洪浩

習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年的重要講話中，再次強調(diào)管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。同時強調(diào)，每一名黨員干部都要堅守“三嚴(yán)三實”，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家全局的高度，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，先后對從嚴(yán)管理干部作出一系列重要論述，極大地豐富了黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)理論，把對從嚴(yán)管理干部的認(rèn)識提到了新的高度，是新形勢下加強干部管理的重要指南。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)管理干部的重要論述，努力推動從嚴(yán)管理干部邁上新臺階，是當(dāng)前和今后一個時期現(xiàn)實而緊迫的重要任務(wù)。

堅定從嚴(yán)管理干部的政治自覺

干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。從嚴(yán)治黨，重點要突出從嚴(yán)管理干部。習(xí)近平總書記反復(fù)指出：從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部；干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的，我們的黨員、干部隊伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。這些重要論述，反復(fù)強調(diào)了一個科學(xué)判斷，那就是黨要管黨，首先是管好干部，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏；深刻闡明了一個重大導(dǎo)向，那就是要毫不動搖地堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到總書記重要論述上來，以高度的政治自覺和強烈的憂患意識，切實擔(dān)當(dāng)起從嚴(yán)管理干部的歷史重任。

從嚴(yán)管理干部，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫方針。在黨的革命、建設(shè)和改革開放時期，我們黨始終堅持從嚴(yán)管理干部。毛澤東同志早就指出，治國就是治吏。1962年，鄧小平同志針對當(dāng)時的情況，進(jìn)一步強調(diào)黨要管黨，一管黨員，二管干部，明確指出對干部的管理和監(jiān)督要加強。改革開放以來，我們黨緊緊圍繞從嚴(yán)治黨，始終把從嚴(yán)管理干部擺在突出位置來抓，使從嚴(yán)管理干部成為新時期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一條鮮明主線。

從嚴(yán)管理干部，是黨的制度優(yōu)勢所在。真正的馬克思主義政黨，必須具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，必然注重始終保持干部隊伍的先進(jìn)性純潔性。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。從嚴(yán)，是我們做好一切工作的重要保障。無論是革命戰(zhàn)爭年代的艱難困苦，社會主義建設(shè)初期的迂回曲折，還是改革開放時代的一往無前，黨的干部隊伍之所以能經(jīng)受各種考驗而保持本色，為自己的歷史寫下光輝篇章，與從嚴(yán)管理干部密不可分。

從嚴(yán)管理干部，是黨的事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出，這些年來，在各級黨組織中，對干部重使用輕管理的現(xiàn)象大量存在，從嚴(yán)管理干部的課題十分緊迫地擺在全黨面前。任何針對從嚴(yán)管理干部的“過頭論”、“影響發(fā)展論”、“懷疑論”，都是片面的有害的。必須看到，干部出這樣那樣的問題，對黨的事業(yè)造成了極大的危害，直接影響到改革發(fā)展的進(jìn)程，絕不可掉以輕心。我們要始終堅持從黨和人民事業(yè)出發(fā)，從大局全局出發(fā)，立足從嚴(yán)管理干部新起點，自覺從一時嚴(yán)向常態(tài)嚴(yán)轉(zhuǎn)變，從重點嚴(yán)向全面嚴(yán)轉(zhuǎn)變，從被動嚴(yán)向主動嚴(yán)轉(zhuǎn)變，推動形成從嚴(yán)管理干部新常態(tài)。

把握從嚴(yán)管理干部的總體要求

從嚴(yán)管理干部既是一個歷史性課題，又是一項創(chuàng)新性實踐。不同時期，面對黨的中心工作和重點任務(wù)，從嚴(yán)管理干部的任務(wù)要求必然是具體的、現(xiàn)實的。習(xí)近平總書記深刻把握時代命題和歷史特點，十分鮮明地指出，從嚴(yán)管理干部，總的是要堅定理想信念，加強道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。這一重要論述，對從嚴(yán)管理干部的總體要求作出科學(xué)概括，從思想管理到道德規(guī)范，從權(quán)力約束到作風(fēng)培育，形成了一個相互聯(lián)系的有機整體，統(tǒng)一于干部管理過程之中，是從嚴(yán)管理干部的總綱性論述。

