姚湘梅

摘 要 目前中國(guó)網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展和普及促進(jìn)了快遞行業(yè)的繁榮，但也產(chǎn)生了很多社會(huì)安全隱患，使得快遞行業(yè)規(guī)范的制定和出臺(tái)勢(shì)在必行。快遞實(shí)名制實(shí)施以來(lái)，不論是快遞企業(yè)、快遞員還是消費(fèi)者，在實(shí)際操作中都沒(méi)有嚴(yán)格遵守實(shí)名制的要求。

關(guān)鍵詞 快遞實(shí)名制 個(gè)人信息安全 行業(yè)監(jiān)管 技術(shù)革新

目前中國(guó)的網(wǎng)購(gòu)普及程度已經(jīng)非常高，網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展和普及促進(jìn)了快遞行業(yè)的繁榮，但也產(chǎn)生了很多社會(huì)安全隱患，使得快遞行業(yè)規(guī)范的制定和出臺(tái)勢(shì)在必行。據(jù)中國(guó)郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司的不完全統(tǒng)計(jì)，僅在2012年就查獲了大量通過(guò)快遞渠道運(yùn)輸?shù)倪`禁品，其中包括毒品案件327起、其他各種危險(xiǎn)品案件1400余起。這些數(shù)據(jù)還有一些相關(guān)的新聞報(bào)道都說(shuō)明，在不實(shí)行實(shí)名制的前提下，快遞行業(yè)將成為毒品運(yùn)輸和危險(xiǎn)品投放的主要場(chǎng)所，不僅嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安，而且對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)也會(huì)造成嚴(yán)重危害。而很多快遞公司人員一般都用肉眼檢查一下發(fā)件人所寄物品，很少有快遞公司會(huì)用專門(mén)的檢測(cè)儀器對(duì)顧客寄出的物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查。另外，快件丟失、快件損毀、快件莫名被他人代簽等快遞行業(yè)的混亂現(xiàn)象嚴(yán)重影響了快遞業(yè)客戶滿意度，妨礙了快遞業(yè)的健康發(fā)展。

一、快遞實(shí)名制實(shí)施遇冷

針對(duì)愈演愈烈的快遞業(yè)亂象，2015年11月，郵政管理部門(mén)就提出了實(shí)施快遞實(shí)名制的建議。此后，2016年2月、3月，國(guó)家郵政局先后提出過(guò)快遞實(shí)名制的多項(xiàng)建議和文件。2016年6月1日，國(guó)家郵政局正式發(fā)布《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，對(duì)快遞實(shí)名制進(jìn)行了再次的強(qiáng)調(diào)和落實(shí)，快遞實(shí)名制也作為國(guó)家級(jí)別的行業(yè)規(guī)范正式開(kāi)始施行?？爝f實(shí)名制要求，寄收包裹都必須出示本人有效身份證件，且快遞單也必須填寫(xiě)實(shí)名。

但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，不論是快遞企業(yè)、快遞員還是消費(fèi)者，都沒(méi)有嚴(yán)格遵守實(shí)名制的要求。很多快遞企業(yè)并沒(méi)有制定本企業(yè)實(shí)名制實(shí)施的具體細(xì)則，有的企業(yè)即使有實(shí)名制細(xì)則，也只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而隨意拼湊的；很多快遞員只是在快遞攤點(diǎn)樹(shù)立“請(qǐng)出示有效證件”的牌子，或是通知收發(fā)件時(shí)書(shū)面上要求消費(fèi)者出示有效證件，實(shí)際操作卻并不查看任何證件；消費(fèi)者更是出于保護(hù)隱私的理由，以熟人的名義不出示任何證件即可收發(fā)快遞?？爝f企業(yè)、快遞員和消費(fèi)者對(duì)實(shí)名制重要性的忽視，雖然有可以理解的原因，但是不可否認(rèn)是一種僥幸心理在作祟。

