文//黃玉國

塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

文//黃玉國

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好的政治生態(tài)，自然環(huán)境要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。但是，湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的發(fā)生，充分暴露了一些地區(qū)受到污染的政治生態(tài)現(xiàn)狀。營造良好的政治生態(tài)成為當(dāng)前地方黨委、政府的首要政治任務(wù)。今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆，我們一些地區(qū)必須在哪里跌倒就在哪里站起來，以選人用人出正招、形象宣傳出奇招、制度創(chuàng)新出實招來塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一、打好選舉“攻堅戰(zhàn)”，樹好風(fēng)向標(biāo)

研透相關(guān)選舉法規(guī)政策，依法依規(guī)組織選舉。嚴(yán)格按照最新修訂的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會自治法》及省市制定的各項選舉政策進(jìn)行選舉，尤其要在選舉身份、比例、年齡、經(jīng)歷、學(xué)歷等方面把好關(guān)，堅持政策面前寸土不讓，一把尺子量到底，堅持人人平等、公正公開，不開天窗、不留暗門。

精細(xì)管控選舉流程，簡政明責(zé)守住關(guān)口。對選舉工作進(jìn)行流程分解和進(jìn)度安排，實行流水線式管理，嚴(yán)格按照“流水”程序分階段有步驟地進(jìn)行，對選舉流程實行精細(xì)化監(jiān)控，每一個程序、每一道關(guān)口都要接受廣泛的監(jiān)督，既要利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體進(jìn)行監(jiān)督，又要利用適合基層等地的宣傳欄等傳統(tǒng)方式進(jìn)行監(jiān)督，要讓身邊的人用身邊的方式監(jiān)督身邊的選舉。

組建監(jiān)督選舉隊伍，全程監(jiān)控選舉工作。由紀(jì)委牽頭，遴選部分敢擔(dān)當(dāng)?shù)闹睂贆C(jī)關(guān)老黨員、離退休老干部、媒體工作者、資深“兩代表一委員”等組成選舉監(jiān)督隊伍，并配備現(xiàn)代監(jiān)控設(shè)備，用他們的余熱和智慧協(xié)助和監(jiān)督選舉工作。防止出現(xiàn)由于紀(jì)委人力精力的局限和案件查辦宣傳力度的不足，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部被查以后，被貼上“背時”的標(biāo)簽，甚至被認(rèn)為是“隔墻丟磚頭，砸到誰就是誰”，不能真正認(rèn)識到黨對腐敗的“零容忍”決心和“全覆蓋”態(tài)度。

實行分片分級負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)點指導(dǎo)。要調(diào)動地方黨委政府的精干力量組織好選舉，糾正“選舉就是組織部門的事”的片面認(rèn)識，對選舉實行領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)點指導(dǎo)和分級分片負(fù)責(zé)的機(jī)制，并嚴(yán)格落實下管一級的方式，即省級指導(dǎo)市級，市級指導(dǎo)縣級，縣級指導(dǎo)鄉(xiāng)級，并對每級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任片區(qū)進(jìn)行明確劃分。同時，也要防止下管一級異化成權(quán)力擴(kuò)張和行政干預(yù)。

利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，組裝選舉“黑匣子”。要將所有選舉政策、候選人資料、選舉結(jié)果等進(jìn)行電子化、影像化處理，并盡可能在最大范圍內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞?，如?dāng)?shù)仉娨暸_、公共場合的液晶顯示屏等進(jìn)行公示公開。要創(chuàng)造條件對選舉過程和結(jié)果進(jìn)行視頻化記錄，為選舉工作裝上“黑匣子”，不僅有“痕跡”，而且可追溯，積極利用“制度+科技”的方式進(jìn)行監(jiān)督。

二、做好輿論“宣傳牌”，講好選舉事

變消極應(yīng)對為主動發(fā)聲。為了掌握營造良好政治生態(tài)的主動權(quán)，必須主動地和各種媒體打交道。學(xué)習(xí)全國兩會設(shè)置“部長通道”的成功經(jīng)驗，開設(shè)“選舉面對面”“選舉窗口”“選舉日志”“直播選舉”等宣傳欄目進(jìn)行主動發(fā)聲，讓選民了解候選人，讓外界了解選舉進(jìn)程，積極支持黨政負(fù)責(zé)人主動發(fā)聲發(fā)文，但切忌出現(xiàn)無話、假話、套話和空話現(xiàn)象。

