李紅

摘要：依法治國和以德治國是我國重要的治國方略，以德治國屬于思想建設(shè)范疇，依法治國屬于政治建設(shè)范疇，實現(xiàn)兩者的緊密結(jié)合，具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。把兩者統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，一手抓法治，一手抓德治，發(fā)揮法律的規(guī)范作用之外還要重視發(fā)揮道德的作用，使兩者相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：依法；立法；治理；手段認(rèn)真理解和把握依法治國和以德治國相結(jié)合的發(fā)展方向，全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。隨著有中國特色社會主義事業(yè)的不斷前進(jìn)，我國已逐步走上了法治化道路，形成了中國特色社會主義法律體系，只有把“法治”和“德治”相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮其作用，道德的實現(xiàn)需要法治的規(guī)范和制約，法治的體現(xiàn)需要道德建設(shè)的促進(jìn)，二者缺一不可。

一、為什么要堅持依法治國

（一）依法治國的確立是長期法治實踐的結(jié)果。依法治國的本質(zhì)就是依照法律治理國家，要求體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律，要求國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各方面都能在法律法規(guī)下順利進(jìn)行。

黨的十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是我們國家長治久安的一項重要任務(wù)，為我國社會主義法制建設(shè)進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向，也說明了依法治國在我國社會主義發(fā)展道路上具有不可動搖的地位和作用，從而進(jìn)一步實現(xiàn)了從“法制”到“法治”的飛躍?？茖W(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，堅持走社會主義法治社會，也標(biāo)志著依法治國進(jìn)入新的成熟階段。

（二）依法治國是推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的需要。江澤民在黨的十六大報告中指出，全面建設(shè)小康社會，必須堅持四項基本原則。積極穩(wěn)妥的建設(shè)社會主義政治文明，擴(kuò)大社會主義民主、健全社會主義法治社會，建設(shè)社會主義政治文明，實現(xiàn)完善社會主義法治國家的根本目標(biāo)，努力實現(xiàn)與政治體制共并進(jìn)，不斷向前推進(jìn)和完善社會主義。

（三）依法治國是實現(xiàn)國家長治久安的根本保證。國家穩(wěn)定，長治久安是人民的最高利益。歷史經(jīng)驗標(biāo)明，法令行則國治，法令馳則國亂，沒有法治，就難以保障人民的各項權(quán)利，就難以保證國家的長治久安。不斷完善立法和健全行政執(zhí)法，用法律的權(quán)威來保障社會秩序的有序穩(wěn)定。

二、以德治國的提出及其必要性

（一）“以德治國”是思想層面的內(nèi)在要求，屬于社會主義精神文明建設(shè)，深刻領(lǐng)會“以德治國”這一治國方略，在思想上、行動上堅持德育工作，重視德育工作，實施“以德治國，以德育人”，努力完成黨和人民交給的任務(wù)，努力提高學(xué)生的整體素質(zhì)。

（二）堅持以德治國，以職業(yè)道德、社會道德和家庭美德的建設(shè)為出發(fā)點，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會主義法律體系相互聯(lián)系的社會主義思想體系，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義為基本要求，使全國人民普遍認(rèn)同和自覺遵守。

（三）“德治”與“人治”是緊密相連的，都屬于思想文明建設(shè)，一方面加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的深化，另一方面加強(qiáng)了國家的政治意識、責(zé)任意識和思想意識，實現(xiàn)了真正的以德治國，以德育人。

三、依法治國和以德治國相結(jié)合的意義

（一）適應(yīng)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。良好的社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序?qū)儆谏蠈咏ㄖ?，才能與上層建筑相適應(yīng)。社會的調(diào)節(jié)與發(fā)展和生產(chǎn)力的發(fā)展水平息息相關(guān)，生產(chǎn)力的發(fā)展水平越高，社會環(huán)境和道德環(huán)境，以及社會的法律意識和素質(zhì)的要求就越高，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展，促進(jìn)了我國法制建設(shè)和道德建設(shè)，也要把法治和德治兩者緊密結(jié)合起來，發(fā)揮好兩者各自的作用，才能進(jìn)一步促進(jìn)社會主義法治國家的發(fā)展，社會主義民主、政治、文明的發(fā)展，以及更進(jìn)一步健全社會主義法制的進(jìn)步。