二、快遞實(shí)名制遇冷原因：實(shí)名制之弊

快遞實(shí)名制的遇冷在一定程度上說(shuō)明了實(shí)名制的弊端，即實(shí)施實(shí)名制可能會(huì)給快遞企業(yè)、快遞員和消費(fèi)者帶來(lái)負(fù)面影響。

（一）快遞企業(yè)擔(dān)心實(shí)名制增加運(yùn)營(yíng)成本，削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

快遞企業(yè)擔(dān)心嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制會(huì)增加很多繁瑣的檢驗(yàn)程序，大大增加快遞員的工作量，拖慢快遞員的工作效率，而且還要配備相應(yīng)的機(jī)器設(shè)備，這些都使快遞公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的成本增加，這些成本最終會(huì)一一轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，使企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)量減少，影響企業(yè)的利潤(rùn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）快遞員擔(dān)心工作量的增加和個(gè)人收入的降低

快遞員擔(dān)心嚴(yán)格的執(zhí)行會(huì)令消費(fèi)者反感，從而影響收件數(shù)量，影響公司業(yè)績(jī)的同時(shí)也使自己的收入減少。事實(shí)上，在當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)，快遞員還是一個(gè)并不太高端的職業(yè)，雖然不至于受到普遍的歧視，但也缺乏應(yīng)得的職業(yè)尊重。實(shí)行實(shí)名制之后，快遞員這一職業(yè)變得更加權(quán)輕責(zé)重，快遞員不僅要承擔(dān)更多的工作任務(wù)，而且還會(huì)首當(dāng)其沖地承受來(lái)自消費(fèi)者和社會(huì)各界對(duì)實(shí)名制信息安全性的質(zhì)疑。

（三）消費(fèi)者主要擔(dān)心個(gè)人信息和隱私的泄露

消費(fèi)者不愿意嚴(yán)格遵守實(shí)名制，一是出于對(duì)個(gè)人隱私泄露的擔(dān)憂，畢竟中國(guó)對(duì)于公民的個(gè)人信息的保護(hù)措施還很不完善，而很多人對(duì)于別人的隱私也缺乏起碼和必要的尊重意識(shí)。而一份快件往往要穿越好幾千里才能來(lái)到收件人身邊，這么漫長(zhǎng)的旅程實(shí)在讓人不得不擔(dān)心究竟有多少人看到了自己的姓名和購(gòu)買(mǎi)的東西，又從中窺視到了自己的什么隱私。二是想通過(guò)取一些奇特的網(wǎng)名來(lái)彰顯自己的個(gè)性特點(diǎn)，或是掩蓋生活中自己真實(shí)的個(gè)性。

在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，快遞客戶的大量個(gè)人信息會(huì)因快遞業(yè)務(wù)而被保存在了快遞物流管理系統(tǒng)中，那么在地下經(jīng)濟(jì)鏈條對(duì)個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)明碼標(biāo)價(jià)的誘惑和缺乏監(jiān)管的情況下，客戶的個(gè)人信息隨時(shí)可能被不知不覺(jué)地泄露。這就能解釋為什么很多人生了孩子就馬上有人通過(guò)各種渠道來(lái)推銷(xiāo)母嬰用品，買(mǎi)了汽車(chē)馬上會(huì)有人來(lái)推銷(xiāo)保險(xiǎn)等等現(xiàn)象。在這種情況下，快遞實(shí)名制帶來(lái)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)還有成本都會(huì)逐漸地轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，由消費(fèi)者承擔(dān)，這無(wú)疑會(huì)增加消費(fèi)者對(duì)快遞行業(yè)公信力的擔(dān)心和疑慮，也給快遞行業(yè)和消費(fèi)者之間的道德互信建設(shè)增加了很多障礙和困難。