完善新聞發(fā)言人制度。一些貪腐瀆職案件的發(fā)生，給地方的政治生態(tài)帶來了負(fù)面影響，也成了一些媒體和記者重點“關(guān)注”的對象。所以，各地要完善新聞發(fā)言人制度，成立輿論危機(jī)應(yīng)對專門隊伍，把真實的情況進(jìn)行公開，不隱瞞真相，不掩蓋丑惡。同時，遇到危機(jī)事件要善于向四川會理縣政府學(xué)習(xí)“借好力”，把危機(jī)事件轉(zhuǎn)化為城市營銷。

邀請專家、媒體對選舉進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督并宣傳推廣。對選舉過程、選舉方案、選舉結(jié)果（當(dāng)選人）進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，積極主動地邀請部分知名專家學(xué)者對選舉進(jìn)行指導(dǎo)，并形成一批有價值的經(jīng)驗總結(jié)材料和理論科研文章，對如何完善我國的選舉制度提出有價值的經(jīng)驗研究和理論成果。同時，要邀請相關(guān)媒體進(jìn)行全程監(jiān)督并進(jìn)行影像資料的制作，并爭取在主流媒體進(jìn)行宣傳推廣，提升地方政府的贊譽度和美譽度，讓外界全方位、立體化地了解當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。

三、筑好制度“防火墻”，護(hù)好選舉航

要設(shè)計“以德為先”的遴選提名機(jī)制。新修訂的黨章在“德才兼?zhèn)洹钡幕A(chǔ)上增加了“以德為先”“五湖四?！钡男滤枷?，標(biāo)志著選人用人政策取向的轉(zhuǎn)變。要防止出現(xiàn)“重才輕德”“重經(jīng)歷經(jīng)實績”“重能力輕品行”“重發(fā)展輕黨建”“重部門輕人才”的現(xiàn)象，尤其是不能以“擺平就是水平”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔人才。要充分發(fā)揮干部工作的風(fēng)向標(biāo)作用，真正實現(xiàn)“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”，堅持多用賢人。要全面立體地考察干部人才，可以同人力資源公司進(jìn)行合作，設(shè)計全面考察干部人才指標(biāo)及統(tǒng)計量表，延伸考察的范圍、時間、對象，防止出現(xiàn)“能人巨腐”現(xiàn)象的發(fā)生。制度千般好有時不如一人用好，用好人是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措。

要建立公平正義的競爭機(jī)制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對潛規(guī)則無能為力是領(lǐng)導(dǎo)干部最大的憂慮，優(yōu)厚的福利和公平的競爭機(jī)制是提高干部工作積極性的兩大主要動力。但是，隨著全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的順利部署，許多單位的灰色收入已經(jīng)基本被取消和規(guī)范化。因此，要提高干部的積極性就必須打破潛規(guī)則，樹立明規(guī)則，切實建立公平正義的競爭機(jī)制。而選舉制度毫無疑問是當(dāng)前最符合公平正義的競爭機(jī)制。因此，必須以對人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立和落實好各項競爭機(jī)制。制度公平是最大的公平，制度生根是營造良好政治生態(tài)的堅實土壤。

要形成精準(zhǔn)精確的問責(zé)機(jī)制。動員千遍，不如問責(zé)一次。問責(zé)的重要性和威懾性毋庸置疑。但是，有調(diào)查對象也反映當(dāng)前的有些問責(zé)存在著問責(zé)泛濫的跡象，以問責(zé)平息輿論卻未安定民心。所以，必須及時形成精準(zhǔn)精確的問責(zé)機(jī)制，真正做到不冤枉一個好人，不放過一個壞人，并且要對問責(zé)的理由和依據(jù)進(jìn)行公開統(tǒng)一說明，防止出現(xiàn)“問責(zé)人心不服、旁觀群眾口不服”的現(xiàn)象，尤其要防止出現(xiàn)小道消息漫天飛、官方信息無發(fā)布的事情發(fā)生。

（責(zé)編/梁曉娟）