張　寧，時寧寧，盧　靖，劉　聰

（1.杭州電子科技大學(xué) 管理學(xué)院，浙江 杭州 310018；2.浙江大學(xué) 管理學(xué)院，浙江 杭州 310018）

浙江省水資源政策對經(jīng)濟影響的模擬分析
——基于CGE模型

張寧1，時寧寧1，盧靖1，劉聰2

（1.杭州電子科技大學(xué) 管理學(xué)院，浙江 杭州 310018；2.浙江大學(xué) 管理學(xué)院，浙江 杭州 310018）

重視水安全新常態(tài)是事關(guān)民生福祉和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，為盤活水資源的有效利用與管理，確保地區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，文章運用可計算的一般均衡模型，以浙江省為例，對工農(nóng)業(yè)供水量、用水效率以及用水結(jié)構(gòu)等水資源政策變化對地區(qū)經(jīng)濟的影響進行了情景模擬。結(jié)果顯示：提高工農(nóng)業(yè)水資源利用率可以進一步提高地區(qū)經(jīng)濟水平，緩解水資源短缺壓力，同時也是增加社會福利的最優(yōu)策略，有助于推動現(xiàn)代智能工農(nóng)業(yè)的發(fā)展；合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)水資源行業(yè)外分配是提高經(jīng)濟水平的次優(yōu)策略，但短時期內(nèi)會造成水資源使用量小幅增長；控制工農(nóng)業(yè)供水量是促進地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的可行策略，雖然在一定程度上會削弱地方經(jīng)濟實力，但切實可以打造地區(qū)生態(tài)文明新常態(tài)。

CGE模型；水資源政策；地區(qū)經(jīng)濟；模擬分析

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.05.005

一、引　言

全球氣候變暖、區(qū)域水環(huán)境破壞、低降水量高蒸發(fā)量導(dǎo)致地表水資源出現(xiàn)供求失調(diào)，與此同時我國水資源時空分布不均，用水結(jié)構(gòu)不合理，外在條件和內(nèi)在因素共同加劇了各地區(qū)水資源形勢的嚴峻性［1］。為此，我國政府發(fā)布的《水污染防治行動計劃》（2014年）、《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》（2015年），全面落實了新常態(tài)下“從嚴治水，從優(yōu)節(jié)水”的戰(zhàn)略部署，正視水安全問題，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，重建水資源管理政策，優(yōu)化水資源配置，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理體制，做到生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益“三位一體”，以此來潛在性地推動高耗水產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)出和效率的最優(yōu)化，借以帶動其他各部門的經(jīng)濟增長，構(gòu)建中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

浙江經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的佼佼者，但長期以來水資源管理粗放，水量及水質(zhì)問題成為制約浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。為解決浙江省水問題，保障供水安全，加促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，省政府2014年啟動了“五水共治”的行動，打造了全面治水新常態(tài)，在“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”過程中實施最為嚴格的水資源管理制度，落實了供水總量控制、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高用水效率等相關(guān)水資源政策，來保證浙江經(jīng)濟的行穩(wěn)致遠。這些水資源政策是否有效可行，是否能助推新常態(tài)經(jīng)濟的實現(xiàn)，還需要進一步預(yù)測出水資源政策的變化對浙江經(jīng)濟的影響。為此，本文嘗試以浙江為例，采用具有多元性、非線性、動態(tài)性及多重反饋性的定量評價方法對水資源政策變化的地區(qū)經(jīng)濟狀況進行模擬［2］。

