□周陽(yáng)品（湖南省審計(jì)廳 國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心，湖南　　長(zhǎng)沙410001）

轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀、問題與優(yōu)化對(duì)策

□周陽(yáng)品（湖南省審計(jì)廳 國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心，湖南長(zhǎng)沙410001）

政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)是提高政府采購(gòu)資金的使用效率效益、促成公共資源高效利用的重要保障。隨著政府采購(gòu)規(guī)模和范圍的不斷拓展，近年來(lái)我國(guó)對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)逐步深化，政府采購(gòu)法律法規(guī)不斷完善。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)工作存在的突出問題，本文從健全政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)制度體系、完善績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、提升績(jī)效審計(jì)技術(shù)手段和提高績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)等方面，提出了改進(jìn)和優(yōu)化政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)工作的對(duì)策建議。

政府采購(gòu)；采購(gòu)績(jī)效審計(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

一、轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府采購(gòu)審計(jì)現(xiàn)狀及必要性分析

（一）政府采購(gòu)的規(guī)模越來(lái)越大

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益突出，所掌握的財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重也在不斷攀升，政府采購(gòu)所發(fā)揮的影響越來(lái)越大。從我國(guó)政府采購(gòu)情況來(lái)看，自1998年我國(guó)推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，采購(gòu)規(guī)模逐年增大，呈現(xiàn)出階梯式快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年政府采購(gòu)規(guī)模為327.9億元，而到了2014年，政府采購(gòu)規(guī)模為17305.34億元，增長(zhǎng)了51.78倍，如圖1所示。政府采購(gòu)占財(cái)政支出的比例也從2000年的2.06%增長(zhǎng)到2014年的11.4%，增長(zhǎng)了4.53倍。

圖1　歷年全國(guó)各級(jí)政府采購(gòu)總金額（億元）

（二）政府采購(gòu)的范圍越來(lái)越廣

與政府采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大相對(duì)應(yīng)的是，近年來(lái)政府采購(gòu)的范圍也在不斷擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在采購(gòu)主體和采購(gòu)客體兩方面。第一，在采購(gòu)主體方面，由原來(lái)全額撥款的各類、各級(jí)行政機(jī)關(guān)部門擴(kuò)大到事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，甚至還包括一些全額或部分撥款的附屬單位。在WTO中的《政府采購(gòu)協(xié)議》中，政府采購(gòu)主體概念的外延更為廣泛，不僅囊括了政府及其分支機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，還包括政府控制的國(guó)有企業(yè)，以及涉及公共利益的公共企業(yè)如供電、供水、通訊等。第二，在政府采購(gòu)客體方面，按照WTO中的《政府采購(gòu)協(xié)議》，采購(gòu)對(duì)象涉及貨物、工程和服務(wù)等諸多方面，其中貨物又囊括了原材料、燃料、設(shè)備以及產(chǎn)品等內(nèi)容，而工程領(lǐng)域則又包括了對(duì)各類建筑物、市政工程設(shè)施等進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修、拆除以及修繕等方面。近年來(lái)，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，政府對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的采購(gòu)需要也在逐漸增加，例如各類服務(wù)與咨詢，技術(shù)鑒定、設(shè)備設(shè)施的技術(shù)維護(hù)等等。

（三）對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)認(rèn)識(shí)逐步深化

對(duì)政府績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)和探索最早源于1945年美國(guó)的《聯(lián)邦公司控制法案》，該法案以立法形式確定了審計(jì)總署有權(quán)對(duì)美國(guó)政府公營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合法性審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)還可以對(duì)其管理和內(nèi)部控制系統(tǒng)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。隨后，美國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容逐步擴(kuò)大，從財(cái)務(wù)和合規(guī)性審計(jì)延伸至項(xiàng)目效果和綜合審計(jì)方面，并經(jīng)加拿大、英國(guó)、瑞典以及荷蘭等國(guó)的發(fā)展，形成包括公共部門績(jī)效審計(jì)、公共項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、公共資源績(jī)效審計(jì)和公共政策績(jī)效審計(jì)等在內(nèi)的較為完善的政府績(jī)效審計(jì)系統(tǒng)。

近年來(lái)，我國(guó)政府也逐步認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)在完善政府采購(gòu)制度中的積極作用。隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和政府采購(gòu)范圍的不斷豐富，政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)逐步成為政府績(jī)效審計(jì)中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于審查政府在公共資源的分配、利用和管理方面的經(jīng)濟(jì)效率效果具有重要意義。政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)通過對(duì)財(cái)政資金用于采購(gòu)使用情況的分析，有助于揭示政府在采購(gòu)以及資金使用方面存在的一些突出問題，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高資金使用效益具有重要作用。

