楊哲++馬涵笑++楊經(jīng)

摘要：家庭農(nóng)場(chǎng)是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變之一。它不僅有利于科學(xué)農(nóng)業(yè)，而且有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也為解決“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種田”這個(gè)問(wèn)題提供了一條新的途徑。但目前，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展還處于制度不完善、缺乏現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、融資困難等障礙。調(diào)查南陽(yáng)市家庭農(nóng)場(chǎng)從融資渠道、融資結(jié)構(gòu)、存在的問(wèn)題及家庭農(nóng)場(chǎng)的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；融資渠道；問(wèn)題在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，作為新一代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵模式之一。2013年，家庭農(nóng)場(chǎng)的概念首先在中央委員會(huì)的文件中提出，為了符合國(guó)家和河南省大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的政策要求，南陽(yáng)市政府高度重視家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策，取得了一定的成效。但家庭農(nóng)場(chǎng)在我國(guó)是一個(gè)新生事物，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足和市場(chǎng)發(fā)展不完善存在許多問(wèn)題。研究表明，制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的主要因素體現(xiàn)在融資、土地流轉(zhuǎn)和人力資源，尤其是融資問(wèn)題亟待解決。根據(jù)工作實(shí)踐，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，分析了河南省南陽(yáng)市家庭農(nóng)場(chǎng)融資存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、家庭農(nóng)場(chǎng)融資含義

廣義上的融資是指資金的集合和使用，包括資金的雙向流動(dòng)兩部分，即資金的雙向流動(dòng)；狹義的融資只指資金的集合。融資行為是融資主體按照自身的經(jīng)營(yíng)資本的需要和利用，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)，從資金的供給和來(lái)源，或其超過(guò)閑置資金的資金需求，以獲得合理利用資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二、河南南陽(yáng)家庭農(nóng)場(chǎng)融資現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）河南南陽(yáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀。按照南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，南陽(yáng)市注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)共有681家，其中種植家庭農(nóng)場(chǎng)386個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的31.5%，主要從事果樹(shù)、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的種植；農(nóng)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)98個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的51.2%，主要從事畜禽養(yǎng)殖；此外，還有197個(gè)農(nóng)場(chǎng)家庭相結(jié)合，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的17.3%，主要用于養(yǎng)殖和種植。

（二）河南南陽(yáng)家庭農(nóng)場(chǎng)融資存在的問(wèn)題

1、農(nóng)民自主投資。由于家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大，從上層流通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集，后期管理，生產(chǎn)過(guò)程需要大量的資金投入，農(nóng)民自主投資，根據(jù)南陽(yáng)市家庭農(nóng)場(chǎng)的抽樣調(diào)查顯示，南陽(yáng)市家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、種植、養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基金構(gòu)成情況如表1所示。

表1南陽(yáng)市家庭農(nóng)場(chǎng)資金來(lái)源構(gòu)成家庭農(nóng)場(chǎng)類(lèi)型資金狀況（萬(wàn)元）比率（%）投入總額自有資金民間借貸自有資金民間借貸種植業(yè)2962563786.512.5水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)120753562.529.2禽畜養(yǎng)殖業(yè)83671680.719.3種養(yǎng)綜合業(yè)2782027172.725.5家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查在南陽(yáng)市，家庭農(nóng)場(chǎng)業(yè)主開(kāi)發(fā)的大農(nóng)場(chǎng)作為一個(gè)自然經(jīng)濟(jì)體，在農(nóng)村地區(qū)，是發(fā)展的一種經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度的方式。但其木身并小是一種組織，所以主要收入是勞動(dòng)收入，開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，86.5%是依靠自己的資金和少量的私人貸款和其他融資，相對(duì)落后的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，甚至農(nóng)業(yè)家庭，使用他們的儲(chǔ)蓄，甚至向他人借款更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的行為，他們必須肯定的經(jīng)濟(jì)情況下，將使家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，這是一個(gè)無(wú)形的障礙金融系統(tǒng)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)也存在著潛在的金融需求，所得收益只會(huì)是家庭農(nóng)場(chǎng)企業(yè)融資體系的一部分，這些資金以家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)是不夠的。

2、貸款發(fā)放規(guī)模局限性。家庭農(nóng)場(chǎng)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，它的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)深度、法人地位和傳統(tǒng)的家庭農(nóng)戶有著更大的差距，其財(cái)務(wù)需求更加多元化、多層次的方向去發(fā)展。就眼下的局勢(shì)來(lái)說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)還沒(méi)有朝著家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)進(jìn)行信貸管理辦法。從貸款規(guī)模來(lái)說(shuō)，主要是發(fā)放一些聯(lián)?；ケＹJ款、小額農(nóng)戶貸款。以此同時(shí)，由于擔(dān)保的成本很高，擔(dān)保體系并不健全等類(lèi)似的問(wèn)題。