二、水資源CGE模型的理論構(gòu)建

可計算一般均衡模型（CGE）恰恰是將整個經(jīng)濟系統(tǒng)作為研究對象、模擬經(jīng)濟政策效應(yīng)的一種理想工具?，F(xiàn)實經(jīng)濟系統(tǒng)中各組成部分之間存在著普遍關(guān)聯(lián)性，CGE模型可通過生產(chǎn)部門與經(jīng)濟主體的交易信息對要素間的依賴性和傳導(dǎo)性進行捕捉，任一部分的變化都會使其他組成部分產(chǎn)生聯(lián)動反應(yīng)，模型結(jié)構(gòu)如圖1所示。首先，模型可通過勞動、資本要素和商品市場的復(fù)合產(chǎn)品共同投入得到總產(chǎn)出；其次總產(chǎn)出（品）進入商品市場，一方面用于國內(nèi)政府、居民、企業(yè)（生產(chǎn)者）消費及投資，另一方面出口國外；最后，獲得的要素和中間投入再一次合成總產(chǎn)出。如此循環(huán)反復(fù)，在經(jīng)濟運行過程中，政府可以通過宏觀政策對整個系統(tǒng)進行把握和調(diào)控。

圖1　CGE模型中要素內(nèi)在聯(lián)系

20世紀70年代起，CGE模型主要從稅收領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域逐漸擴展到匯率、社會保障、碳循環(huán)等方面，并在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界開始運用，代表人物主要有Baylor et al（1959）、Allan et al.（2003）、Hallaert（2010）等。隨著世界資源環(huán)境問題的出現(xiàn)，國外學(xué)者逐漸將CGE模型引入水資源領(lǐng)域，解決了不少實際問題。在水市場方面，Gomez C M等用動態(tài)的CGE模型研究了巴利阿里群島中農(nóng)業(yè)用水和城市用水的市場交易問題以及對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)部門產(chǎn)出效益的影響［3］。Rivers N等利用CGE模型將水價與區(qū)域福利成本相聯(lián)系，通過改變虛擬水和消耗水的價格來研究其對加拿大福利成本的影響，通過不同情景模擬確定福利增益的價格區(qū)間［4］；在水資源配置方面，Blignaut等利用比較靜態(tài)CGE模型，預(yù)測未來對水需求量的增長趨勢，來解決部門水資源分配問題［5］。Hatano等利用跨區(qū)域的CGE模型，設(shè)定用水效率變化的情景方案，對中國黃河流域的水資源分配問題進行了模擬分析［6］。在水資源政策方面，Llop等將生態(tài)部門引入CGE模型中，研究了加泰羅尼亞水供求政策變化對經(jīng)濟、環(huán)境的影響情況［7］。Hassan R等采用可計算一般均衡的方法研究供水、水資源分配、農(nóng)村生計與水資源政策的改革對整個經(jīng)濟的影響［8］。目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對各項水資源政策的比較大多數(shù)采用的是描述性研究，缺乏較為系統(tǒng)地水資源政策的變化對經(jīng)濟影響的實證分析，因此，本文以浙江省為例，基于2014年浙江“五水共治”的相關(guān)政策，估算對地方經(jīng)濟的聯(lián)動關(guān)系，這對建立合理的地方水資源政策組合機制具有重要的理論和實踐意義。

（一）CGE模型的理論假設(shè)

CGE模型包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)（包括生活用水和生態(tài)環(huán)境用水）、建筑業(yè)4個產(chǎn)業(yè)部門，勞動和資本2個生產(chǎn)要素以及生產(chǎn)、投資、居民、企業(yè)、政府、國外和庫存等8個主體要素。它可以通過設(shè)置多情景模擬，分析水資源政策變化對浙江經(jīng)濟和水資源使用量的影響。本文以一般均衡理論為指導(dǎo)，設(shè)定基本假設(shè)：①生產(chǎn)假設(shè)：每一個活動部門只生產(chǎn)一種商品，且具有規(guī)模報酬不變的特性，優(yōu)化條件是成本最小化和利潤最大化；②消費假設(shè)：采用嵌套的CES/Leontief函數(shù)實現(xiàn)效用最大化；③貿(mào)易假設(shè)：包含兩部分，一是小國假設(shè)，在給定國際價格條件下，交易價格不會因進出口需求量的變化而變動，另一部分是阿明頓假設(shè)，即國內(nèi)產(chǎn)品與國外進口品之間是不完全替代的關(guān)系；④市場假設(shè)：保證商品市場和要素市場出清；⑤閉合方式：假定市場充分就業(yè)，固定匯率體制，采用新古典主義閉合方式的完全競爭模式。

