韓東銘+閆士浩

“降成本”是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難的有效舉措。近年來(lái)，省經(jīng)信委創(chuàng)新舉措，實(shí)處發(fā)力，多處用勁，點(diǎn)穴施策，真正幫助企業(yè)把“本”降下去，把“效”增上來(lái)。

一、“服務(wù)平臺(tái)”降低信息化成本

信息化是中小企業(yè)騰飛的翅膀，但門(mén)檻高、投入大，眾多中小企業(yè)望而卻步。為讓廣大中小企業(yè)小投入獲得大服務(wù)，以信息化打造新實(shí)力，省經(jīng)信委實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，建設(shè)“e企云”等信息化服務(wù)平臺(tái)，省級(jí)三星以上公共服務(wù)平臺(tái)500余家、國(guó)家服務(wù)示范平臺(tái)29家，以市縣全覆蓋的信息化服務(wù)體系助力中小企業(yè)發(fā)展?！癳企云”是全國(guó)首個(gè)數(shù)字企業(yè)云服務(wù)綜合平臺(tái)，以“改買(mǎi)為租、按需購(gòu)買(mǎi)、即買(mǎi)即用”方式，為企業(yè)提供服務(wù)器和軟件產(chǎn)品租賃等信息化服務(wù)，有效地降低了企業(yè)的信息化成本。

二、“直購(gòu)電”降低用能成本

電是企業(yè)運(yùn)行的必備要素，節(jié)約用電成本是企業(yè)節(jié)支降耗的重要環(huán)節(jié)。省經(jīng)信委想企業(yè)所想，加快試點(diǎn)探索，打破單一購(gòu)電模式，推動(dòng)用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)銷、自主協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，有效促進(jìn)了電價(jià)下調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)支降本。參與直購(gòu)電的企業(yè)平均用電價(jià)格降低2分/千瓦時(shí)，今年全省1012戶企業(yè)可降低用電成本12億元。如，江蘇協(xié)鑫硅材料有限公司2016年簽訂直購(gòu)電量78394萬(wàn)千瓦時(shí)，可為企業(yè)降低用電成本1500余萬(wàn)元。同時(shí)，開(kāi)展大用戶優(yōu)化用電服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)提供優(yōu)化用電建議書(shū)，合理配置變壓器容量，有效降低了工業(yè)企業(yè)用能成本。

三、“智能裝備”降低用工成本

當(dāng)前，用工成本增長(zhǎng)較快已成為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的突出問(wèn)題。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)智能化改造，應(yīng)用智能裝備，既能節(jié)約用工成本，又可提高產(chǎn)品質(zhì)量。省經(jīng)信委實(shí)施智能制造工程，重抓企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃，滾動(dòng)推進(jìn)603項(xiàng)、總投資1572億元的企業(yè)智能化改造升級(jí)項(xiàng)目，去年創(chuàng)建150個(gè)示范智能車間，推廣應(yīng)用機(jī)器人2000多臺(tái)，企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)智能制造水平大幅提升，全省重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)裝備自動(dòng)化率達(dá)85%以上。如，無(wú)錫第一棉紡廠投資建成由9萬(wàn)多個(gè)傳感器、28套信息系統(tǒng)組成的智能車間，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)狀態(tài)、產(chǎn)品質(zhì)量和能耗情況，萬(wàn)錠用工從原來(lái)200多人降到18人，大大降低了人工成本，提升了市場(chǎng)價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。

四、“現(xiàn)代物流”降低流通成本

物流成本是企業(yè)成本的重要組成部分，既需要企業(yè)內(nèi)部挖掘降本，也需要政府構(gòu)建便捷高效的物流體系幫助降本。近年來(lái)，我省大力發(fā)展現(xiàn)代物流，優(yōu)化物流空間布局，提高物流運(yùn)營(yíng)效率，制定了《智慧物流示范企業(yè)（項(xiàng)目）試點(diǎn)辦法》等政策文件，扶持和推進(jìn)一批物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中心、管理調(diào)度中心、物流配送中心和公共信息平臺(tái)等示范項(xiàng)目建設(shè)，培育了十批共86家省級(jí)重點(diǎn)物流基地（園區(qū)）和264家省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)，形成了覆蓋全省的“智慧高效”物流服務(wù)體系。2015年，全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

五、“高標(biāo)準(zhǔn)廠房”降低用地成本

對(duì)中小微企業(yè)單獨(dú)供地，不僅浪費(fèi)土地資源，也增加企業(yè)投資成本。省、市經(jīng)信部門(mén)創(chuàng)新思路，大力推動(dòng)中小微企業(yè)集約集聚發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)廠房有效解決了眾多中小企業(yè)用地難題。與省國(guó)土廳聯(lián)合推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)多層廠房建設(shè)，共拿出8000畝土地指標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金1億多元，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房2800多萬(wàn)平米，節(jié)約用地2.3萬(wàn)多畝，既解決了項(xiàng)目“落地難”問(wèn)題，幫助中小企業(yè)“省了錢(qián)”，縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期，又推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)用地利用效率的提升。如，通州區(qū)川姜鎮(zhèn)建成48棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，節(jié)約用地374畝，降低用地成本約7500萬(wàn)元，入住企業(yè)60家左右，全部達(dá)產(chǎn)后企業(yè)銷售收入達(dá)到100億元。為提高土地資源要素配置效率和產(chǎn)出效益，提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，分類明確再開(kāi)發(fā)政策，積極推動(dòng)產(chǎn)城融合，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)規(guī)模集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、效益集顯，成為企業(yè)降低用地成本的重要抓手。