（二）更好的實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益。建立、維護(hù)良好的社會秩序和良好的社會風(fēng)氣，是廣大群眾反映比較強(qiáng)烈的問題所在，要想切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，創(chuàng)造安定、文明的社會環(huán)境，就必須要把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，只有這樣才能依法打擊各種危害社會秩序的行為，才能更好的以德育人，以德治國，才能更好的從政治上、思想上引導(dǎo)人們扶正祛邪，使廣大人民群眾安居樂業(yè)，使國家的發(fā)展更加長治久安。

（三）是發(fā)展社會主義民主政治的需要。社會主義民主和社會主義法治有著緊密的關(guān)系，民主是法治的基礎(chǔ)，法治是民主的保障，只有同時進(jìn)行，才能使人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。此外，要使社會主義民主政治真正得以實施，除了要有法治做保證之外，還必須依靠“德治”的實施，只有這樣，才能進(jìn)一步提高廣大公民提高法律法規(guī)的自覺性，才能使社會主義民主政治的各項規(guī)章制度真正落到實處。

（四）是堅持走中國特色社會主義法治道路的內(nèi)在要求。黨的十一屆三中全會以來，我們深刻總結(jié)了社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨的治國理政的基本方式，加強(qiáng)法治，使民主制度化、法律化，保障人民民主，積極推進(jìn)社會主義法治社會，堅持走中國特色社會主義法治道路，所以必須要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，發(fā)揮好兩者的突出優(yōu)勢，相輔相成，統(tǒng)籌推進(jìn)以德治國為基礎(chǔ)的法治道路，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

四、怎樣把依法治國和以德治國相結(jié)合

（一）建設(shè)法治國家，首要核心是堅持依法治國，同時也要堅持以德治國。形成良好的完備的中國特色社會主義法律體系，它是實施“治國方略”的客觀要求，具有較高的法律意識之外還必須要具備社會主義道德意識，所以把依法治國和以德治國相結(jié)合是必不可少的。

從1979年初到現(xiàn)在，國務(wù)院制定了960多件行政法規(guī)，現(xiàn)行有效的法律有200多件，地方人大及其常委會制定了8000多件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例。經(jīng)過多年的努力，目前我國以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步形成。

當(dāng)前，我國立法工作從法律調(diào)整的廣度來看，有些地方還存在法律空白區(qū)，有些法規(guī)還應(yīng)該更深入化，細(xì)節(jié)化，法治是國家以法律制度為基礎(chǔ)的治國方略，法律的完備，規(guī)范，立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)有盡有。此外，在調(diào)整某些法律法規(guī)的時候，應(yīng)遵循相關(guān)實際性、合理性、科學(xué)性，加強(qiáng)社會實際調(diào)研，創(chuàng)造更多的適合中國國情的法律法規(guī)。

（二）運用法制宣傳手段，促進(jìn)“法治”與“德治”的相結(jié)合。在當(dāng)今利益多元化和價值觀念多樣化的形勢下，社會道德靠個人的良心和社會輿論來保障實施還不足以防止反道德的行為發(fā)生，除此之外，還需要利用法律手段使之上升為法律的一項義務(wù)作為后盾保障，法律是道德的底線，通過立法，創(chuàng)造相關(guān)的法律法規(guī)，積極引導(dǎo)人們積極良好的社會道德風(fēng)尚，進(jìn)一步通過公正執(zhí)法來懲治不道德的行為，增強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，開展相關(guān)法制宣傳活動，不僅可以增強(qiáng)公民的法律意識，還可以為社會主義培養(yǎng)崇高的道德意識。

（三）加強(qiáng)群眾監(jiān)督工作，增強(qiáng)和完善群眾監(jiān)督意識，創(chuàng)造透明的群眾監(jiān)督環(huán)境。群眾監(jiān)督在實施治國方略中發(fā)揮著重要的作用，提高群眾監(jiān)督，首先要廣泛深入開展宣傳活動，增強(qiáng)群眾行使監(jiān)督權(quán)的責(zé)任感，通過立法程序，明確好群眾監(jiān)督人的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)履行的法律責(zé)任。監(jiān)督是多渠道全方位的，必須要把群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，在治國方略中發(fā)揮更有力的作用。（作者單位：中共合浦縣委黨校）

參考文獻(xiàn)：

[1]趙儒初.《政府法制》[C].2014年，[34]

[2]百度百科.《以德治國的含義》.

[3]朱莉.《依法治國與以德治國的辯證關(guān)系》[N]，1998.

[4]張文顯.《法學(xué)基本范疇研究》[J]中國政法大學(xué)出版社2010.

[5]黃莉.《促進(jìn)德治與法治相輔相成》[J].高等教育出版社.2014.