（二）地區(qū)水資源政策的CGE模型結(jié)構(gòu)

假定所有生產(chǎn)部門的集合為S，所有商品部門的集合為C，且所有部門的生產(chǎn)具有規(guī)模報酬不變的技術(shù)特性［9］，那么按照投入—產(chǎn)出—主體—系統(tǒng)約束—水資源政策的順序構(gòu)建5個模塊。其中投入和產(chǎn)出兩大模塊組成了系統(tǒng)的生產(chǎn)活動。生產(chǎn)函數(shù)均采用CGE模型中最基本的雙層嵌套CES函數(shù)表示，其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2　CGE模型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

1.生產(chǎn)投入模塊

投入模塊設(shè)計中，主要分為三個層級。第一層是各產(chǎn)業(yè)部門總產(chǎn)出，它是由各產(chǎn)業(yè)部門的增加值和中間投入組合而成的CES生產(chǎn)函數(shù)（（1）式）；第二層分別為各產(chǎn)業(yè)部門的中間投入和增加值，其中增加值采用的是勞動、資本兩要素的CES生產(chǎn)函數(shù)（（2）式），中間投入是基于固定投入比例理論構(gòu)成的各個復(fù)合產(chǎn)品Leontief生產(chǎn)函數(shù)（（3）式）；第三層是根據(jù)阿明頓假設(shè)的中間投入復(fù)合產(chǎn)品供應(yīng)理論，由省內(nèi)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品的CES函數(shù)組成（（4）式）［9］。

其中：QAs為產(chǎn)業(yè)部門總產(chǎn)出（產(chǎn)量）；QVAs部門增加值；QLDs、QKDs分別為勞動、資本要素的需求量；QINTAs、PINTAs、QINTcs表示為中間投入總量、總價格和復(fù)合產(chǎn)品中作為部門中間投入的數(shù)量；QQc、PQc分別為復(fù)合產(chǎn)品的數(shù)量和價格；QDCc為省內(nèi)產(chǎn)品的數(shù)量；QMc、PMc分別為進口品的數(shù)量和價格；pwm為進口品的國際價格；tmc、EXR分別為進口稅率和匯率。

2.生產(chǎn)產(chǎn)出模塊

對于各個產(chǎn)業(yè)部門的制成品，除了省內(nèi)自產(chǎn)自銷外，因浙江經(jīng)濟的出口外貿(mào)份額所占比重較大，還需要進一步考慮出口銷售份額，分配額度受到國內(nèi)外相對價格的影響，而出口價格又隨著國際市場價格和匯率改變而變化。為實現(xiàn)收入最大化［10］，以生產(chǎn)可能性邊界來表示省內(nèi)自銷和出口之間的分配，由CET函數(shù)表示它們之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，參考了張欣（2010）提及的常轉(zhuǎn)換函數(shù)相關(guān)理論［11］。

其中：QDAs、PDAs分別為省內(nèi)產(chǎn)品s的銷量和價格；QEs、PEs為出口品的數(shù)量和價格；pwes為出口品的國際價格；tes為出口稅率。這些數(shù)據(jù)均可通過浙江省社會核算矩陣中的基期數(shù)據(jù)測算而得。

3.主體機構(gòu)模塊

主體機構(gòu)模塊包括收入和支出兩大部分。從居民的角度分析，居民收入來源于勞動力報酬、資本要素收入以及政府相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付，而居民支出包括商品消費、稅費繳納；從企業(yè)角度分析，收入主要來源于資本收入以及政府對企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付，支出用于商品消費、要素消費、稅費繳納；從政府角度分析，政府收入來源于生產(chǎn)稅以及企業(yè)、個人所得稅，政府支出包括商品消費以及對企業(yè)、個人的轉(zhuǎn)移支付。各個主體機構(gòu)的收入減去支出為各自的儲蓄。