（四）政府采購(gòu)法律法規(guī)加快完善

近年來(lái)，為更好地規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高公共財(cái)政采購(gòu)資金的使用效率效益，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)政府的廉政建設(shè)，我國(guó)政府加大了政府采購(gòu)法律法規(guī)的推進(jìn)力度，相繼頒布實(shí)施了一系列法律法規(guī)，推動(dòng)了政府采購(gòu)制度的不斷完善。例如，2002年，全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》；2004年，財(cái)政部發(fā)布了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》；2010年，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》。雖然這些法律法規(guī)在指導(dǎo)和約束政府采購(gòu)行為、提高政府采購(gòu)績(jī)效方面具有著重要作用，但由于政府采購(gòu)所涉及的環(huán)節(jié)和內(nèi)容較多，相關(guān)事務(wù)復(fù)雜繁瑣，加之我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)工作的實(shí)踐還很短，仍處于不斷摸索的過程中。一些地區(qū)對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效的審計(jì)工作還未全面鋪開，審計(jì)效果未能得到充分有效的發(fā)揮。

二、當(dāng)前政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)存在的主要問題

（一）政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)制度體系尚未健全

盡管近年來(lái)我國(guó)在政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)方面已經(jīng)建立了一些法律法規(guī)，但從發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)所經(jīng)歷的發(fā)展階段來(lái)看，還處于萌芽階段，相關(guān)制度體系還存在諸多有待完善之處，體現(xiàn)在：一是法律法規(guī)還不夠健全。雖然我國(guó)已經(jīng)有了涉及政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)，也有了審計(jì)法規(guī)，但是目前仍然沒有一個(gè)專門用于規(guī)范對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的法律和準(zhǔn)則?！秾徲?jì)法》雖然明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)政府財(cái)政收支及其合法性、真實(shí)性和效益進(jìn)行依法審計(jì)監(jiān)督，但該法卻未對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)部門的職責(zé)和權(quán)力、審計(jì)目的和對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容以及相關(guān)程序操作等作進(jìn)一步的明確規(guī)定，導(dǎo)致政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)難以實(shí)施。二是政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用和反饋機(jī)制尚未健全。現(xiàn)行政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)體制并未對(duì)相關(guān)審計(jì)結(jié)果設(shè)立分類、分級(jí)處理機(jī)制，對(duì)于當(dāng)事人責(zé)任以及損失追回等方面并未做出明確規(guī)定。事實(shí)上，應(yīng)該將政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的結(jié)果分為若干種類型和等級(jí)，以便有針對(duì)性地采取不同程度的追責(zé)處理措施。

（二）政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不健全

健全的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的重要前提和依據(jù)，雖然我國(guó)已經(jīng)初步建立了地方政府績(jī)效的綜合性評(píng)估指標(biāo)體系，但有關(guān)政府采購(gòu)績(jī)效的專門、分項(xiàng)指標(biāo)還不夠詳細(xì)完整，比較籠統(tǒng)。例如，往往側(cè)重于財(cái)務(wù)指標(biāo)，而非財(cái)務(wù)指標(biāo)較少；過往和現(xiàn)有的績(jī)效指標(biāo)比較多，而未來(lái)價(jià)值方面的指標(biāo)較少；綜合指標(biāo)較多，而單項(xiàng)指標(biāo)偏少，難以深入、針對(duì)性地反映和發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)中存在的問題；不僅如此，所設(shè)立的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或比較模糊，或拿捏不準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況考慮不夠；等等。這在一定程度上影響了政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的可靠性和質(zhì)量，不利于對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效開展針對(duì)性審計(jì)。

（三）政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)技術(shù)手段較落后

與政府采購(gòu)的規(guī)模和增速相比，目前我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)技術(shù)手段相對(duì)落后。由于政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)多以采購(gòu)項(xiàng)目為單位和對(duì)象，而不同采購(gòu)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、效率以及項(xiàng)目本身的特點(diǎn)等方面存在較大差異，所涉及的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法也存在諸多不同，這無(wú)疑增加了政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的技術(shù)要求和難度。在具體審計(jì)技術(shù)和方法方面，不僅需要利用一些傳統(tǒng)的財(cái)政收支審計(jì)方法，同時(shí)還需要借助于統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)、生產(chǎn)管理、成本收益、產(chǎn)出分析以及項(xiàng)目評(píng)估等多種方法。然而，目前我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的技術(shù)和方法還比較單一，大多沿襲一些簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)方法作對(duì)比分析研究，審計(jì)的技術(shù)方法水平較低。同時(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等的利用程度不高，即使有所應(yīng)用，所涉及的業(yè)務(wù)范圍還比較狹窄，嚴(yán)重制約了政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的范圍和效率。

