武盛明

摘要：貧困問題是我國亟待解決的問題之一，至今仍未得到徹底的解決。“十三五”是實現(xiàn)全民脫貧的最后五年，也是最為關(guān)鍵的一役?！敖鹑?”扶貧是扶貧眾多模式中的一種，至今發(fā)揮著極大的作用，為了更好的發(fā)揮“金融+”扶貧的效用，必須對“金融+”扶貧的發(fā)展歷程進(jìn)行了解，本文對關(guān)于扶貧與“金融+”扶貧的相關(guān)研究進(jìn)行歸納總結(jié)，以此來探究更為有效的扶貧方式。

關(guān)鍵詞：貧困；扶貧；金融+；

中圖分類號：F323.9 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）018-000-01

一、對扶貧的相關(guān)研究

“十三五”是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點和最后沖刺的五年，而全面小康最艱巨的任務(wù)和最大“短板”在貧困地區(qū)、貧困人口。建國以來，我國政府一直十分關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，采取了諸多扶貧開發(fā)措施，黨中央，國務(wù)院在1994年4月15日下達(dá)了《國家八七扶貧計劃（1994-2000年）》，提出要在七年左右的時間，基本解決農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題，這是一場難度很大的攻堅戰(zhàn)。

學(xué)者關(guān)于扶貧的研究也取得了很大的成果，李紅蓮（2007）通過對豫東月牙形貧困帶個案的研究，總結(jié)我國貧困帶的現(xiàn)狀，創(chuàng)新的將平衡增長理論引入對我國貧困帶的研究中，利用該理論來指導(dǎo)改進(jìn)我國的扶貧開發(fā)工作。余明江（2010）指出，無論是對貧困原因的思考，還是關(guān)于貧困政策的制定，現(xiàn)行反貧困戰(zhàn)略都背離了一個最基本的事實，即人是生產(chǎn)力的決定性因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長主要取決于人的素質(zhì)的提高。張彬斌（2013）通過考察新時期農(nóng)村扶貧政策的目標(biāo)選擇問題和農(nóng)民增收效果，得出新時期扶貧政策對國定扶貧重點縣農(nóng)民收入具有干預(yù)效應(yīng)，但效應(yīng)的大小根據(jù)初期收入水平的不同而具有差異，扶貧項目對農(nóng)民的增收效果還具有一定的時期滯后性。吳本健，馬九杰，丁冬（2014）從理論上分析了扶貧貼息貸款利率管制、利率市場化以及不同貼息方式對貸款質(zhì)量、貧困瞄準(zhǔn)等的影響，在深化貼息貸款市場化和分權(quán)化改革的同時，應(yīng)切實提高貧困農(nóng)戶的信貸可得性。黃承偉、覃志敏（2015）通過分析全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，提出我國扶貧開發(fā)目標(biāo)呈現(xiàn)多元化特點，扶貧治理體系圍繞片區(qū)精準(zhǔn)和個體精準(zhǔn)建立了專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的扶貧戰(zhàn)略格局。張世定（2016）在傳統(tǒng)扶貧方式上提出一種新型扶貧方式即文化扶貧，文化扶貧在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)扶貧，文化扶貧是一個系統(tǒng)工程，它旨在通過文化精神和現(xiàn)代觀念的滲透、信息的輸入，使貧困人口素質(zhì)得以提高，消除貧困地區(qū)民眾的宿命論和麻木，他的觀念的提出在一定程度上改變了傳統(tǒng)的扶貧方式。