三、如何避免實(shí)名制之弊和發(fā)揮實(shí)名制之利

第一，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)體系建設(shè)，完善個(gè)人信息的存儲(chǔ)和使用制度，加強(qiáng)對(duì)接觸個(gè)人信息相關(guān)行業(yè)部門(mén)的監(jiān)管，為消費(fèi)者接受和履行快遞實(shí)名制解決后顧之憂。這首先需要整個(gè)社會(huì)的共同努力，把個(gè)人信息安全、企業(yè)信息安全與國(guó)家信息安全放到同等地位，從法律、意識(shí)和行動(dòng)等方面建立起一系列完整并行之有效的制度體系。其次，對(duì)快遞部門(mén)的監(jiān)管需要公安部、交通部、安監(jiān)總局等各個(gè)相關(guān)部門(mén)的通力配合，堅(jiān)決打擊和治理快遞行業(yè)中的危爆物品、違法犯罪物品的投遞現(xiàn)象。同時(shí)，工商部門(mén)需要對(duì)快遞公司的成立制定切實(shí)可行的行業(yè)門(mén)檻，對(duì)快遞公司保護(hù)客戶個(gè)人信息的能力從各方面有一個(gè)系統(tǒng)和嚴(yán)格的審查。最后，相關(guān)部門(mén)要對(duì)快遞公司所持有的客戶個(gè)人信息的銷(xiāo)毀要予以實(shí)際的支持。

第二，積極借鑒或自主研發(fā)提高快遞作業(yè)效率的技術(shù)，從技術(shù)層面保證快遞實(shí)名制的切實(shí)執(zhí)行。除了上面提到的研發(fā)環(huán)保材料印制快遞單之外，快遞員在收發(fā)件時(shí)，可以使用設(shè)備如巴槍或手機(jī)APP掃描客戶的身份證，客戶的個(gè)人信息即可通過(guò)設(shè)備經(jīng)云端直接傳入終端服務(wù)器，而操作的快遞員沒(méi)有查看的權(quán)限。這樣的操作就可以使客戶的信息和快件分開(kāi)運(yùn)行，在一定程度上可以減少客戶個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，這里需要權(quán)威第三方的協(xié)助，在快遞員掃描客戶信息的同時(shí)，第三方可以將客戶信息與公安部門(mén)的信息庫(kù)對(duì)接，既可以保證客戶信息的真實(shí)性。同時(shí)，公安部門(mén)的及時(shí)介入和監(jiān)督可以為客戶的個(gè)人信息和生命財(cái)產(chǎn)安全加一重保障。

第三，各高校要加強(qiáng)物流專業(yè)高端人才的培養(yǎng)，及時(shí)向物流企業(yè)輸送人才，同時(shí)各快遞企業(yè)要適當(dāng)提高快遞員的招聘條件，加強(qiáng)對(duì)快遞員的培訓(xùn)力度，提高快遞員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并定期進(jìn)行誠(chéng)信考核和用戶滿意度考核。企業(yè)還要積極制定適合操作的企業(yè)快遞實(shí)名制實(shí)施細(xì)則，要求公司各部門(mén)人員都要簽訂客戶信息保密協(xié)議，對(duì)客戶信息泄露實(shí)行有效的問(wèn)責(zé)和追責(zé)機(jī)制。

（作者單位為重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]李津津，張煥勇.我國(guó)快遞實(shí)名制可行性分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2012（26）.

[2]王仁貴.快遞實(shí)名制配套措施要跟進(jìn)[J].瞭望，2014（5）.

[3]南督.快遞實(shí)名非得通過(guò)“驗(yàn)身份證”來(lái)實(shí)現(xiàn)嗎？[J].寧夏畫(huà)報(bào)（生活版），2015（3）.

[4]陳玉宗.從禁毒視角談快遞實(shí)名制和收寄驗(yàn)視制度[J] .貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（3）.

[5]唐道銀.快遞實(shí)名制：舉起我們的護(hù)身盾牌[J].廣東安全生產(chǎn)，2015（23）.

[6]肖應(yīng)林.快遞實(shí)名制還需跑好磨合期[J].公民與法治，2015（24）.