4.系統(tǒng)約束模塊

根據(jù)CGE模型設(shè)定的五個基本假設(shè)，必須保證商品市場供求平衡、要素市場出清、國際收支平衡［11］，因此，各均衡條件及其閉合方程如下：

其中：QHch為居民對復(fù)合產(chǎn)品的需求；QINVc為對復(fù)合產(chǎn)品投資的最終需求；QGc為政府對復(fù)合產(chǎn)品的需求；QLS、QKS分別為勞動和資本的總供給量；FSAV為國外凈儲蓄。其中，（9）式表示商品市場均衡即所有省內(nèi)供應(yīng)的商品數(shù)量等于所有省內(nèi)需求的商品數(shù)量；（10）式、（11）式表示為要素市場出清即要求勞動力和資本的總需求等于總供給；（12）式表示國際市場收支平衡，即貿(mào)易進出口平衡；（13）式表示為固定匯率體制的閉合條件；（14）式、（15）式表示為新古典主義的宏觀閉合條件；帶上劃線的變量表示外生變量［12］。

5.用水量及用水效率模塊

為便于研究供水量、用水效率變化對地區(qū)經(jīng)濟的影響，引入水資源外置法①，其中，供水量采用以水定產(chǎn)法②，用水效率采用的是投入法。根據(jù)李善同（2003）水資源生產(chǎn)約束理論［13］，水資源政策的變化是間接影響地區(qū)經(jīng)濟變動的外生變量，因此，本文是在不改變原有模型的基礎(chǔ)上將水資源約束納入CGE理論模型中，通過設(shè)定水政策變動方案，實現(xiàn)對地區(qū)經(jīng)濟效益的模擬。

其中：DWs為產(chǎn)業(yè)部門用水量；SWs0為產(chǎn)業(yè)部門初始供水量；wcs為用水強度系數(shù)；ρs為產(chǎn)業(yè)部門用水效率；VADWsu為產(chǎn)業(yè)部門目標(biāo)單位增加值用水量；VADWss為產(chǎn)業(yè)部門實際單位增加值用水量。

三、浙江水資源CGE模型的數(shù)據(jù)來源

社會核算矩陣（SAM）作為CGE模型的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，描繪的是整個經(jīng)濟模式下的所有國民核算賬戶的交易行為。SAM既提供了研究對象間的內(nèi)在聯(lián)系，同時也保證了CGE模型中數(shù)據(jù)的真實性，其中大部分的未知參數(shù)都可以通過SAM校準獲得。為此，研究前期本文構(gòu)建了浙江省社會核算矩陣。

（一）浙江省社會核算矩陣的編制

以浙江省目前最新的投入產(chǎn)出表、2014年浙江省統(tǒng)計年鑒及浙江省水資源公報作為浙江省社會核算矩陣（PSAM）③編制的數(shù)據(jù)來源，以社會核算矩陣為主要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對浙江省CGE模型的構(gòu)建進行投入產(chǎn)出模塊的輸入，PSAM中包含勞動和資本兩大生產(chǎn)要素，將42個國民經(jīng)濟生產(chǎn)部門合并為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)4個產(chǎn)業(yè)部門，機構(gòu)主體也歸并為居民、企業(yè)、政府以及省外其他地區(qū)［14］。具體見表1所列。

億元

表1　浙江省宏觀社會核算矩陣

（二）參數(shù)標(biāo)定

CGE模型中的參數(shù)主要由份額參數(shù)和彈性參數(shù)構(gòu)成。份額參數(shù)可以通過PSAM中的數(shù)據(jù)與CGE模型綜合測算，主要包括中間投入的投入產(chǎn)出消耗系數(shù)、稅率、要素收入分配份額等。彈性參數(shù)可以通過貝葉斯參數(shù)估計方法對部門信息資料及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)估計獲得［15］，主要包括生產(chǎn)函數(shù)、增值函數(shù)、阿明頓函數(shù)以及出口轉(zhuǎn)換函數(shù)的彈性參數(shù)。其中彈性參數(shù)的標(biāo)定參考了王敬峰、陳波以及周焯華等［9，16］研究的彈性參數(shù)值，并對測算后的部門彈性參數(shù)進行了加權(quán)處理。在正常運行的情況下，標(biāo)定后的參數(shù)進入CGE模型，經(jīng)過再次調(diào)試仍然可以回歸到初始均衡數(shù)據(jù)。