二、精準(zhǔn)扶貧的提出

習(xí)近平總書記2013年11月在湘西考察時提出了“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”[1]在扶貧的基礎(chǔ)上提出要徹底根除貧窮必須進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。張笑蕓，唐燕（2014）針對四川省扶貧工作存在的扶貧對象不清晰、措施針對性不強(qiáng)等問題，提出了精準(zhǔn)扶貧的具體措施，并結(jié)合創(chuàng)新考評機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)兩個跨越的戰(zhàn)略思考，對四川省精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了探析。趙武，王姣玥（2015）將精準(zhǔn)扶貧與經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)結(jié)合，得出在新常態(tài)下精準(zhǔn)扶貧的包容性創(chuàng)機(jī)制將有效降低貧困人群面臨的社會排斥。汪三貴，郭子豪（2015）通過我國在精準(zhǔn)扶貧方面的困難體現(xiàn)在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持和精準(zhǔn)考核三個方面，對此，提出應(yīng)從改革貧困標(biāo)準(zhǔn)的制定方法，完善精準(zhǔn)識別機(jī)制，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，以保證精準(zhǔn)扶貧工作的實際成效。陳啟遠(yuǎn)（2016）通過對龍門鄉(xiāng)光映村這個貧困村，對該村扶貧現(xiàn)狀，致貧原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了精準(zhǔn)扶貧過程中發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施和具體做法。張亞娥（2016）認(rèn)為通過精準(zhǔn)識別、明確救助、教育扶助、服務(wù)落實、動態(tài)管控，來創(chuàng)新機(jī)制從而促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，只有多機(jī)制的聯(lián)動才可以達(dá)到預(yù)期目的。

三、“金融+”扶貧的發(fā)展歷程

金融扶貧是目前扶貧工作中的重要方式，自提出之后在扶貧工作上發(fā)揮了很大的作用。黃焰（2007）在研究中發(fā)現(xiàn)行政主導(dǎo)與市場機(jī)制在金融扶貧下會發(fā)生沖突，金融扶貧效率低下，據(jù)此提出，以普惠性的金融理念為指導(dǎo)，以創(chuàng)建自主性扶貧的金融組織體系為核心，構(gòu)建一套市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下新的金融扶貧體系是很關(guān)鍵的。黃承偉等人（2009）通過對微型金融的研究，討論中國農(nóng)村微型金融扶貧的有效模式，得出農(nóng)村金融發(fā)展滯后，是貧困地區(qū)發(fā)展的重要制約因素，應(yīng)該著力建立普惠金融體系來實現(xiàn)農(nóng)村扶貧。王敬力等人（2011）通過親身參與駐村扶貧工作和設(shè)計、運作“拾荷模式”的經(jīng)歷，在對該模式的運作情況及其效果進(jìn)行長期追蹤調(diào)查的基礎(chǔ)上，剖析了“拾荷模式”成功運作的各個因素，闡述了該模式對小額農(nóng)貸和扶貧工作的推動作用，對金融扶貧機(jī)制進(jìn)行了有益的探索。初昌雄（2012）總結(jié)了“郁南模式”成功的經(jīng)驗，提出金融扶貧是“雙到”扶貧的有效途徑，在金融扶貧中需要行政和市場的結(jié)合，政府要抓好信用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、農(nóng)村資產(chǎn)流通的平臺及其他配套體系的建設(shè)。中國人民銀行鄭州中心支行課題組（2014）在研究中把新時期貧困的特點及貧困下降速度減緩的原因納入研究的范疇，并據(jù)此探尋金融扶貧的創(chuàng)新模式，運用實證分析來論證相關(guān)因素對貧困的影響情況，以此找準(zhǔn)影響金融扶貧的障礙，分析影響金融扶貧的主要因素，進(jìn)而提出構(gòu)建金融扶貧機(jī)制的相關(guān)建議。王一飛（2016）在文章中首先論述了現(xiàn)行金融扶貧中存在的幾個問題，進(jìn)而提出拓展金融扶貧空間的對策建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平赴湘西調(diào)研扶貧攻堅.中國網(wǎng)，2013-11-03.http：//www.china.com.cn/news/2013-11/03/content_30484698.htm

[2]王敬力，劉德生，莊曉明.金融扶貧機(jī)制的新探索：拾荷模式[J].南方金融，2011（4）：56-60.

[3]付先軍，張延寒，粘天賓.金融扶貧模式的調(diào)查與思考[J].華北金融，2012（2）：47-48.

[4]謝慶健.金融扶貧：成效，問題與深化策略——對浙江省五個貧困縣的調(diào)查[J].時代金融，2015（10）：32.

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