補好精神之“鈣”，讓信念堅定扎扎實實。理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。歷史和現(xiàn)實表明，從嚴(yán)管理干部，根本在于管到靈魂深處、管住思想根子。干部出問題，說到底，還是理想信念不堅定，得了“軟骨病”。要不斷深化對思想建黨的認(rèn)識，把理想信念擺在干部教育管理的首位，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，始終把好政治方向，保持政治定力。把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同、對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識、對基本國情的準(zhǔn)確把握上，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。把堅定理想信念落實到忠誠上，忠誠于黨的信仰、黨的宗旨、黨的組織，忠誠于人民群眾。

打牢價值之樁，讓道德表現(xiàn)堂堂正正。有什么樣的價值追求，就有什么樣的道德表現(xiàn)。共產(chǎn)主義道德和社會主義道德是共產(chǎn)黨人價值追求的集中概括。越是面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實，越要教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就。要借助中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之力，從中汲取營養(yǎng)，培育和踐行社會主義核心價值觀。要發(fā)揮干部德的考核杠桿，用之于對干部的教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督和激勵約束，不斷強化德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，讓各級干部自覺立德，嚴(yán)格守德。

扎緊制度之籠，讓權(quán)力行使規(guī)規(guī)矩矩。權(quán)力猶如雙刃劍，不能不受監(jiān)管。規(guī)范干部的權(quán)力行使，必須走制度治黨的路子，把更多的功夫下在制度建設(shè)上。要科學(xué)配置權(quán)力，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，明晰權(quán)力邊界，認(rèn)真落實法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為的要求。要健全科學(xué)民主依法決策機制，完善議事決策程序、責(zé)任倒查追究及糾錯糾偏機制，促進(jìn)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，特別是加強對一把手用權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，防止權(quán)力濫用。

夯實立足之基，讓作風(fēng)形象干干凈凈。干部的作風(fēng)形象，在一定程度上直接代表著黨的作風(fēng)形象。干部只有扎根在群眾中，才能站得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。作為馬克思主義執(zhí)政黨，要以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，通過黨內(nèi)集中教育活動升華思想境界，進(jìn)一步解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。要把人民群眾對美好生活的向往作為工作追求，始終和群眾想到一起、干到一塊。要繼續(xù)刷新作風(fēng)形象，打好改進(jìn)作風(fēng)攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，促進(jìn)干部適應(yīng)新常態(tài)，保持好狀態(tài)。

遵循從嚴(yán)管理干部的科學(xué)方法

從嚴(yán)管理干部從哪里入手，向何處發(fā)力？既需要思想重視和行動自覺，更需要把握從嚴(yán)管理干部的客觀規(guī)律和科學(xué)方法。習(xí)近平總書記在江蘇視察時強調(diào)，從嚴(yán)管理干部要做到管理要全面，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，環(huán)節(jié)要銜接，措施要配套，責(zé)任要分明。這“五個要”是一個有機整體，相互聯(lián)系、彼此貫通，涉及干部工作的方方面面和全過程，抓住了當(dāng)前從嚴(yán)管理干部的主要矛盾和突出問題，揭示了干部工作的內(nèi)在要求，為我們做好干部管理工作提供了重要遵循。

堅持管理全面不漏人。要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，實現(xiàn)從嚴(yán)管理干部對象的全覆蓋。一方面，要突出全面管，無論剛進(jìn)入干部隊伍的年輕同志還是離退休干部，黨政干部還是企事業(yè)單位干部，主要領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部、機關(guān)干部還是基層干部，都要無一例外地加強管理，沒有不受管理的干部。另一方面，又要抓住重點管，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和身處關(guān)鍵崗位、掌握大量公共資源的干部，要采取重點措施進(jìn)行重點監(jiān)管。

堅持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格不降格。堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，就是要樹立鮮明導(dǎo)向，把干部“先行一步”的示范帶動作用更好地發(fā)揮出來。要自覺對照黨章規(guī)定的干部條件，“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)和“四有”要求，區(qū)分好與不好的界限，明確用與不用的情形，讓干部標(biāo)準(zhǔn)看得見、摸得著、落得實。要堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能把干部管理標(biāo)準(zhǔn)降低到不違紀(jì)違法的低水平上。