四、水資源政策的經(jīng)濟模擬

（一）情景模擬設(shè)計

本文以浙江省社會核算矩陣作為基期數(shù)據(jù)，利用GAMS軟件對浙江省水資源政策的CGE模型進行求解，通過供水量、用水效率以及用水結(jié)構(gòu)的政策變化評估其對浙江經(jīng)濟的影響，分析“五水共治”相關(guān)政策實施后對浙江經(jīng)濟的影響效果。為更加直觀地反映水資源政策與經(jīng)濟系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，本研究分別對工農(nóng)業(yè)供水量、用水效率以及用水結(jié)構(gòu)等三項政策在5%變化率的情境下，對浙江GDP、水資源使用量、勞動力需求以及居民收入的影響進行經(jīng)濟模擬。

（二）三項水資源政策的模擬分析

2010-2014年浙江省工農(nóng)業(yè)供水量、用水效率年變化率均圍繞5%上下波動，考慮到模擬過程中變動幅度的同一性問題，設(shè)定三項水資源政策的變化率均為5%，且以水資源農(nóng)轉(zhuǎn)工量（農(nóng)業(yè)供水轉(zhuǎn)移到工業(yè)供水）作為用水結(jié)構(gòu)的衡量標(biāo)準，以此來研究水資源政策變化對浙江經(jīng)濟系統(tǒng)的影響情況。三項水資源政策的模擬結(jié)果見表2所列。

1.供水量變化模擬的結(jié)果分析

表2列1、列2分別為農(nóng)業(yè)、工業(yè)供水量減少5%的模擬結(jié)果。結(jié)果顯示，供水量減少會使區(qū)域水資源使用量減少（-0.021 97，行11），引起整個地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)短期萎縮現(xiàn)象。由于水資源在生產(chǎn)中存在不可替代性，致使與水資源密切相關(guān)部門產(chǎn)出也會呈現(xiàn)出不同程度的減少。在農(nóng)業(yè)供水減少5%的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出減少，隨即對農(nóng)村勞動力進行適當(dāng)削減，需求減少（-0.018 18，行6），勞動報酬出現(xiàn)小幅下降，工業(yè)供水量減少模擬結(jié)果與之相反。在國內(nèi)商品需求不變的情況下，由于部門產(chǎn)出減少和供給減少致使商品價格上升，浙江農(nóng)村居民實際收入和城鎮(zhèn)居民實際收入均呈現(xiàn)下降趨勢（-0.000 98和-0.001 04，行9和行10）。綜合所有可考慮因素，較基期相比，浙江GDP減少了（-0.000 94，行1），整體的社會福利有所減少。該項政策模擬結(jié)果顯示，雖然水資源使用量減少，但各部門總產(chǎn)出下降，居民的社會福利也有所下降。

2.用水效率變化模擬的結(jié)果分析

表2列3、列4分別為農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水效率增加5%的模擬結(jié)果。結(jié)果顯示，當(dāng)農(nóng)業(yè)用水效率提升5%時，農(nóng)業(yè)水資源浪費減少，水資源得到大量節(jié)約，使得區(qū)域水資源使用量降幅明顯（-0.034 82，行11），除建筑業(yè)（-0.000 19，行4）以外的其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值均上升，由于用水效率的提升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水資源的邊際貢獻率提高，刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)出大幅增加。由此對農(nóng)村勞動力需求增加（0.046 14，行6），勞動報酬提高，致使報酬相對較少的進城務(wù)工人員返鄉(xiāng)工作，城鎮(zhèn)勞動力出現(xiàn)小幅下降（-0.003 20，行7）。在國內(nèi)商品需求不變的情況下，各部門產(chǎn)出增加，供應(yīng)增多，致使各部門產(chǎn)品價格降低，浙江農(nóng)村居民實際收入和城鎮(zhèn)居民實際收入均呈現(xiàn)上升趨勢（0.002 68 和0.002 60，行9和行10）；與農(nóng)業(yè)用水效率所引起的經(jīng)濟效果相比，工業(yè)用水效率的提升所造成的經(jīng)濟系統(tǒng)變化幅度更加明顯，無論是對浙江GDP、各部門產(chǎn)出、城鎮(zhèn)勞動力需求以及居民收入都產(chǎn)生積極的正面促進作用。