六、“電商拓市”降低營(yíng)銷成本

發(fā)展電子商務(wù)，開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，是企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的必然選擇，是潛力巨大、成效顯著的營(yíng)銷新模式。省經(jīng)信委積極組織“電商拓市環(huán)省行”等活動(dòng)，加快建設(shè)和應(yīng)用B2B電商平臺(tái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，免費(fèi)幫助大中型企業(yè)在電商平臺(tái)建設(shè)、供應(yīng)鏈提升和行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域開(kāi)展電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)營(yíng)銷模式向電子商務(wù)、B2C、O2O轉(zhuǎn)變，全省30家重點(diǎn)工業(yè)大宗商品綜合電商平臺(tái)線上實(shí)物交易規(guī)模超過(guò)2.3萬(wàn)億元，大中型企業(yè)電商平臺(tái)普及率達(dá)到80%。如，買(mǎi)賣網(wǎng)推出的“電子簽約”，是目前唯一可以取代紙質(zhì)合同的電子合同，突破了合同簽署跨地域、耗時(shí)久、流程復(fù)雜等難題，不僅為企業(yè)帶來(lái)了便捷高效，而且節(jié)約了大額的管理和營(yíng)銷成本。

七、“政府培訓(xùn)”降低人才成本

持續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)，是人才充分發(fā)揮作用的重要條件，是企業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要投入。省經(jīng)信委大力整合資源，加大對(duì)企業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，每年安排專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元左右，推進(jìn)科技企業(yè)家培育工程、中小企業(yè)人才培訓(xùn)“百千萬(wàn)工程”、軟件人才育鷹計(jì)劃、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等，直接培訓(xùn)超2萬(wàn)人次，有效幫助企業(yè)員工提升技能和管理水平。引導(dǎo)各地開(kāi)展特色培訓(xùn)，蘇州連續(xù)多年組織企業(yè)家赴海外培訓(xùn)，常州舉辦工業(yè)支柱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力研修班，揚(yáng)州引進(jìn)北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)基地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全省經(jīng)信系統(tǒng)每年培訓(xùn)量超過(guò)20萬(wàn)人次，有效降低了企業(yè)引進(jìn)人才的成本。

八、“轉(zhuǎn)貸平臺(tái)”降低融資成本

融資難融資貴一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。針對(duì)過(guò)橋難、成本高、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，推動(dòng)各地建立政府主導(dǎo)的公益型中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金平臺(tái)，平均轉(zhuǎn)貸期限3-5個(gè)工作日，綜合成本不到市場(chǎng)1/10，具有門(mén)檻低、手續(xù)簡(jiǎn)、周轉(zhuǎn)快、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)。目前，全省各地建成49家轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金平臺(tái)，為8800多家小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金1100多億元，為企業(yè)降低成本超過(guò)5.5億元。如，無(wú)錫中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金平臺(tái)，正常1個(gè)工作日即可走完全部流程，綜合成本不到市場(chǎng)的1/20，合作銀行達(dá)13家，2015年為1343家中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸2235筆、總額126億元，有效降低了企業(yè)的融資成本，深受廣大中小微企業(yè)歡迎。

九、“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”降低投資成本

發(fā)揮財(cái)政資金效益，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、降低企業(yè)成本的重要舉措。我們加大財(cái)政支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，制定印發(fā)《工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》和《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則》等文件，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家和省專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、資金安排等工作，去年分三批次安排省級(jí)專項(xiàng)資金11.376億元，支持項(xiàng)目1797項(xiàng)，推動(dòng)一批新技術(shù)新產(chǎn)品走出實(shí)驗(yàn)室，走下生產(chǎn)線，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。設(shè)立總規(guī)模300億元、首期30億元的省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)設(shè)立省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持企業(yè)發(fā)展。今年，工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金將重點(diǎn)聚焦1000家大中型企業(yè)制造裝備升級(jí)和1000大中型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升，扶持力度、資金規(guī)模都有所加大，最大限度地降低企業(yè)投資成本。

十、“落實(shí)政策”降低稅費(fèi)成本

企業(yè)降成本，減少稅費(fèi)是重頭戲，抓好政策落實(shí)最關(guān)鍵。全面梳理、評(píng)估各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況并向社會(huì)公開(kāi)，建立政策落實(shí)督查機(jī)制，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見(jiàn)》，提出32條政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，經(jīng)測(cè)算，全省企業(yè)直接降成本總額可達(dá)600億元左右，“減負(fù)”總量全國(guó)第一。落實(shí)國(guó)家減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策，2015年全省固定資產(chǎn)投資增值稅進(jìn)項(xiàng)稅申報(bào)抵扣382.8億元，辦理技改項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅申請(qǐng)364項(xiàng)，可免關(guān)稅4億元，有效降低了企業(yè)稅費(fèi)成本。□ （作者單位：省經(jīng)信委）

責(zé)任編輯：段培華