù)。要想政務(wù)微信在電子政務(wù)發(fā)展的浪潮上繼續(xù)保持快速、健康的發(fā)展，而不被變成“空殼”，必須要考慮到用戶的需求，不僅要提供用戶感興趣和需要的信息，更要提供用戶可獲得信息的渠道。微信用戶獲取政務(wù)微信中的信息，首先必須添加政務(wù)微信號，因此政務(wù)名稱是否規(guī)范關(guān)系到用戶是否能快速、有效的獲取政務(wù)微信的信息。省級政務(wù)微信作為國家級政務(wù)微信與市縣級政府微信的橋梁?？梢云鸬匠猩蠁⑾碌淖饔谩Ｒ虼?，省級政務(wù)微信的名稱的規(guī)范性尤其重要。

二、省級政務(wù)微信名稱的問題

筆者統(tǒng)計了31個省級名稱(含直轄市、特別行政區(qū))，具體情況如表一所示?？v觀省級政務(wù)微信名稱，有16個省級政務(wù)微信名稱為“省/直轄市名+發(fā)布”，有2個省級政務(wù)微信名稱為“省/直轄市名+政務(wù)”，有2個省級政務(wù)微信名稱為“省/直轄市名+政府網(wǎng)”，有3個省級政務(wù)微信名稱與“省/直轄市名”、“政務(wù)”、“發(fā)布”無關(guān)。

表一

(一)名稱不一致

從檢索的角度看，以“省/直轄市名+發(fā)布”為關(guān)鍵詞，可以較方便地獲得序號1和序號4的檢索結(jié)果，但是要得到序號2和序號3的檢索結(jié)果必須輸入對應(yīng)的關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索。另外，只輸入“省/直轄市名”作為關(guān)鍵詞檢索，會得到大量的無關(guān)的檢索結(jié)果。名稱不一致這一問題，看似小，實(shí)則大，最大的影響就是給用戶檢索某一具體省份政務(wù)微信造成混亂。當(dāng)用戶不知道其檢索的省份具體官方政務(wù)微信名稱，僅以“省份名”或者“省份名+政務(wù)”時，極有可能并非得到所需的檢索結(jié)果，而是有關(guān)該省份的其他高關(guān)注度的微信號，人為增加了漏檢率或檢索時間。更糟糕的是，當(dāng)用戶長時間或多次未能檢索到其需要的結(jié)果時，政務(wù)微信對其的吸引力將大大被削弱，導(dǎo)致潛在用戶逐漸流失，使政務(wù)微信流于形式而陷入惡性循環(huán)。

(二)名稱不規(guī)范

從數(shù)量的角度看，31個政務(wù)微信名稱中有16個被命名為“省/直轄市名+發(fā)布”，約占總數(shù)的1/2.從字面上的意思理解，“發(fā)布”是表示信息的傳播，既沒有反饋，也沒有服務(wù)；而政務(wù)微信的最大優(yōu)勢是精準(zhǔn)的點(diǎn)對點(diǎn)溝通交流，從而提供個人化服務(wù)，這兩者顯然區(qū)別很大。單純從“發(fā)布”的角度出發(fā)，無形之間消減了政務(wù)微信的服務(wù)功能，把用戶終端當(dāng)做了“信息接收器”，使得政務(wù)微信的可用性大大降低。另外，相對于政府網(wǎng)站和政務(wù)微博，政務(wù)微信的信息發(fā)布功能優(yōu)勢并不凸顯。因為信息若想要發(fā)布出來馬上被公眾所知，最重要的是信息傳播。信息以怎樣的速度、方式傳播決定著信息發(fā)布的效果。顯然，微信平臺的閉合性使其并不適合成為一個全民大討論的平臺[6]。所以，只考慮信息發(fā)布功能而命名，從政務(wù)微信的性質(zhì)和優(yōu)勢來看，這并不妥當(dāng)。

三、省級政務(wù)微信名稱問題背后的原因

(一)缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一規(guī)范

省級政務(wù)微信的發(fā)布源多為各省新聞辦公室，目前政務(wù)微信的管理成熟度不夠且還沒有統(tǒng)一的省級政務(wù)微信名稱的標(biāo)準(zhǔn)，所以省級政務(wù)微信名稱有不一致的表現(xiàn)。政務(wù)微信若要想持續(xù)的發(fā)展，就要從制度上保障其發(fā)展，促其成長為常規(guī)化、制度化的辦公平臺[7]。因此，在完善微信制度化建設(shè)的時候，還需得將政務(wù)微信名稱規(guī)范納入其中。

(二)政務(wù)微信的服務(wù)功能有待加強(qiáng)

目前，政務(wù)微信多為訂閱號，主要的服務(wù)功能還停留在信息發(fā)布階段。從這個角度來說，當(dāng)前政務(wù)微信大多以“發(fā)布”為名確實(shí)無可厚非。但是考慮到政務(wù)微信的可持續(xù)性發(fā)展，必須加強(qiáng)服務(wù)，提高政務(wù)發(fā)布的信息效用。一方面，政務(wù)新媒體要宣傳中央和省市出臺的重要方針政策、重大決策部署信息；另一方面，政務(wù)新媒體還必須提供更多的服務(wù)性信息[8]。事實(shí)上，一些省級政務(wù)微信號也開始從“發(fā)布”走向服務(wù)。例如，“上海發(fā)布”作為上海市政府新聞辦的官方新媒體平臺，除了傳統(tǒng)的信息發(fā)布，還推出了便民服務(wù)功能集合——“市政大廳”，集合了9項辦事查詢服務(wù)功能，包括查詢電子監(jiān)控違法、駕照違法記分、交通卡余額、公積金、路況、養(yǎng)老保險和養(yǎng)老保險，以及預(yù)約出入境辦證和結(jié)婚登記，目前日均查詢達(dá)到10萬次左右[9]。新媒體背景下，服務(wù)型政府的思維方式、反應(yīng)速度和應(yīng)用能力時時刻刻都可能成為輿論的焦點(diǎn)。政務(wù)微信的出現(xiàn)以及其用戶的迅速增長，對政府來說也是一個實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科學(xué)管理的實(shí)用渠道。