該項政策在充分考慮其他因素的情況下，模擬效果是良好的，除了在勞動力需求方面工農(nóng)業(yè)存在差異，出現(xiàn)消極的負面阻礙情況，就其他經(jīng)濟變量考慮，該項政策效果是正面的。

3.用水結(jié)構(gòu)變化模擬的結(jié)果分析

表2列5為將5%的農(nóng)業(yè)供水轉(zhuǎn)移到工業(yè)的模擬結(jié)果。結(jié)果顯示，將農(nóng)業(yè)5%的供水向工業(yè)轉(zhuǎn)移，短期內(nèi)會導(dǎo)致水資源使用量出現(xiàn)微增長（0.000 55，行11），浙江經(jīng)濟水平有所提高。由于水資源的特殊性，縮減農(nóng)業(yè)供水量勢必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出減少，而隨著工業(yè)用水的增加，其他部門產(chǎn)出相應(yīng)增加（0.036 75，0.002 04和0.002 37，行3，行4和行5）。由于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的不同向變化，造成工農(nóng)業(yè)對勞動力需求存在差異，城鎮(zhèn)勞動力需求增加，農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進就業(yè)。在國內(nèi)需求不變的情況下，由于除農(nóng)業(yè)部門以外的其他部門產(chǎn)出增加，供大于求，價格下降，浙江農(nóng)村居民實際收入和城鎮(zhèn)居民實際收入均呈現(xiàn)上升趨勢。

表2　三項水資源政策的模擬結(jié)果

（三）不同水資源政策的沖擊強度敏感性分析

政策敏感性分析的目的是考察不同政策沖擊強度正向或負向變化（-15%～0或0～15%）對經(jīng)濟系統(tǒng)的影響。這里主要考慮了工、農(nóng)業(yè)供水量、用水效率以及水資源農(nóng)轉(zhuǎn)工三種政策在-15%～0或0～15%變動范圍內(nèi)對浙江GDP、居民收入以及水資源使用量的敏感性大小。

1.三項政策對浙江GDP的敏感性分析

如圖3所示，從整體趨勢看，各項政策變動與GDP變動不同步，隨著政策變動強度的增大，GDP變化速度減緩；分區(qū)域考慮，水資源農(nóng)轉(zhuǎn)工、農(nóng)業(yè)用水效率、工業(yè)用水效率的變動對GDP增長產(chǎn)生正向促進作用，其中提高工業(yè)用水效率對浙江GDP沖擊最大，水資源農(nóng)轉(zhuǎn)工政策次之；減少工、農(nóng)業(yè)供水量都會對浙江GDP增長產(chǎn)生短期的負向阻礙作用，減少工業(yè)供水量的阻礙作用最強。

圖3　不同強度下各項政策沖擊對浙江GDP的影響程度

2.三項政策對浙江居民收入的敏感性分析

如圖4所示，從整體趨勢看，居民收入變化與各項政策變化具有同步性。在-15%～0或0～15%范圍內(nèi)，隨著各項水資源政策變動強度的提高，居民收入的變動幅度也相應(yīng)增加?？梢钥闯?，工業(yè)用水效率、水資源農(nóng)轉(zhuǎn)工以及農(nóng)業(yè)用水效率的變動對提高居民收入具有促進作用，其中提高工業(yè)用水效率對增加居民收入的強度最大，水資源農(nóng)轉(zhuǎn)工政策次之；減少工、農(nóng)業(yè)供水量政策對提高居民收入產(chǎn)生阻礙作用，且在一定程度上降低了浙江省居民收入水平。