（四）政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高

由于政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)涉及的內(nèi)容較多，復(fù)雜性和專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、邏輯推理能力以及分析判斷能力都有較高的要求，因此擁有一支高素質(zhì)的審計(jì)人才隊(duì)伍是提高政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)質(zhì)量的重要保障。然而，目前我國(guó)的政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍還存在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、年齡結(jié)構(gòu)斷層、理論與實(shí)踐脫節(jié)等諸多問題。既具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和基層實(shí)踐背景，又具備經(jīng)濟(jì)、管理、法律、計(jì)算機(jī)、環(huán)保、工程等多方面知識(shí)的專業(yè)型人才較為匱乏。此外，會(huì)計(jì)電算化和信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，采用傳統(tǒng)手工查賬和經(jīng)驗(yàn)判斷為主的審計(jì)方式已經(jīng)很難適應(yīng)大量審計(jì)工作內(nèi)容的需要。

三、改進(jìn)和優(yōu)化政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)工作的對(duì)策建議

（一）健全政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)制度體系

一要通過法律法規(guī)進(jìn)一步明確政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)機(jī)關(guān)的定位，包括相關(guān)審計(jì)部門的權(quán)力、職責(zé)大小以及隸屬關(guān)系等內(nèi)容，保障審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作的權(quán)威性、獨(dú)立性和合法性。二要通過法律制度進(jìn)一步明確政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、程序或流程等，明確政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的方向和重點(diǎn)。三要建立政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)結(jié)果的分級(jí)與反饋機(jī)制。要通過法律法規(guī)或者制度的形式建立一套完備的審計(jì)結(jié)果分級(jí)機(jī)制，針對(duì)不同級(jí)別采取不同的處理辦法，同時(shí)建立健全相應(yīng)的反饋機(jī)制，將相應(yīng)的審計(jì)結(jié)果及整改要求及時(shí)反饋給相關(guān)部門及人員，以便其能夠做出相應(yīng)的整改。四要建立和完善責(zé)任機(jī)制，對(duì)違反相關(guān)審計(jì)法律、法規(guī)和制度的單位人員，以及違規(guī)審計(jì)人員等，采取必要的追責(zé)措施，從而保障和維護(hù)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)工作的權(quán)威性。以上方面的法律法規(guī)和制度完善，可通過修改《審計(jì)法》及其附屬條例、明確政府采購(gòu)審計(jì)的各項(xiàng)規(guī)定、審計(jì)人員的職責(zé)規(guī)范和要求等來(lái)實(shí)現(xiàn)，具體可參考國(guó)內(nèi)外一些組織例如亞洲審計(jì)組織績(jī)效的審計(jì)指南來(lái)實(shí)施。

（二）建立和完善政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)大多以合規(guī)性為主，認(rèn)為合規(guī)性即為效益高，否則效益低。這種衡量方式已難以滿足政府采購(gòu)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的需要。事實(shí)上，國(guó)家審計(jì)署也注意到這一問題，提出要“著力構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)及方法體系”。這些指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，必須考慮到以下幾方面：一是將合規(guī)性內(nèi)容和合理性內(nèi)容結(jié)合起來(lái)。即指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)既要考慮當(dāng)前政府采購(gòu)的基本準(zhǔn)則規(guī)范，同時(shí)又要考慮成本和效益因素。二是將行為考核指標(biāo)和結(jié)果考核指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，既要考慮政府采購(gòu)行為和過程方面的審計(jì)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要考慮政府采購(gòu)產(chǎn)生的結(jié)果及其影響方面的審計(jì)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。三是如果一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目分成若干個(gè)分部分或者分階段，應(yīng)該有針對(duì)性地設(shè)計(jì)各個(gè)部分或各個(gè)階段的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)注意指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性。四是要充分考慮到我國(guó)當(dāng)前各個(gè)地區(qū)存在的差異，結(jié)合各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況設(shè)計(jì)不同的政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目搞一刀切。五是將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，避免過度注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益。例如，政府采購(gòu)是為了拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)或者其他社會(huì)利益等等，這些指標(biāo)也應(yīng)納入到政府采購(gòu)績(jī)效指標(biāo)體系中。六是除此以外，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)還需要有一定的彈性，充分考慮到各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)以及各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)，保持適度的靈活性。