四、省級政務(wù)微信名稱規(guī)范化對策

確定省級政務(wù)微信名稱的關(guān)鍵詞是解決名稱不一致和不規(guī)范的最直接的解決方案。這一方案的核心的關(guān)鍵詞的選擇。按照上文省級政務(wù)微信的問題分析，“發(fā)布”這一目前使用頻率最高的關(guān)鍵詞有明顯缺陷，它過多的強(qiáng)調(diào)了信息的傳遞，而非主動提供服務(wù)的目標(biāo)。其次，“政府網(wǎng)”作為關(guān)鍵詞也使政務(wù)微信與政府網(wǎng)站有過多交叉，沒有體現(xiàn)政務(wù)微信的獨(dú)特性。而“政務(wù)”作為現(xiàn)有的關(guān)鍵詞中的一員，似乎是最貼切的。但是，單單“政務(wù)”二字很容易讓人聯(lián)想到政府的事務(wù)，無形之中拉開了與普通民眾之間的距離。因此，“政務(wù)”也并非是最佳的選擇。筆者認(rèn)為，“服務(wù)”可以作為關(guān)鍵詞考慮。一來，“服務(wù)”一詞是與電子政務(wù)建設(shè)背景下創(chuàng)新服務(wù)型政府的大政策目標(biāo)一致，潛移默化加強(qiáng)政府工作的服務(wù)意識。二來，“服務(wù)”，有助于打造政府親民形象，也為老百姓深入了解政務(wù)微信、使用政務(wù)微信做了鋪墊。三來，“服務(wù)”二字內(nèi)涵豐富，包括信息發(fā)布服務(wù)、信息查詢、辦事服務(wù)等等，同時，政務(wù)微信還可以利用其點(diǎn)對點(diǎn)的精確服務(wù)模式與其他服務(wù)方式如政務(wù)微博、政府網(wǎng)站相區(qū)分。

五、小結(jié)

政務(wù)微信在龐大的微信用戶群的基礎(chǔ)上，其有效的運(yùn)營還需建立有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。省級政務(wù)微信名稱的問題是政務(wù)微信建設(shè)面臨的首要規(guī)范問題，也是一個不可忽視的問題。省級政務(wù)微信整合了多個地市級的資源，本身的內(nèi)容就比較復(fù)雜，也成為許多地市級政務(wù)微信或同級政務(wù)微信的接口。站在政務(wù)微信發(fā)展戰(zhàn)略的角度上來說，以政務(wù)微信名稱為契機(jī)，改善省級政務(wù)微信名稱中不一致、不規(guī)范現(xiàn)象，加強(qiáng)政務(wù)微信資源聯(lián)動與開發(fā)，擴(kuò)大用戶群并加強(qiáng)用戶群的依賴性，從而提升政務(wù)微信的價值。與此同時，政務(wù)微信的用戶的擴(kuò)大，需求多元，又促使政務(wù)微信不斷規(guī)范、進(jìn)步，形成健康的政務(wù)微信發(fā)展的生態(tài)圈。

[1]何振.電子政務(wù)基礎(chǔ)[M].湖南大學(xué)出版社,2014.6,126:25-28

[2]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見[EB/OL].

http://www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/mrlm/201310/t20131018_66498.html

[3]鳳凰網(wǎng).政務(wù)微信被納入中國政府網(wǎng)站績效評估考核指標(biāo)[EB/OL].http://tech.ifeng.com/mi/detail_2013_11/29/31666364_0.shtml

[4]京華時報.網(wǎng)信辦：政府要帶頭用即時通信工具[EB/OL].http://epaper.jinghua.cn/html/2014-08/09/content_113073.htm

[5]搜狐網(wǎng).中國政務(wù)微信發(fā)展年度分析報告在京發(fā)布政務(wù)微信爆炸式增長“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式初步形成-搜狐滾動[EB/OL].http://roll.sohu.com/20150718/n417044974.shtml

[6]馬緣園.淺析差異化定位下的雙微電子政務(wù)未來發(fā)展[J].新聞研究導(dǎo)刊,2014,(12):51-53.

[7]杜秀麗.淺析政務(wù)微信的可持續(xù)性[J].管理觀察,2014,(32):188-189+192.

[8]劉漢林.“休眠效應(yīng)”下政務(wù)微信內(nèi)容編輯與發(fā)布策略研究[J].信息通信,2015,(03):285-286.

[9]鄭磊,呂文增,王棟.上海市政務(wù)微信發(fā)展報告:從發(fā)布走向服務(wù)[J].電子政務(wù),2015,(02):2-22.

鄭添姝(1991-)，女，漢族，湖南，學(xué)生，碩士研究生在讀，湘潭大學(xué)，研究方向：檔案學(xué)，電子政務(wù)，信息消費(fèi)。