圖4　不同強度下各項政策沖擊對居民收入的影響程度

3.三項政策對浙江水資源使用量的敏感性分析

在-15%～0%或0%～15%范圍內(nèi)，各項政策調(diào)整對水資源使用量影響程度模擬結(jié)果如圖5所示?？梢钥闯?，在水資源節(jié)約方面，各項政策均達到了期望的結(jié)果。較基期相比，除水資源由農(nóng)業(yè)向工業(yè)政策調(diào)整，對水資源使用量出現(xiàn)輕度增長外，其他政策的水資源使用量均有所下降，導(dǎo)致水資源總使用量變化幅度趨于平緩。從影響強度層面看，提高農(nóng)業(yè)用水效率對減少水資源使用量的效用最強，減少農(nóng)業(yè)供水量次之，提高工業(yè)用水效率的影響效用相對最弱，而水資源農(nóng)轉(zhuǎn)工政策對水資源使用量存在負面阻礙作用。

圖5　不同強度下各項政策沖擊對水資源使用量的影響程度

五、結(jié)論與展望

浙江省水資源豐富但水體污染嚴重，屬于水質(zhì)型缺水省份，再加上全球氣候變暖，各地干旱程度加重，水資源短缺嚴重影響浙江省經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2014年浙江省農(nóng)業(yè)用水占總用水量的41%，高出工業(yè)用水量的兩倍，產(chǎn)值卻是工業(yè)產(chǎn)值的5%，這說明工農(nóng)業(yè)水資源貢獻率存在較大差異，因此要達到節(jié)約用水資源的目的，緩解水資源供求壓力，需從控制供水量、提高用水效率、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)三方面著手。文章結(jié)合浙江省實際水資源的使用情況，通過外置法，將水資源納入CGE模型，以工農(nóng)業(yè)水資源政策變化作為切入點，對不同政策下浙江省的生產(chǎn)潛力以及水資源使用量情況進行評估和比較，從而確定各項政策選擇的優(yōu)先度，為我國新常態(tài)下水資源政策的調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。主要結(jié)論如下：

（1）提高工農(nóng)業(yè)水資源利用率是提高經(jīng)濟水平、緩解水資源短缺壓力的最優(yōu)策略?；?014年浙江省經(jīng)濟水平以及水環(huán)境政策，在水資源利用率以5%的幅度增加時，區(qū)域水資源使用量降幅明顯，節(jié)水效果相對較好；區(qū)域經(jīng)濟水平增幅顯著，社會整體福利提高；勞動力需求增加，刺激就業(yè)；居民真實收入增多，生活水平上升。因此農(nóng)業(yè)方面要在節(jié)水灌溉和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)兩部分進行技術(shù)提升，大力推廣智能節(jié)水灌溉和雨水采集技術(shù)，減少水資源運輸和存儲過程中的泄漏與蒸發(fā)，積極發(fā)展集約化、精細化的現(xiàn)代智能節(jié)水農(nóng)業(yè)。工業(yè)方面應(yīng)加大工業(yè)技術(shù)和管理的創(chuàng)新力度，采用高效廢水凈化處理技術(shù)并配備智能化監(jiān)控系統(tǒng)，在提高水資源循環(huán)利用次數(shù)的同時跟蹤水資源管理使用情況。引進蒸汽冷凝智能設(shè)備，實現(xiàn)蒸汽與冷凝水的實時轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟型、高效型智能工業(yè)的發(fā)展。

（2）合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)水資源行業(yè)外分配是提高經(jīng)濟水平的次優(yōu)策略。基于浙江經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，工業(yè)用水邊際貢獻率遠高于農(nóng)業(yè)，也就是說工業(yè)單位水資源為浙江所創(chuàng)造的價值量要多于農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)供水資源以5%的幅度轉(zhuǎn)移至工業(yè)時，短期內(nèi)為浙江帶來了較高的價值量，城鎮(zhèn)勞動力需求增加，農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在一定程度上促進就業(yè)，但區(qū)域水資源使用量出現(xiàn)小幅增長，未達到節(jié)水目的。因此對于供水資源向高貢獻率的工業(yè)轉(zhuǎn)移時，要注意轉(zhuǎn)移額度的控制，并且在為地區(qū)創(chuàng)收時，對農(nóng)業(yè)做出適當(dāng)比例的用水補償。

