亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論新時期我國法治政府建設(shè)的路徑選擇

        2016-08-11 10:17:10楊曉萍李慧玲
        人力資源管理 2016年6期
        關(guān)鍵詞:法治政府責(zé)任

        楊曉萍 李慧玲

        摘要:從依法治國、建設(shè)社會主義法治國家到依法行政、建設(shè)法治政府,法治逐漸成為中國政治與社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略。隨著全球化政府職能重塑浪潮的推進(jìn),我國政府的法治建設(shè)進(jìn)程也在逐漸地加快,并取得了矚目的成就和發(fā)展。進(jìn)一步明確在中國這樣一個有著鮮明特色的社會主義國家建設(shè)法治政府應(yīng)該選擇何種路徑,無疑對于當(dāng)前我國深化行政管理體制改革具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

        關(guān)鍵詞:法治政府 責(zé)任 路徑

        一、我國法治政府建設(shè)存在的問題

        1.公務(wù)員隊伍法治觀念落后

        現(xiàn)代政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的行政職能的有效發(fā)揮,歸根結(jié)底。是要依靠行政機(jī)關(guān)的工作人員的日常行政管理工作來實現(xiàn)的。目前,在我國各級行政系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)以政策文件的形式確立了法治政府的行政理念,但僅停留在制度運行的層面,公務(wù)員隊伍對于法治政府內(nèi)涵的理解仍然不很到位,很多行政管理行為并沒有按照依法行政、服務(wù)行政、效能行政的法治政府的要求進(jìn)行。

        目前,在我國各級行政系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)以政策文件的形式確立了法治政府的行政理念,但僅停留在制度運行的層面,公務(wù)員隊伍對于法治政府內(nèi)涵的理解仍然不很到位,很多行政管理行為并沒有按照依法行政、服務(wù)行政、效能行政的法治政府的要求進(jìn)行。依法行政,對行政機(jī)關(guān)的要求是行政權(quán)力的行使要按照法律規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式運行,但在實際行政管理活動中,公務(wù)員隊伍往往并沒有做到這些。行政執(zhí)法人員對自身權(quán)力范圍不甚明確,傾向于將自身權(quán)力擴(kuò)大化,常常造成了多部門的職責(zé)權(quán)力交叉,很多行政案件的辦理過程未按照法定程序,公務(wù)員隨意按照個人意志進(jìn)行辦理,行政權(quán)力的運行較多地帶有行政長官個人的意志,其權(quán)威性大于法規(guī)政策的實際規(guī)定,形成“人治”大于法治的局面。

        服務(wù)行政,要求行政機(jī)關(guān)樹立為人民服務(wù)的意識,切實為人民群眾的利益著想,扮演社會生活服務(wù)者的角色。實際運作中,公務(wù)員只是將人民群眾視為視為行政管理行為的單向接受者和被管理者,忽視了服務(wù)性職能的履行。效能行政,要求政府機(jī)關(guān)的工作人員辦事講究效率,注重成本與收益的比率,力求行政成本的最小化,但由于行政資源的公立性特征,公務(wù)員并沒有節(jié)約成本的動力,從而造成行政資源的浪費。

        2.社會矛盾復(fù)雜化為法治政府建設(shè)帶來挑戰(zhàn)

        中國特色法治政府建設(shè)過程中面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),莫過于當(dāng)前的社會矛盾的凸顯,特別是我國加入WTO,融入經(jīng)濟(jì)全球化之后,貧富差距的擴(kuò)大導(dǎo)致的社會矛盾主要呈現(xiàn)出下列特點:

        第一,突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)性矛盾方面。社會矛盾歸根到底是經(jīng)濟(jì)利益分配的問題,目前由于我國的收入差距很大,且收入分配政策的調(diào)節(jié)作用還不甚明顯,使得經(jīng)濟(jì)性的矛盾越來越突出。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和利益分配格局的重新調(diào)整,還會不斷有新的經(jīng)濟(jì)性矛盾涌現(xiàn)。收入差距過大,首先不利于國民消費水平的提升,實現(xiàn)以需求促進(jìn)消費因為在經(jīng)濟(jì)學(xué)上看來,占人口少數(shù)的夫人手中持有的貨幣數(shù)量再多,其消費能力是有限的,要想促進(jìn)消費水平的提高,方法只有讓大多數(shù)人手中持有的貨幣數(shù)量增加。相比其他世界上的經(jīng)濟(jì)大國,國民經(jīng)濟(jì)的增長主要以消費拉動為主不同,我國GDP的增長主要依靠的是固定資產(chǎn)投資和政府興建工程拉動,明顯呈現(xiàn)出后勁不足的劣勢。其次,收入差距的不斷拉大,會造成不同階層的社會成員之間的心態(tài)失衡,不利于經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

