邵磊

【摘要】 消防部隊作為綜合應(yīng)急救援隊伍的核心力量，在滅火和搶險救援任務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)在突發(fā)事件應(yīng)急救援過程中更是重中之重。本文分析了消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)的重要價值，分析了存在的問題，并提出了加強消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)的對策。

【關(guān)鍵詞】 消防 應(yīng)急救援 通信體系

目前信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防領(lǐng)域的管理中應(yīng)用十分廣泛，包括綜合日常消防監(jiān)督管理、滅火救援輔助、建設(shè)工程消防備案、日常管理、日常辦公等，已經(jīng)形成了一個整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)化平臺，不僅實現(xiàn)了消防領(lǐng)域自動化辦公，也使得許多消防信息可以實現(xiàn)共享等綜合利用功能。因此，加快應(yīng)急通信體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援搶險能力，是當前消防部隊建設(shè)的迫切需求。

一、消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)的重要價值

應(yīng)急救援通信體系主要針對有重大影響的突發(fā)災(zāi)害事件而言。隨著世界性經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國際環(huán)境越來越復雜，重大特大惡性災(zāi)害事故及突發(fā)事件在世界各地呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。

消防部隊擔負著保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)安全的重要使命，是一支黨委政府直接領(lǐng)導的現(xiàn)役部隊，具有反應(yīng)迅速、訓練有素、戰(zhàn)斗力強等優(yōu)勢，我國的災(zāi)害救助基本是以消防為主體服務(wù)于社會。應(yīng)對突發(fā)事件，消防救援面臨著更嚴峻的考驗，要在國家應(yīng)急救援機制的規(guī)范下發(fā)揮其特有的威力。突發(fā)事件一旦發(fā)生后，要求消防部隊快速反應(yīng)、措施有力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是情況掌握快，二是投入警力快，三是采取措施快。因此加快應(yīng)急通信指揮體系建設(shè)，提高消防部隊搶險救援能力，是當前消防部隊建設(shè)的迫切需求。

二、當前消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)存在的問題

2.1消防應(yīng)急救援組織混亂，通信不暢通

由于突發(fā)事件、重特大火災(zāi)撲救和大型活動安全保衛(wèi)參加的警力較多，有的還涉及到跨區(qū)域滅火救援指揮，在指揮調(diào)度上，由于應(yīng)急救援組織體系還未形成，由于應(yīng)急響應(yīng)不統(tǒng)一，指揮層次不清晰，通信指揮系統(tǒng)不規(guī)范，極易造成指揮權(quán)交接和指揮命令傳達上的混亂。在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時，由于缺乏經(jīng)常性的溝通和應(yīng)急演練，社會相關(guān)力量協(xié)同作戰(zhàn)調(diào)集難、指揮難，部門間直接、有效的綜合作戰(zhàn)體系不能及時形成，各部門職責不清、協(xié)調(diào)不力，應(yīng)急救援任務(wù)中容易出現(xiàn)通信不暢通等問題。

2.2消防應(yīng)急通信技術(shù)手段滯后，器材配置質(zhì)量參差不齊

當前，雖然消防通信裝備的建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但從實際情況看，通信裝備的配備仍有欠缺，配備通信器材與《公安移動通信網(wǎng)基本級》、《公安移動通信網(wǎng)警用自動級規(guī)范（GA176-1998）》等有關(guān)規(guī)范仍有差距，造成頻率使用不規(guī)范，通信距離有限，在救援現(xiàn)場不能通過電臺進行協(xié)同通信，在一定程度上影響滅火救援統(tǒng)一指揮的效率，且現(xiàn)有的常規(guī)通信手段因保養(yǎng)不善、質(zhì)量不高、設(shè)備老化，影響功能發(fā)揮。在現(xiàn)場應(yīng)急通信上，主要依靠無線常規(guī)通信對講機和少有的衛(wèi)星電話，覆蓋范圍小，缺乏數(shù)字化、智能化的集群通信設(shè)備，缺乏圖像傳輸、會商、定位設(shè)備。

三、加強消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)的對策

3.1用分層指揮、多種通信方式并存的方式保障通信體系順暢

解決消防應(yīng)急救援層次和組織混亂比較好的做法是將參戰(zhàn)人員根據(jù)分工劃分成不同的組，指揮部通過電臺指揮到各組負責人，各組內(nèi)部再通過另外的通話組向下指揮，逐級分組、分層指揮。在信道不夠或信號不好的情況下，還可采用常規(guī)通信與集群通信互補的通信方式。指揮部通過固定電臺對外聯(lián)絡(luò)，向下通過常規(guī)單頻通信。采用分層通信，單頻與集群相結(jié)合的通信方式，從而有效地解決350兆信號覆蓋率，確保戰(zhàn)斗任務(wù)中通信體系的暢通。

3.2充分利用先進的通信技術(shù)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防無線通信

無線通信技術(shù)的高速發(fā)展為目前消防通信的發(fā)展起到了推動作用，消防通信的建設(shè)應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，推廣使用先進的通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防通信網(wǎng)絡(luò)。依托公安PDT警用數(shù)字集群及LTE寬窄帶融合專網(wǎng)建設(shè)，進行實時圖像和語音傳輸，構(gòu)建數(shù)字化智能平臺。同時，衛(wèi)星技術(shù)來保障大范圍、高帶寬的實時通信問題等。實現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場機動化、移動化網(wǎng)絡(luò)的快速建立，提升通話質(zhì)量和精準化、扁平化、可視化指揮調(diào)度能力

3.3加強滅火救援通信預(yù)案的制定與演練

跨區(qū)域作戰(zhàn)時，參戰(zhàn)力量多，作戰(zhàn)時間長，必須要求有靈敏高效的通信組織指揮程序。各級消防部隊要根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)的等級，提前制定完善應(yīng)急救援通信保障方案，應(yīng)急通信保障預(yù)案要詳盡周密、明確任務(wù)、分清責任。

在制定應(yīng)急通信預(yù)案的過程中應(yīng)注意明確應(yīng)急救援現(xiàn)場的通信保障任務(wù)，確保應(yīng)急通信組織指揮程序得當，各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)協(xié)調(diào)通信有力，政令、警令暢通，信息及時準確傳達。

參 考 文 獻

[1] 林炎. 推動消防部隊信息化建設(shè)對策研究[J]. 中國新通信. 2013（20）

[2] 艾建國. 消防信息化建設(shè)存在的問題及對策[J]. 信息化建設(shè). 2013（10）