政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的指標(biāo)體系表

（三）更新完善政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的相關(guān)技術(shù)和方法

一是做好審前調(diào)查工作，對(duì)政府審計(jì)項(xiàng)目根據(jù)其重要程度和影響范圍進(jìn)行分級(jí)，將審計(jì)范圍優(yōu)先放在一些群眾和政府比較關(guān)心、社會(huì)影響大、財(cái)政投入比較大的項(xiàng)目上，細(xì)化政府采購(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目，側(cè)重對(duì)這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、公平性以及環(huán)境等的審計(jì)。二是積極構(gòu)建現(xiàn)代審計(jì)的高技術(shù)平臺(tái)，加速采用信息化技術(shù)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息和通訊技術(shù)等，全力打造一個(gè)現(xiàn)代審計(jì)工作的支撐平臺(tái)，同時(shí)研發(fā)并更新針對(duì)不同審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)搜集和挖掘的軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，提高審計(jì)工作的效率。三是定性和定量分析方法相結(jié)合，在綜合利用各種方法的同時(shí)適當(dāng)提高針對(duì)性和靈活性。可采用調(diào)查表、座談、實(shí)地考察、觀察等定性方法，綜合評(píng)價(jià)政府采購(gòu)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益尤其是社會(huì)效益，同時(shí)也可采用圖例分析、建立數(shù)據(jù)模型等定量分析方法，以提高審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性。

（四）提高政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

一是構(gòu)建異質(zhì)型的人才隊(duì)伍。即審計(jì)團(tuán)隊(duì)成員在專業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)、戶籍、年齡、性別、崗位等方面存在異質(zhì)性，通過互補(bǔ)來(lái)保證審計(jì)團(tuán)隊(duì)熟知各個(gè)領(lǐng)域，搜集到更多的信息資料數(shù)據(jù)，同時(shí)也能更有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和處理。二是強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)審計(jì)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。采用舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)講座以及考察等多種形式來(lái)培訓(xùn)政府采購(gòu)審計(jì)人員，幫助他們樹立正確的績(jī)效審計(jì)觀念，破除原有的審計(jì)模式和審計(jì)思維，幫助他們不僅學(xué)習(xí)本專業(yè)本領(lǐng)域的知識(shí)，同時(shí)還廣泛汲取其他學(xué)科的知識(shí)，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是優(yōu)化配置政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)人才并加強(qiáng)分類管理。在政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)的實(shí)際工作中，由于諸多因素的制約，容易導(dǎo)致所安排的審計(jì)人員對(duì)審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容不吻合的情況。因此，相關(guān)審計(jì)部門要有規(guī)劃意識(shí)，合理地制定規(guī)劃，明確好針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容，安排不同專業(yè)、崗位、職務(wù)級(jí)別的審計(jì)人員，使審計(jì)人員和被審計(jì)單位有效匹配，提高審計(jì)工作的針對(duì)性和效果。

［1］彭華彰等.政府效益審計(jì)論［M］.北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

［2］劉家義.關(guān)于績(jī)效審計(jì)的初步思考［J］.審計(jì)研究，2004，（6）.

［3］張繼勛.國(guó)外政府績(jī)效審計(jì)及其啟示［J］.審計(jì)研究，2000，（1）.

［4］陳亮，李建新，王云峰，聶勇，葉英.英國(guó)、美國(guó)和澳大利亞政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)［J］.審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2007，（7）.

［5］王云芬.我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策［J］.會(huì)計(jì)師，2015，（2）.

［6］宋常.中國(guó)特色績(jī)效審計(jì)制度體系探索［J］.審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2010，（6）.

［7］張立民.審計(jì)需求、審計(jì)目標(biāo)與審計(jì)體制—兼論轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府審計(jì)體制問題的特殊性［J］.中國(guó)審計(jì)，2007，（1）.

［8］孫續(xù)娜.政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估初探［D］.廈門大學(xué)博士學(xué)位論文，2008.

□責(zé)任編輯：周權(quán)雄

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1003—8744（2016）04—0069—05

2016—6—2

周陽(yáng)品（1982—），男，博士，湖南省審計(jì)廳國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心副主任，主要研究方向?yàn)檎畬徲?jì)相關(guān)問題。