3、政策扶持力度不夠。首先，國(guó)家大力支持了發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，南陽(yáng)市實(shí)施出臺(tái)了有關(guān)的扶持政策，但是在實(shí)行過(guò)程中，因?yàn)樾麄鞣绞胶椭贫炔粔驕?zhǔn)確完善，一些扶持政策也沒(méi)有得到確切的答復(fù)，得不到效果。其次，扶持政策的覆蓋率也比較小，相對(duì)來(lái)說(shuō)，只有比較大的家庭農(nóng)場(chǎng)才有機(jī)會(huì)獲得優(yōu)惠政策，而相對(duì)于較小的家庭農(nóng)場(chǎng)的是享受不到優(yōu)惠政策的，只有小的家庭農(nóng)場(chǎng)是更需要資金的來(lái)源；最后，在制定政策是由于沒(méi)有制定長(zhǎng)久的計(jì)劃，忽略了重點(diǎn)，考核和監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有形成。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)融資的對(duì)策

（一）金融機(jī)構(gòu)降低門(mén)檻，加大信貸金額。一方面，根據(jù)目前金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)金融服務(wù)供給不足的問(wèn)題，采取了一定的解決措施，南陽(yáng)市應(yīng)該降低農(nóng)村金融市場(chǎng)的門(mén)檻和制定優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，將貸款率降到最低。而另一方面應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)信貸公司，為那些家庭農(nóng)場(chǎng)貸款給予相應(yīng)的保障。南陽(yáng)市應(yīng)該利用擔(dān)保公司增加抵押物，包括水域養(yǎng)殖許可證、上地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)證、農(nóng)村房屋、草原使用證、農(nóng)機(jī)具、機(jī)器設(shè)備、廠房，存折等多項(xiàng)內(nèi)容，只有通過(guò)了有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，才能得到貸款的資格。與此同時(shí)，還需要引入更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村，一步一步的培養(yǎng)和形成高效的競(jìng)爭(zhēng)性和多樣化的農(nóng)村金融體系，努力更好的發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)貸款金額數(shù)量增加，延長(zhǎng)貸款的還款期限。

（二）提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)知。首先應(yīng)該盡快更新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，準(zhǔn)確的構(gòu)建金融支持家庭農(nóng)場(chǎng)的政策扶持體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和信貸風(fēng)險(xiǎn)保障，以更好的對(duì)金融機(jī)構(gòu)重要性的得到認(rèn)可，從而有效的解決家庭農(nóng)場(chǎng)融資難的問(wèn)題。各級(jí)政府及有關(guān)部分必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一，快速的對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的出臺(tái)政策實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)措施，以保證家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，更加規(guī)范準(zhǔn)確。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持。首先，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。按照中央政府要堅(jiān)持對(duì)于農(nóng)業(yè)政策一定要進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，并且要采取一定的措施來(lái)制止它，好讓這些政策方法能夠更接近于農(nóng)機(jī)、良種、農(nóng)資補(bǔ)貼。在河南南陽(yáng)中在家庭農(nóng)場(chǎng)方面，為了更快更穩(wěn)的發(fā)展，首要做的是在財(cái)政方面也應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)有的發(fā)展基金，重點(diǎn)對(duì)模范型家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)行深入的培養(yǎng)，可以更好的建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，開(kāi)設(shè)不同的培訓(xùn)方式，比如說(shuō)生產(chǎn)管理、信息化管理水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)等等，促使家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行發(fā)展。還以運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面能進(jìn)行實(shí)施。其次，對(duì)符合那些發(fā)展良好的家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、政府扶持，以便于更好的發(fā)展。最后，要對(duì)出臺(tái)政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠。

四、結(jié)論

家庭農(nóng)場(chǎng)是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變之一。它不僅有利于科學(xué)農(nóng)業(yè)，而且有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也為解決“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種田”這個(gè)問(wèn)題提供了一條新的途徑。為了符合國(guó)家和河南省大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的政策要求，南陽(yáng)市政府高度重視家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策，取得了一定的成效。但家庭農(nóng)場(chǎng)在我國(guó)是一個(gè)新生事物，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足和市場(chǎng)發(fā)展不完善存在許多問(wèn)題。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研，分析了河南省南陽(yáng)市家庭農(nóng)場(chǎng)融資存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。金融機(jī)構(gòu)降低門(mén)檻，加大信貸金額、提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)知、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，各級(jí)政府及有關(guān)部分必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一，快速的對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的出臺(tái)政策實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)措施，以保證家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，更加規(guī)范準(zhǔn)確。（作者單位：重慶理工大學(xué)）

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