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        珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展喜破局

        2016-08-11 17:16:10王銳麗羅春艷
        珠江水運(yùn) 2016年15期
        關(guān)鍵詞:過閘船型內(nèi)河

        王銳麗+羅春艷

        7月18日,交通運(yùn)輸部第16次部務(wù)會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。至此,珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展再次破局,邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

        據(jù)悉,推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展,對于促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)港澳繁榮穩(wěn)定、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略等具有重要意義。把珠江打造成我國第二條黃金水道,是交通運(yùn)輸部今后較長時期的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

        《若干意見》貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以解決制約珠江水運(yùn)長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力提升珠江水運(yùn)治理能力?!度舾梢庖姟诽岢觯瑢⒗?0年左右時間,打造珠江高等級航道、港口服務(wù)、現(xiàn)代航運(yùn)、綠色發(fā)展、安全預(yù)控、水運(yùn)治理六大體系的發(fā)展目標(biāo)。

        7月21日上午,記者從交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會獲悉,內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策將延續(xù)到2017年12月31日。就在近期,交通運(yùn)輸部會同國家財政部印發(fā)了《關(guān)于<船舶報廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金管理辦法>的補(bǔ)充通知》(以下簡稱《補(bǔ)充通知》),與“十二五”期內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助政策相比,《補(bǔ)充通知》調(diào)整完善了兩項(xiàng)補(bǔ)助政策:一是將符合一定條件的兼營內(nèi)河運(yùn)輸?shù)难睾螝び痛脑煨录{入了補(bǔ)助范圍;二是將新建內(nèi)河液化天然氣(LNG)動力示范船補(bǔ)助政策,調(diào)整為對采用動力系統(tǒng)整體更新方式改建為液化天然氣(LNG)動力船予以補(bǔ)助。根據(jù)改建船舶功率不同,單船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為54萬元到89萬元不等。

        內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助政策的延續(xù),通過繼續(xù)鼓勵淘汰一批運(yùn)輸效率低、節(jié)能環(huán)保性能差、船齡老舊的內(nèi)河船舶,引導(dǎo)新建或改建一批符合未來發(fā)展方向的示范船,將有利于加快推進(jìn)長江等內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)代化,為建立暢通、高效、平安、綠色的內(nèi)河水運(yùn)體系奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

        交通運(yùn)輸部水運(yùn)局巡視員王明志在發(fā)布會上表示 推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化是深入貫徹黨中央、國務(wù)院一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會議精神和五大發(fā)展理念,加快水運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要舉措。

        從2003年開始推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作以來,成效顯著?!笆濉逼陂g,特別是在2014到2015年,國家支持力度不斷加大,中央財政投入內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金29.6億元,成效更為明顯;到2015年底全國共拆解改造內(nèi)河船舶20247艘,其中拆解小噸位過閘船舶5328艘,拆解老舊運(yùn)輸船舶4315艘,拆解或改造單殼液貨危險品船603艘,改造生活污水防污染設(shè)施船舶10001艘;新建完工示范船87艘,其中川江及三峽庫區(qū)大長寬比示范船37艘、LNG動力船50艘。

        除此以外,“十二五”期間內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)還對航運(yùn)市場、航運(yùn)效能以及航運(yùn)格局帶來了新的改變。首先,促進(jìn)了船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。全國內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化政策實(shí)施以來,優(yōu)化了內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu),船舶大型化水平不斷提高,平均船齡不斷降低,以LNG能源為動力的綠色船型加快發(fā)展。2015年全國內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到800噸,比2010年底提高53.3%。

        第二,提高了內(nèi)河運(yùn)輸效率。2015年京杭運(yùn)河蘇北船閘過閘船舶平均噸位提高10.9%,平均待閘時間縮短0.77小時。在長江三峽庫區(qū)大長寬比示范船過閘試驗(yàn)時,單閘次通過4艘示范船的貨物實(shí)載量達(dá)到1.94萬噸,比目前近1萬噸的平均水平有大幅提高。

        第三,提高了內(nèi)河船舶安全和防污染水平。通過部分老舊客船的提前拆解,防范了客運(yùn)安全風(fēng)險;通過對單殼液貨危險品船的拆解或改造,降低了船舶泄露造成水體污染的風(fēng)險;通過對1萬余艘船舶實(shí)施生活污水防污染設(shè)施的改造,每年減少生活污水直接排放9萬噸,為保護(hù)水環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。

        第四,拉動了船舶工業(yè)需求。據(jù)測算,通過政策引導(dǎo),淘汰、改造老舊運(yùn)輸船舶和新建示范船,直接和間接拉動船舶工業(yè)產(chǎn)值260億元以上,帶動了內(nèi)河新船型、新技術(shù)研發(fā)和新能源應(yīng)用,促進(jìn)了內(nèi)河船舶工業(yè)技術(shù)水平提高。

        船型標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長期的、動態(tài)的系統(tǒng)工程。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,以及人們對安全和環(huán)保要求的不斷提升,對內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的要求。剛剛發(fā)布的關(guān)于船舶報廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金管理辦法的補(bǔ)充通知,延續(xù)并調(diào)整完善了推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的政策,解決了近期航運(yùn)企業(yè)十分關(guān)切,對促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展非常重要的一些問題。

        新的政策發(fā)布,有利于加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,有利于提高內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)營、安全和技術(shù)條件,在一定程度上緩解了一些航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的困難及壓力,改善了航運(yùn)市場環(huán)境。

        交通運(yùn)輸部表示,下一步將堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則,以服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和內(nèi)河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,以建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代內(nèi)河水運(yùn)體系為目標(biāo),以落實(shí)財政部剛剛發(fā)布的通知和我部印發(fā)的《推進(jìn)長江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作行動方案》為抓手,繼續(xù)大力推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。

        一是進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系。組織開展修訂過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列,完善船型主尺度標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化三峽過閘船型,補(bǔ)充完善三峽升船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列,公布船舶通過三峽升船機(jī)的技術(shù)要求。按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新要求,動態(tài)調(diào)整《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系》。

        二是進(jìn)一步加快現(xiàn)有老舊落后船舶拆解或改造。繼續(xù)鼓勵符合條件的小噸位過閘船舶拆解、船舶生活污水防污染設(shè)施改造、單殼液貨危險品船拆解或改造(含兼營內(nèi)河運(yùn)輸?shù)难睾螝び洼喐脑欤┮约袄吓f運(yùn)輸船舶提前拆解。

        三是積極支持發(fā)展高效綠色船型。鼓勵新建川江及三峽庫區(qū)大長寬比示范船、高能效示范船和采取動力系統(tǒng)整體更新方式改建為LNG動力示范船。積極開發(fā)江(河)海直達(dá)船型,開展江(河)海直達(dá)船型標(biāo)準(zhǔn)系列研究,近期重點(diǎn)研發(fā)長江中游港口至洋山、舟山等水域的集裝箱、散貨船型,以及京杭運(yùn)河至洋山、舟山等水域的集裝箱船型,不斷提高內(nèi)河運(yùn)輸效率。

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