（3）控制工農(nóng)業(yè)供水量是促進浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的可行策略。供水量與部門產(chǎn)出呈同向變化，由于水資源在生產(chǎn)過程中的不可替代性，供水量減少將引起整個浙江經(jīng)濟出現(xiàn)短期萎縮，勞動力需求減少，就業(yè)情況下降，居民收入減少，整體社會福利下降，但在節(jié)約水資源方面卻有明顯的效果。因此農(nóng)業(yè)方面進行有限灌溉，工業(yè)方面加快高耗水產(chǎn)業(yè)改革，通過合理的供水量控制，可以推動產(chǎn)業(yè)升級，盤活發(fā)展空間，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，積極發(fā)展“綠色經(jīng)濟”，構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟新常態(tài)。

注釋：

①水資源外置法是指在不改變原有SAM的基礎(chǔ)上，將用水量、用水效率作為生產(chǎn)的約束條件納入標(biāo)準的CGE模型中。

②以水定產(chǎn)法是指將部門用水量作為部門產(chǎn)出的約束條件，即部門用水量=部門產(chǎn)出×部門直接用水系數(shù)。

③由于我國投入產(chǎn)出表每5年編制一次，目前浙江省最新的投入產(chǎn)出表是2010年版的，所以浙江省社會核算矩陣基于此年份數(shù)據(jù)，2015年版投入產(chǎn)出表仍在統(tǒng)計編制中，結(jié)果尚未發(fā)布，待新版編制完成后，文章中相關(guān)數(shù)據(jù)可再做調(diào)整。

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［責(zé)任編輯：余志虎］

Simulation and Analysis of the Impact of Water Resources Policy on Economy in Zhejiang Province —Based on CGE Model

ZHANG Ning1，SHI Ning-ning1，LU Jing1，LIU Cong2
（1.School of Management，Hangzhou Dianzi University，Hangzhou 310018，China；2.School of Management，Zhejiang University，Hangzhou 310018，China）

To pay close attention to a new normal of water safety is an important measure for people's welfare and economic transformation and upgrading.In order to make an effective use of water resources and management as well as ensure the healthy development of regional economy and society，the paper applies a computable general equilibrium model to carry out a scenario simulation of the impact of water resources policy change on regional economy in Zhejiang province，such as water use efficiency and water use structure.The results show that：Enhancing the industrial and agricultural water use efficiency is the optimal strategy to further improve regional economic level，to alleviate water shortages pressure，to increase social welfare，and to help promote the development of modern intelligent industry and agriculture；The suboptimal strategy is a reasonable adjustment of water structure to achieve water reallocation outside the industry，which can improve economic level，but in the short term it will result in a slight increase in the use of water resources；Reducing industrial and agricultural water supply is a viable strategy to promote regional economic transformation and upgrading，which can create a new normal of regional ecological civilization although it weakens regional economic strength to some extent.

CGE model；water resources policy；regional economy；simulation and analysis

F127；F062.1

A

1007-5097（2016）05-0026-07

2016-01-29

國家自然科學(xué)基金項目（71203053）；浙江省軟科學(xué)研究計劃項目（2016C25049）；浙江省社會科學(xué)規(guī)劃人才項目（11ZJQN002YB）

張寧（1974-），女，四川榮縣人，教授，博士，研究方向：資源環(huán)境經(jīng)濟；時寧寧（1990-），女，山東威海人，碩士研究生，研究方向：水資源管理；盧靖（1990-），女，安徽定遠人，碩士研究生，研究方向：水資源管理；劉聰（1991-），女，山東聊城人，博士研究生，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟。