勞動是創(chuàng)造價值的主要源泉，用英國古典經(jīng)學(xué)家威廉·配第的話來說，勞動是財富之父。勞動者作爲(wèi)勞動的主體，其狀況如何，是社會文明程度的重要標(biāo)誌。我從研究生階段就開始關(guān)注、研究與勞動相關(guān)的問題，比如教育、就業(yè)、收入分配等。2002年，在整合有關(guān)研究資源的基礎(chǔ)上，北京師範(fàn)大學(xué)勞動力市場研究中心正式成立，我擔(dān)任主任。隨後，我們開展了一系列與中國勞動力市場相關(guān)的問題研究，包括勞動力市場理論、就業(yè)戰(zhàn)略、大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)等。從2011年開始，我們決定每年編寫出版一本《中國勞動力市場發(fā)展報告》，每年一個主題，就中國勞動力市場發(fā)展的相關(guān)理論和現(xiàn)實問題，發(fā)表我們的見解，以期推動有關(guān)理論的進(jìn)步和有關(guān)政策的制定。

在這樣一個大背景下，我們2011年的主題是“包容性增長背景下的就業(yè)質(zhì)量”，強調(diào)就業(yè)質(zhì)量對於未來國家就業(yè)戰(zhàn)略的重要性，並估算了每個省的就業(yè)質(zhì)量指數(shù)。2012年的主題是“高等教育擴展背景下的勞動力市場變革”，主要探討自1999年開始的高等教育大規(guī)模擴招對於勞動力市場所産生的影響，體現(xiàn)高等教育的擴展對於中國長遠(yuǎn)發(fā)展具有特別重要的意義。2013年的主題是“全面建成小康社會背景下的殘疾人就業(yè)”，意在呼籲全社會要高度關(guān)注殘疾人的就業(yè)和發(fā)展問題，因爲(wèi)8500多萬殘疾人是否達(dá)到小康，決定著我國是否能如期全面建成小康社會。2014年的主題是“邁向高收入國家進(jìn)程中的工作時間”，因爲(wèi)我們注意到，在快速發(fā)展的過程中，加班已成爲(wèi)國人的普遍現(xiàn)象。正如2014年2月7日國家主席習(xí)近平在接受俄羅斯電視臺專訪時說：“今年春節(jié)期間，中國有一首歌，叫《時間都去哪兒了》。對我來說，問題在於我個人的時間都去哪兒了？當(dāng)然是都被工作佔去了?！比绾纹胶夂霉ぷ骱蜕睿乐惯^度加班，是應(yīng)該引起高度重視的問題。

每次勞動力市場發(fā)展報告發(fā)佈，都會引起廣泛的社會影響。比如，2014年關(guān)於工作時間的報告，人社部、全國總工會等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了發(fā)布會，中央電視臺新聞頻道做了比較長時間的報道，新華社、人民日報、工人日報、中國青年報、中國勞動保障報等都做了專門報導(dǎo)。後來，國際勞工組織（ILO）還專門找到我們，希望我們爲(wèi)他們正在研究撰寫的《Rest Periods： The Forgotten Condition of Employment》提供有關(guān)中國休息時間的背景支撐報告。

經(jīng)濟崛起下的過勞

2014年發(fā)佈的報告中特別提到近些年來出現(xiàn)的“過勞”現(xiàn)象，事實上，在如今，職場“過度勞動”似乎已經(jīng)成爲(wèi)輿論熱點，我國政府已經(jīng)對因過度勞累或工作壓力致工傷及死亡的人員進(jìn)行補償，但是到目前爲(wèi)止，我國官方既沒有一個明確的定義也沒有一個清晰的衡量標(biāo)準(zhǔn)來審核工作壓力或過度勞累。“過度勞動”並不是一個很容易界定的概念。根據(jù)我們的研究，更傾向於把過度勞動定義爲(wèi)：“勞動者在出現(xiàn)疾病徵兆之前沒有節(jié)制地從事日常工作而毫無徵兆地發(fā)生的非偶然性死亡或疾病?！蔽覀冋J(rèn)爲(wèi)無論死亡或患病事件是否發(fā)生在辦公地點，無論是該勞動者之前有沒有相關(guān)疾病史，只要醫(yī)學(xué)上認(rèn)爲(wèi)引發(fā)其死亡的諸多原因中有“無節(jié)制地從事日常工作”就可認(rèn)定爲(wèi)過度勞動。

在中國，過勞具有城市化、年輕化、主要勞動力市場知識工人勞動時間增加、次要勞動力市場自願加班者增加的特徵。31-40歲、擁有碩士及以上學(xué)位、月收入3000元以下或20000元以上的勞動者過度疲勞指數(shù)較高，且民營、外資和合資企業(yè)的員工疲勞指數(shù)高於國有企業(yè)。具體的，這些人主要是中青年白領(lǐng)、農(nóng)民工、只簽訂了臨時合同的體制外僱員等。過勞主要出現(xiàn)在傳統(tǒng)低端行業(yè)和部分新興行業(yè)，如製造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、快遞、IT等行業(yè)。而造成過勞的原因又主要有以下幾方面：

第一，中國當(dāng)前的經(jīng)濟特徵與過度勞動現(xiàn)象關(guān)係密切。儘管中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但對於企業(yè)來說，尚沒有達(dá)到勞動力單位加班時間成本高于利潤率的水平，對於個人來說，工資上漲程度還沒有達(dá)到勞動供給曲綫的“背彎”階段。

第二，勞動力市場分割。由於制度原因，我國勞動力在城市勞動力市場與農(nóng)村勞動力市場間以及體制內(nèi)勞動力市場與體制外勞動力市場間不能自由流動。其後果是非正規(guī)部門勞動力不能享有的各種補貼和福利，而且只能被動接受所屬行業(yè)的低水平工資標(biāo)準(zhǔn)，爲(wèi)了維持生計，勞動者只有依靠加班加點工作。

第三，老齡化社會來臨、少子化嚴(yán)重，家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加劇將影響就業(yè)人員勞動時間。

第四，社會保障不健全。在社會保障體系尚須健全的情況下，勞動者通過增加勞動時間改善生活質(zhì)量、增加儲蓄、提升抵禦未來風(fēng)險的能力。

第五，用人單位管理不當(dāng)。許多用人單位用工制度設(shè)計不科學(xué)，管理水平低，在制定工作時間、工作量時，建立的規(guī)則不合理。

第六，工會組織協(xié)商能力不足無法有效防範(fàn)“過勞”。

第七，法律規(guī)定缺陷導(dǎo)致過度勞動頻發(fā)且無法認(rèn)定。

第八，社會文化的積澱與發(fā)展因素也是“過勞”問題産生的原因。整個亞洲崇尚勤奮、刻苦、耐勞的精神。存在過度勞動問題的發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵技性趤喼?。也就是說，即便亞洲人富裕了、衣食無憂了，他們還是習(xí)慣於加班，懶漢文化和休閒文化在亞洲地區(qū)並不盛行。另外，中國傳統(tǒng)文化強調(diào)崇尚“鞠躬盡瘁，死而後已”、“吃得苦中苦，方爲(wèi)人上人”，在這種文化的熏陶下，一大批社會精英因爲(wèi)工作過度勞累倒在了自己的崗位上。事實上，我更提倡“爲(wèi)祖國工作五十年”的理念?？傊?，過度勞動是經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、傳統(tǒng)文化等綜合因素共同作用的結(jié)果。

今天，你加班了嗎

在中國，加班確實是個普遍現(xiàn)象，無論藍(lán)領(lǐng)還是白領(lǐng)，無論底層還是高層，加班都猶如家常便飯。不過，相對於體制內(nèi)勞動力市場來說，體制外勞動力市場（如：私人企業(yè)作爲(wèi)需求主體所形成的勞動力市場、國有企事業(yè)單位僱傭農(nóng)民工所形成的勞動力市場等）的加班現(xiàn)象更爲(wèi)普遍，問題更爲(wèi)嚴(yán)重。

體制外勞動力市場薪酬補貼或者加班補貼到位率低，北京師範(fàn)大學(xué)勞動力市場發(fā)展研究中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在體制外勞動力市場就業(yè)的勞動者中，約有60%的人遇到過不同程度的“加班少付薪或不付薪”或者“變相加班不付薪或少付薪”問題。所謂變相加班包括給工人分配超負(fù)荷任務(wù)，以完成工作爲(wèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，工人爲(wèi)了得到基本工資只能加班；根據(jù)加班時長發(fā)放年終獎金等。

而針對各種變相加班，強制加班，我們認(rèn)為其他國家也有一些經(jīng)驗值得借鑒，如德國借助強大的工會力量保障勞動者合理的休息時間和合法的加班工資，美國有些公司采取“年假買賣”的方式讓想加班和不想加班的勞動者有更多靈活選擇。

但我國同時存在“過度勞動”伴隨“工時閑置”的現(xiàn)象，這兩個看似矛盾的概念確有實際並存著?！肮r閑置”可分爲(wèi)下面幾種：第一，季節(jié)性工時閑置。有些就業(yè)者從事的工作具有特殊性，由於季節(jié)、項目期間隔等原因，他們只能在某一特殊的時間暫時性的離開工作崗位，這就出現(xiàn)了工時閑置問題，如農(nóng)林牧漁業(yè)勞動者；第二，摩擦性工時閑置。有些勞動者被迫減少工作時間，如金融危機導(dǎo)致的工作時間縮短，再比如有工作的女性鑒於産假期間工資低、産後工作崗位被迫調(diào)整等問題，“自願”放棄工作，只參與無酬家務(wù)勞動；第三，突發(fā)性工時閑置，如自然災(zāi)害等；第四，自願性工時閑置，有勞動者不想工作，如靠固定資産增值的勞動人口，如在城鄉(xiāng)結(jié)合處居住、靠房屋改造獲得大量房産的勞動者。前兩種情況居多，第三、四種情況屬少數(shù)。

在有些行業(yè)中，則同時存在過度勞動和工時閑置問題，如建築業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，季節(jié)性特徵明顯的旅遊業(yè)。這些行業(yè)存在不確定性，有工作可做的期間出現(xiàn)過度勞動，即“趕工”現(xiàn)象，一旦項目期結(jié)束或淡季到來，就又存在工時閑置問題。有些行業(yè)如餐飲、批發(fā)零售業(yè)往往只存在過度勞動問題。這些問題往往伴隨結(jié)構(gòu)性失業(yè)，使得勞動者財富差距進(jìn)一步拉大以及創(chuàng)新缺失。

工時，仍有性別差異

我們從觀察男女性別比例的角度看，發(fā)現(xiàn)男性“長工時”與女性家庭“第二輪班”並存的現(xiàn)象。這裡所說的男性“長工時”與女性家庭“第二輪班”並存是從男性和女性平均勞動時間上來說的。以周工時爲(wèi)例，最近十年間，我國城鎮(zhèn)男性和女性就業(yè)人員平均周工時分別爲(wèi)46.9小時和44.9小時，男性比女性高出2小時，且差異顯著；同時，雖然各年數(shù)據(jù)均有波動，但都呈現(xiàn)男性平均周工時長於女性的特徵?？梢詳喽ǎ簾o論從所有年份平均水平來看還是從各年指標(biāo)數(shù)據(jù)來看，男性工作時間長於女性的結(jié)論是成立的。

另外，我認(rèn)爲(wèi)霍其斯希爾德提出的“第二輪班”（the Second Shift）現(xiàn)象在中國是存在的。所謂第二輪班是指儘管妻子的經(jīng)濟地位日漸提升，丈夫所承擔(dān)的家務(wù)並沒有增多，而妻子除了在辦公室進(jìn)行“第一輪班”的工作外，還要在家裏進(jìn)行“第二輪班”的家務(wù)勞動。或者說從總體上看，男性和女性的家務(wù)勞動時間都在減少，但是女性的分擔(dān)比率卻在增加，這是第二輪班現(xiàn)象的一個典型數(shù)據(jù)特徵。

如果單就某兩位具體的男性或者女性勞動者或者單從某一個時間點的數(shù)據(jù)來看，不能概括地說哪種性別的勞動者從事的工作時間長，但借助合理抽樣的大樣本、長序列時間數(shù)據(jù)計算出來的平均指標(biāo)值是有實際價值的，至少可以說，從平均水平來看，男性工作時間是長於女性的?？傊?，說男性工作時間長於女性是要基於大量數(shù)據(jù)長期動態(tài)監(jiān)測的。