堅持環(huán)節(jié)銜接不掉鏈。干部管理是一項系統(tǒng)工程，需要各個環(huán)節(jié)相互銜接、共同發(fā)力，讓干部管理無時不在、無處不在、無所不在，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生。把日常管理和關(guān)鍵時刻管理貫通起來，既管日常工作表現(xiàn)，也管進(jìn)退留轉(zhuǎn)、急難險重等關(guān)鍵時刻表現(xiàn)。把上級管理、班子管理、自身管理結(jié)合起來，把好考核考察、分析研判、召開民主生活會、各類教育實踐活動等每一道關(guān)口。把工作圈管理和社交圈管理統(tǒng)一起來，在管好“8小時之內(nèi)”的同時，管好“8小時之外”。

堅持措施配套不缺項。干部管理涉及面廣、關(guān)注度高、導(dǎo)向性強，必須綜合施策打“組合拳”，才能形成嚴(yán)管合力。突出精準(zhǔn)管理，普遍對象采取普遍措施，重點對象采取特殊措施，日常管理采取常規(guī)措施，關(guān)鍵時候采取關(guān)鍵措施。突出全程管理，從教育引導(dǎo)、制度約束到考核評價、監(jiān)督檢查等過程，都要有嚴(yán)的要求和嚴(yán)的措施。突出風(fēng)險管理，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立干部管理信息集成系統(tǒng)，抓早抓小抓苗頭，經(jīng)常性開展談心談話，完善提醒、函詢、誡勉等辦法，最大限度避免干部犯錯誤、犯重復(fù)性錯誤、犯大錯誤。

堅持責(zé)任分明不落空。從嚴(yán)管理干部，關(guān)鍵是明確責(zé)任、落實責(zé)任。要劃好責(zé)任田，把對干部管理的主體責(zé)任、直接責(zé)任、配合責(zé)任劃分清楚。要立好軍令狀，黨委（黨組）要強化主角意識和主動精神，主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任，黨委（黨組）成員要履行“一崗雙責(zé)”，職能部門要發(fā)揮職能作用。要算好明白賬，健全考責(zé)、問責(zé)、追責(zé)機制，加大責(zé)任倒查力度，該誰負(fù)責(zé)就由誰負(fù)責(zé)，該負(fù)什么責(zé)任就負(fù)什么責(zé)任，切實把責(zé)任落到實處。

推進(jìn)從嚴(yán)管理干部的歷史進(jìn)程

從嚴(yán)管理干部事關(guān)全面從嚴(yán)治黨方針的貫徹落實，事關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的成敗得失。面對四大危險、四種考驗，要求我們把從嚴(yán)管理干部擺到前所未有的位置上來推進(jìn)和落實，讓“從嚴(yán)”成為干部管理的鮮明特征和工作主線。

把講認(rèn)真作為重要原則。干部管理中存在的失之于寬、失之于軟等現(xiàn)象，問題出在講認(rèn)真不夠，根子上還是那些“何必當(dāng)真”的觀念、“得過且過”的想法、“干一下得了”的心態(tài)在作祟。從嚴(yán)管理干部必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，管到位上、嚴(yán)到份上，真正讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

堅持走群眾路線。從嚴(yán)管理干部，離不開群眾的參與和支持。只要群眾看得住，組織上就容易管得住。要堅持嚴(yán)管干部和服務(wù)人民的高度統(tǒng)一，緊緊依靠人民群眾，讓人民群眾支持和幫助我們從嚴(yán)管理干部，暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道。當(dāng)下，尤其要注意處理好組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的關(guān)系，讓人民群眾在從嚴(yán)管理干部中發(fā)揮應(yīng)有作用。

致力營造良好小氣候。從嚴(yán)治黨需要大氣候，也需要小氣候。要正確把握局部與全局的關(guān)系，按照中央的總體要求和部署，在從嚴(yán)管理干部上有更強意識、更多舉措、更大作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候的進(jìn)一步形成。黨的十八大以來，江蘇先后就落實從嚴(yán)管理干部“五個要”、嚴(yán)格干部德的考核、健全完善與干部談心談話制度、規(guī)范干部日常管理、防止干部“帶病”提拔、推進(jìn)干部能上能下等作出了一系列規(guī)定，積極開展從嚴(yán)管理干部的實踐探索，不斷促進(jìn)干部清廉、政府清正、政治清明，構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，努力交出令中央、令群眾滿意的答卷?！?/p>

（作者單位：中共江蘇省委組織部人才工作處處長） 責(zé)任編輯：李佳婧