        第二,社會矛盾解決的難度增大。當(dāng)前我國的社會矛盾多以群體性矛盾為主,但這并不是短期形成的,而是各種矛盾長時間積累的結(jié)果,有些是多種因素共同作用形成的。群體性事件的處置更加考驗政府的解決社會矛盾的能力,如果處置不當(dāng),就會由小問題轉(zhuǎn)化為大問題,給社會生活造成不良影響。

        二、中國特色法治政府的建設(shè)路徑

        我國有著漫長的人治的歷史,法治政府的建設(shè)因此顯得基礎(chǔ)薄弱,這就決定了我國法治政府建設(shè)過程必然是漫長,要建立符合我國國情的法治政府,應(yīng)從以下幾方面入手:

        1.把依法行政作為建設(shè)法治政府的核心

        依法行政的內(nèi)涵即是國家行政機(jī)關(guān)依照憲法和法律管理國家公共事務(wù),依法行政中的“法”,不僅指的是《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等行政法規(guī),而是更為廣泛的法律。為此,政府要完善和補(bǔ)充相關(guān)缺乏行政法律規(guī)范的領(lǐng)域,對政府的行政法規(guī)進(jìn)行清理和完善,對仍然適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的行政法規(guī)予以保留和繼續(xù)完善,對不合理的行政法規(guī)予以及時地取消和修改。對缺少行政法律規(guī)范的方面,要組織有關(guān)專家在實證調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行起草立法。

        真正做到依法行政,對政府工作人員的核心要求即是轉(zhuǎn)變行政理念,提高依法行政的能力。定期對政府部門的工作人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn),大力培養(yǎng)政府部門工作人員依法行政的理念,不斷加強(qiáng)公務(wù)員依法行政的能力,在公務(wù)員心中樹立“自身的工作能力,直接關(guān)系著政府的行政能力”的使命感,嚴(yán)格按照尊法、懂法、用法的要求進(jìn)行權(quán)力的行使,妥善處理各類社會問題,不斷促進(jìn)我國政府法治化程度的提高。

        2.健全行政責(zé)任體系,實行行政責(zé)任制

        法治政府就是負(fù)責(zé)任的政府,法治政府不僅要對自身的行政行為負(fù)責(zé),而且也要為公民、法人和其他社會團(tuán)體負(fù)責(zé),因為政府的行政權(quán)力是人民讓與的,政府也要對自身行為的過程承擔(dān)責(zé)任,實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

        行政責(zé)任制的有效落實,可以使行政機(jī)關(guān)對于行政權(quán)力的運用更加謹(jǐn)慎,不至于偏離為人民利益服務(wù)的軌道。首先要以法規(guī)制度的形式明確劃分各部門的職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格規(guī)范行政主體,確保一旦出現(xiàn)行政部門的失職行為可以準(zhǔn)確找出是哪一行政部門的責(zé)任。同時確立各級政府及其部門的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,以此督促行政首長樹立危機(jī)意識,認(rèn)真負(fù)責(zé)地領(lǐng)導(dǎo)本部門的行政工作。

        完善責(zé)任追究制度,是行政責(zé)任制落實之后緊接著的重要一步。目前,我國的責(zé)任追究制度并不完善,追究力度不夠,很多違法行政的行政機(jī)關(guān)工作人員往往只受到程度很小的懲處,對其他行政機(jī)關(guān)工作人員的警戒作用不強(qiáng)。因此,要根據(jù)不同的違法行政行為,制定詳細(xì)的追究責(zé)任細(xì)則。任何人不論官居何職、資歷、功績多大,都要按照規(guī)定追究行政責(zé)任,毫無例外。