而中國男女在職場上面對工時也遭遇不平等的待遇。比如經(jīng)濟危機期間，男性平均周工時與女性差異會高一些，原因之一是在一些以體力勞動爲(wèi)主、計件發(fā)工資的低端行業(yè)，僱主首選效率更高的男性分配工作。另外，加班同樣長時間，給男性全額加班補貼，以“工作量不足”爲(wèi)由給女性非全額補貼的現(xiàn)象也存在。

城市也是一道鴻溝

同樣是工時問題，但在地區(qū)比較上，您提城鄉(xiāng)勞動者工作時間差異大，特大城市勞動者上下班時間明顯較長。而這又是交通以及與交通相關(guān)的人口、文化保護(hù)等綜合因素決定的。交通擁堵是特大城市勞動者上下班時間長的首要原因；外來人口增加導(dǎo)致每日出行人流量增加，影響上下班時間；城市規(guī)劃和文化保護(hù)導(dǎo)致部分路面無法拓寬。

如果單就上下班時間這一方面來看，城市特別是特大城市北上廣深等的職場勞動者壓力更大，更容易出現(xiàn)身體過勞與心理過勞等問題。中國零點研究諮詢集團(tuán)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示在遭遇交通擁堵時，64.6%的受訪者會産生焦慮感。當(dāng)然，政府也在關(guān)注這些方面的問題並採取一些措施，如北京推行市內(nèi)行政單位外遷通州，這有可能緩解市內(nèi)上下班高峰壓力。

尋找那些年的假期

通過近年的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)“中國人假期時間遠(yuǎn)少於世界平均水平；過度勞動導(dǎo)致的職業(yè)病和過勞死現(xiàn)象比較突出”，因此政府也是基於此提出了帶薪休假與兩天半休假制度，這種帶薪休假制度是實現(xiàn)體面工作時間的重要舉措。中國《職工帶薪年休假條例》第三條明確規(guī)定“職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天?！敝袊闶菐侥昙偬鞌?shù)較少的國家。根據(jù)國際勞工組織報告數(shù)據(jù)顯示，在所列示的118個國家中，亞太地區(qū)就業(yè)者平均年假天數(shù)最少，爲(wèi)10.1天，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體及歐盟國家最多，爲(wèi)21.0天。另外，很多單位勞動者不休年假，但並未獲得相應(yīng)補償；也有“年假不休，過期不補”的問題。因此，帶薪年假制度中的一些細(xì)節(jié)問題需要進(jìn)一步完善。

而最近提出的2.5天假期休息制，在部分行業(yè)、部分人群中具有可行性。比如，在中小城市，2.5天假期可能比較“實惠”，但是在交通擁堵的大城市，推行2.5天假期不如適當(dāng)縮短每日工作時間，因爲(wèi)多放假半天的效果就是“堵在了回家的路上”。當(dāng)然，2.5天假期可能促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅遊”，但是可以想像，半天時間似乎對中長途旅遊的影響作用不顯著，但可能對近郊旅遊有一定正向影響。再者，對於彈性工作、計件付酬的勞動者來說，2.5天假期對其影響不大，但對於在固定辦公地點辦公、計時付酬的勞動者來說收益較爲(wèi)明顯。

我認(rèn)爲(wèi)持續(xù)過勞帶來的過勞死和職業(yè)病只是特殊經(jīng)濟發(fā)展階段的特殊産物，合理的政策安排和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變都會緩解該問題。與西方國家不同的是，由於歷史原因，資本主義革命沒有在中國爆發(fā)，“工人依附機器”日夜勞作的生産方式在中國持續(xù)時間很短暫。改革開放至今，中國經(jīng)歷了財富的積累階段，儘管這一階段比西方社會産業(yè)革命時期的積累模式更加迅速，但其積累過程相對“溫和”。事實上，中國勞動者只在封建社會末期和民國初期經(jīng)歷了很短的“透支工時期”。與西方國家相同的是，處於轉(zhuǎn)型期的中國也正在經(jīng)歷“調(diào)整工時期”，工時的暫時性延長是這一個階段的主要特徵，過度勞動問題已經(jīng)影響著勞動者福利。但這並不是長期現(xiàn)象，隨著宏觀層面經(jīng)濟發(fā)展的推進(jìn)、宏觀政策的改革和微觀層面職業(yè)病防治等工作的完善，多管齊下，該問題終將有效解決。

