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        新形勢(shì)下關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究

        2016-08-15 07:07:30汶生瑞
        經(jīng)營(yíng)者 2016年10期

        汶生瑞

        摘 要 新形勢(shì)下,加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),必須從創(chuàng)新和完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制、農(nóng)村干部教育培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)村干部監(jiān)督制約機(jī)制和農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制方面入手,只有這樣,才是加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)選擇。

        關(guān)鍵詞 農(nóng)村干部隊(duì)伍 選拔任用機(jī)制 教育培訓(xùn)機(jī)制 監(jiān)督制約機(jī)制 激勵(lì)保障機(jī)制

        人才是第一資源,新形勢(shì)下只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的力度,才能為農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力,才能保證農(nóng)村健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此,必須從創(chuàng)新完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制、農(nóng)村干部教育培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)村干部監(jiān)督制約機(jī)制和農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制四個(gè)方面入手。

        一、創(chuàng)新和完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制

        (一)拓寬選人用人渠道

        一是讓群眾推薦“經(jīng)濟(jì)能人”,使一大批黨性原則強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“三強(qiáng)”黨員進(jìn)入村級(jí)班子,增強(qiáng)村級(jí)班子的群眾認(rèn)可度、滿意度。二是積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)中思想政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹煜ず蜔釔坜r(nóng)村工作的年輕干部到村任職。三是積極鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任農(nóng)村干部,為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液。

        (二)堅(jiān)持公開、公正、公平選任原則

        一是加大對(duì)農(nóng)村干部條件要求、經(jīng)濟(jì)待遇等的宣傳,廣泛動(dòng)員優(yōu)秀人才參與。二是大力推行公推直選,把政治堅(jiān)定有理想、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、處事公道有威信、碰到困難有辦法的人選拔到崗位上來。三是嚴(yán)格按照程序選準(zhǔn)農(nóng)村干部,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),切實(shí)將政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

        二、創(chuàng)新和完善農(nóng)村干部教育培訓(xùn)機(jī)制

        (一)科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性

        一是圍繞新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展主題,從培訓(xùn)觀念、培訓(xùn)資源、培訓(xùn)主體等方面進(jìn)行整體性構(gòu)建,制定出符合本地實(shí)際、具有前瞻性和指導(dǎo)性的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃。二是培訓(xùn)規(guī)劃要體現(xiàn)提高農(nóng)村干部思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的內(nèi)容,真正取得“干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的成效。

        (二)創(chuàng)新培訓(xùn)方式,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性

        一是大力采用現(xiàn)代培訓(xùn)理念和方法,比如結(jié)構(gòu)化研討、案例式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)等方式,增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。二是總結(jié)和推廣培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用,學(xué)員要將所學(xué)的方法用于工作實(shí)踐中,才能推動(dòng)工作的進(jìn)步和發(fā)展,才能將教育培訓(xùn)的實(shí)效性落到實(shí)處。

        三、創(chuàng)新和完善農(nóng)村干部監(jiān)督制約機(jī)制

        (一)豐富對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督形式

        一是完善以“村務(wù)公開”為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。著手抓以“村務(wù)公開”為重點(diǎn)的干部廉潔自律活動(dòng),堅(jiān)持做到公開財(cái)務(wù)、公開辦事、公開議事。重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)公開,力求內(nèi)容真實(shí)、可靠。二是健全不合格村級(jí)干部調(diào)整制度。對(duì)履行職責(zé)不到位、群眾反映強(qiáng)烈的村級(jí)干部,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整,確保村級(jí)干部正確履行職責(zé),必要時(shí)可對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行問責(zé)。

        (二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的制約力度

        一是實(shí)行目標(biāo)管理。要緊緊抓住“業(yè)績(jī)與報(bào)酬掛鉤”這個(gè)“抓手”,對(duì)農(nóng)村干部實(shí)行半年目標(biāo)、年度目標(biāo)、任期目標(biāo)管理,將全村范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面的工作量化,分解到具體的農(nóng)村干部。二是強(qiáng)化組織管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部思想、組織、工作等方面的日常管理,建立談心談話、誡勉、述職評(píng)議、考核等制度,定期分析農(nóng)村干部思想和工作狀況,加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo);定期組織召開黨員、群眾或村民代表會(huì)議,對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

        四、創(chuàng)新和完善農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制

        (一)要讓農(nóng)村干部政治上有“奔頭”

        一是建立對(duì)農(nóng)村干部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。定期開展“先進(jìn)村”“優(yōu)秀農(nóng)村干部”等評(píng)比表彰,對(duì)先進(jìn)村和拔尖人才給予重獎(jiǎng);二是對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村干部要重用。對(duì)勤奮工作、政績(jī)特別突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀農(nóng)村干部,要將他們選拔到公務(wù)員隊(duì)伍和直接提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,讓農(nóng)村干部實(shí)實(shí)在在地看到希望。

        (二)要讓農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)上有“干頭”

        一是建立農(nóng)村干部待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制,對(duì)連續(xù)幾年考核優(yōu)秀和作出了重大成績(jī)的農(nóng)村干部提高其待遇。二是建立農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和正常離任安置制度,關(guān)心他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。三是適當(dāng)安排農(nóng)村干部外出考察和學(xué)習(xí),提高他們的眼界和能力,為更好地服務(wù)農(nóng)村發(fā)展提供持續(xù)的思想動(dòng)力和源泉。

        五、結(jié)語

        加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的力度,需要通過拓寬選人用人渠道和堅(jiān)持公開、公正、公平選任原則來創(chuàng)新完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制,通過科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃和創(chuàng)新培訓(xùn)方式來創(chuàng)新完善農(nóng)村干部教育培訓(xùn)機(jī)制,通過豐富監(jiān)督形式和加強(qiáng)制約力度來創(chuàng)新完善監(jiān)督制約機(jī)制,通過讓農(nóng)村干部政治上有“奔頭”和經(jīng)濟(jì)上有“干頭”來創(chuàng)新完善農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制。只有這樣,才能確保農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)沿著正確、光明的方向前行。

        (作者單位為中共甘肅省委黨校)

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