        3.提高公眾法治意識,創(chuàng)造和諧的法律環(huán)境

        如果公眾能夠充分認(rèn)識到自身享有的權(quán)利,并在生活中運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利,對于國家的法治建設(shè)保持積極肯定的態(tài)度,自覺遵守法律,那么這種法律意識就會成為我國法治政府建設(shè)的巨大推動力。

        提高全民的法治意識,要求黨和政府要大力開展法治宣傳教育,可以通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒媒介進(jìn)行法律知識的普及。只有人民的法律意識提高了,才會自然而然地產(chǎn)生對參與法治政府建設(shè)的積極性,并積極地予以配合。當(dāng)法治真正內(nèi)化為每個社會公民的行為準(zhǔn)則和人生信仰時,社會便會形成一種知法、懂法、守法的和諧的法治氛圍,社會矛盾就會大大減少,法治政府的行政壓力也會相應(yīng)減輕。

        參考文獻(xiàn)

        [1]張渝田.論法治政府形成機(jī)制[J].社會科學(xué)研究,2011(6)

        [2]秦國榮.無為與有為:中國特色市場經(jīng)濟(jì)條件下的法治政府角色[J].法治研究,2011(5)

        [3]袁曙宏.大力推進(jìn)法治政府建設(shè)[J].求實,2006(18)

        [4]王寶明.新中國政府法治60年[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2009(5)

        [5]王蓓蓓.政府法治化的路徑選擇及轉(zhuǎn)向[J].江漢論壇,2014(8)

        [6]楊文圣,李仕文.構(gòu)建法治政府之路徑探討[J].云南行政學(xué)院學(xué)報,2006(5)

        [7]新華社.全面推進(jìn)依法行政實施綱要.http://news.xinhuanet.com

        [8]曹康泰.推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府.[J].人民論壇,2012(6)

        猜你喜歡
        法治政府責(zé)任
        使命在心 責(zé)任在肩
        每個人都該承擔(dān)起自己的責(zé)任
        新民周刊(2020年5期)2020-02-20 14:29:44
        責(zé)任與擔(dān)當(dāng)
        缺的是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)
        商周刊(2017年16期)2017-10-10 01:32:54
        推進(jìn)中國法治政府建設(shè)研究
        深入推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)法治政府
        從依法行政淺談法治政府的建設(shè)路徑
        青春歲月(2016年22期)2016-12-23 13:43:12
        論我國法治政府建設(shè)的困境及破解對策
        商(2016年30期)2016-11-09 11:13:41
        理順央地關(guān)系的關(guān)鍵點是什么
        人民論壇(2016年6期)2016-03-18 12:10:05
        法治政府生態(tài)問題探析
        科技視界(2016年3期)2016-02-26 20:56:57
        好男人社区影院www| 亚洲国产综合一区二区| 青青草中文字幕在线播放| 久久精品国产亚洲av麻豆长发| 丰满少妇大力进入av亚洲| 成人精品一区二区三区电影| 中文字幕日韩精品无码内射| 国产精品无码专区综合网| 久久99精品这里精品动漫6| 国语对白自拍视频在线播放| 精品国产一区二区三区av免费| 乱码丰满人妻一二三区| 欧美日韩久久久精品a片| 色综合久久无码中文字幕app| 中文字幕乱码亚洲美女精品一区| 国产麻豆久久av入口| 天天爽夜夜爽夜夜爽精品视频 | 波多野结衣视频网址| 国产一区二区三区视频了 | 亚洲日本一区二区一本一道 | 人妻少妇中文字幕久久69堂| 午夜男女靠比视频免费| 女局长白白嫩嫩大屁股| 亞洲綜合無碼av一區二區| 免费观看在线视频一区| 久久久精品视频网站在线观看| 国产美女做爰免费视频| 国产午夜无码视频免费网站| 免费一级黄色大片久久久| 91国内偷拍精品对白| 国产成人av一区二区三区不卡| 亚洲av鲁丝一区二区三区黄| 高清在线亚洲中文精品视频| 久久婷婷夜色精品国产| 少妇激情av一区二区三区| 久久久久久久久久久国产| 国产69精品一区二区三区| 白白色福利视频在线观看| 免费a级毛片18禁网站免费| 国产成人亚洲精品无码h在线| 98精品国产高清在线xxxx|