體面勞動，未來的藍(lán)圖

我國過勞的狀況在近年來確實呈現(xiàn)一個高發(fā)的態(tài)勢，我主張“適度勞動，體面就業(yè)”，在現(xiàn)實的發(fā)展中可以從幾方面來改進(jìn)或者理解：

第一，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。從政策層面來講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅僅包括增加對高科技企業(yè)、新型企業(yè)在資金上的投入。通俗說，“暴發(fā)戶”靠砸錢只能吸引投機取巧的門面美女，不能“娶到”能“上廳堂下廚房”的優(yōu)雅太太。資金投入固然重要，但是經(jīng)濟增長函數(shù)中還包括了人力資本因素，如何讓人的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變同步是艱巨和長遠(yuǎn)的任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還包括幫助高科技人才設(shè)計合理工作時間、有效平衡工作和生活的關(guān)係、保障其足夠時間進(jìn)行人力資本再投資，對技術(shù)工人工時權(quán)益的有效保護(hù)以及其他有利於各層次勞動者健康工作的外圍政策措施。

第二，制度建設(shè)。從安全與健康以及促進(jìn)生産力提升的角度考慮，可以繼續(xù)維持原有的標(biāo)準(zhǔn)工作時間設(shè)計，即“40小時”標(biāo)準(zhǔn)。但是，還應(yīng)增加延長工時補償制度、完善帶薪年假制度和過度勞動預(yù)防制度、建立合理適用的過度勞動認(rèn)定制度和過度勞動病假制度。

第三，適當(dāng)?shù)牟町惢O(shè)計。包括調(diào)整工作周與日曆周工時制度，建立流動性、季節(jié)性工人保護(hù)措施和激勵措施，規(guī)範(fàn)“彈性工作”、“工作分擔(dān)”、“家庭辦公”等制度、建立針對大城市就業(yè)者的交通補償機制。

第四，建立基於新技術(shù)的信息整合平臺的工時協(xié)商機制。包括建立工會主導(dǎo)的，政府、企業(yè)、勞動者三方可視化、透明化的工時記錄平臺，讓勞動者工作時間“曬出來”，同時將該平臺與醫(yī)療系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，以方便醫(yī)療單位對過度勞動進(jìn)行認(rèn)定和後期工時協(xié)商。借助信息技術(shù)整合信息資源，使那些擁有大量閑置勞動時間的臨時性、季節(jié)性勞動者能夠迅速搜尋到所需要的工作信息，解決部分勞動者收入低、閑置時間多的難題。

第五，政府宏觀協(xié)助。一方面，立足國際，中國作爲(wèi)國際勞動組織的創(chuàng)始成員國、常任理事國，需積極參與國際勞工組織活動，與勞工組織密切合作，在國際事務(wù)上發(fā)出聲音的同時，更要主動吸取其他國家經(jīng)驗。另一方面，從國內(nèi)情況出發(fā)，政府還要充分做好外圍政策設(shè)計，做好“守夜人”：完善社會保障制度，建立合理的戶籍制度，加強文化建設(shè)，增加合理有效的休閑設(shè)施。

“適度勞動，體面就業(yè)”是提高勞動者就業(yè)質(zhì)量的重要內(nèi)容。包括安全生産與勞動者健康、合理勞動時間配置與促進(jìn)勞動者家庭和諧、促進(jìn)性別平等、促進(jìn)生産力提升、方便工人自由選擇工作時間與體現(xiàn)工人對時間的支配力等多層面內(nèi)容。需要說明的是，不同經(jīng)濟發(fā)展階段、不同國家和地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)性質(zhì)的工作特徵不同，所以工作時間制度的設(shè)定並沒有完全同一的原則，即便存在著相對一致的原則，同一個制度設(shè)計對於不同性別、不同人力資本水平、不同職位的勞動者的適用性也有顯著差異。因此，實現(xiàn)所謂“適度勞動，體面就業(yè)”既要從宏觀視角出發(fā)，參考國際標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮微觀個體的特徵差異。