張巧

摘要：本文從政府自買圖書館績效體系建立的原則分析入手，進而針對政府自買圖書館研究其績效體系的指標(biāo)設(shè)置，最后探討構(gòu)建政府自買圖書館績效體系的價值。

關(guān)鍵詞：政府自買圖書館；績效體系；原則；指標(biāo)；價值

一、引言

隨著公共圖書館服務(wù)的擴展，政府自買圖書館已經(jīng)成為當(dāng)前公共圖書館發(fā)展的一個重要輔助力量。政府自買圖書館是政府同社會公共圖書館簽訂定向委托合同，政府行使其監(jiān)督、考核的權(quán)利，承擔(dān)出資、管理的義務(wù)。政府自買圖書館的績效體系應(yīng)當(dāng)與公共圖書館的績效體系有所區(qū)分。政府應(yīng)當(dāng)重視用戶對信息文化的需求，以用戶的滿意度為出發(fā)點，建立一個科學(xué)有效、有針對性的政府自買圖書館績效體系。

二、構(gòu)建政府自買圖書館績效體系的原則

（一）科學(xué)性原則

科學(xué)性原則指的是，政府自買圖書館在選取績效體系指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)秉持科學(xué)客觀的態(tài)度進行指標(biāo)選取。在斟酌指標(biāo)的時候，不僅僅要考慮到指標(biāo)的選取是否客觀合理，還要仔細辨別所選取指標(biāo)是否能全方位、多角度地真實反應(yīng)政府自買圖書館的服務(wù)績效。指標(biāo)更應(yīng)當(dāng)符合考察目標(biāo)的特點、性質(zhì)及其規(guī)律。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源要有據(jù)可循，要實事求是，切不可弄虛作假。

（二）時效性原則

在信息數(shù)據(jù)膨脹的互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)的更新速度飛快，數(shù)據(jù)的“老化”步伐明顯加快，老舊的數(shù)據(jù)已經(jīng)不能夠充分地體現(xiàn)事物的內(nèi)在特征。因此，只有保證指標(biāo)數(shù)據(jù)的時效性，才能準(zhǔn)確無誤地度量政府自買圖書館的服務(wù)績效。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，政府自買圖書館也紛紛增設(shè)數(shù)字圖書館業(yè)務(wù)。此時，政府自買圖書館績效體系的指標(biāo)設(shè)置也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加，才能確保其績效體系指標(biāo)的全面性。

（三）可比性原則

指標(biāo)的可比性是確保該指標(biāo)是否存在評估價值的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。只有在比較中，才能樹立一個相對公正的標(biāo)準(zhǔn)，進而才能有說服力地衡量一個事物的價值。指標(biāo)選取的可比性原則，要求我們在選取指標(biāo)的時候要充分考慮各政府自買圖書館使用的統(tǒng)計指標(biāo)之間存在的差異性。確保各政府自買圖書館之間能夠進行橫向比較，進而更加準(zhǔn)確地分析、比較績效指標(biāo)，最終得出科學(xué)客觀的評價。

（四）代表性原則

指標(biāo)選取地代表性原則，指的是選取的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性，能夠準(zhǔn)確地反映政府自買圖書館的績效。因為政府自買圖書館的服務(wù)績效體現(xiàn)在方方面面，我們不可能把每一個細小的環(huán)節(jié)都設(shè)置成指標(biāo)。所以在選取指標(biāo)的時候，我們應(yīng)該看清問題的實質(zhì)，抓住問題的主要矛盾，選取最具代表性的指標(biāo)。選取的指標(biāo)具有代表性，可以在很大程度上提高績效體系測量的效率。

（五）可操作性原則

可操作性原則，要求設(shè)置的指標(biāo)時應(yīng)當(dāng)本著方便、實用、可操作的原則進行。在設(shè)置指標(biāo)過程中要考慮實際情況，觀察該指標(biāo)的數(shù)據(jù)搜集工作是否方便可行，確定該指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是否客觀可靠。如果在設(shè)置的指標(biāo)，過程中存在搜集不到數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)失真的問題。那么，這樣的指標(biāo)是無用的。只有實用、可操作的指標(biāo)才能作為客觀科學(xué)的指標(biāo)被采用。

三、構(gòu)建政府自買圖書館績效體系的指標(biāo)

（一）資源設(shè)置

一級指標(biāo)資源設(shè)置的設(shè)定，是為了考察政府自買圖書館的硬件設(shè)備的定量指標(biāo)。其二級指標(biāo)有館舍面積、館內(nèi)設(shè)備、購買紙質(zhì)圖書數(shù)量、購買電子圖書數(shù)量、當(dāng)年采購數(shù)量和技術(shù)運用六個指標(biāo)。內(nèi)容包括已建館舍總面積、在建館舍面積、電腦購置量、閱覽室座位數(shù)量、儲物柜數(shù)量、中外文紙質(zhì)圖書數(shù)量、中外文電子圖書數(shù)量、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等。這些指標(biāo)在數(shù)據(jù)的搜集方面，采用調(diào)閱工作記錄和查看后臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)來收集，能夠直觀準(zhǔn)確地獲取數(shù)據(jù)。

（二）資源使用率

一級指標(biāo)資源使用率的設(shè)置，是對政府自買圖書館的利用率進行評估，進而度量該政府自買圖書館價值的大小。其二級指標(biāo)有讀者到館率、網(wǎng)站點擊率、文獻外借率、電子資源使用率和紙質(zhì)資源使用率。內(nèi)容包括讀者總到館率、當(dāng)年網(wǎng)站點擊率、中外文文獻外借率等。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于圖書館工作記錄以及門戶網(wǎng)站后臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其中，紙質(zhì)資源使用率的測評是由紙質(zhì)文獻完好率反映的，紙質(zhì)文獻的完好率與紙質(zhì)資源使用率成反比。

（三）館員設(shè)置

一級指標(biāo)館員設(shè)置的選擇，旨在度量政府自買圖書館的館員素質(zhì)。其二級指標(biāo)包含了員工結(jié)構(gòu)、員工學(xué)歷、員工職稱和員工競爭力。具體內(nèi)容包括臨時聘用館員數(shù)、正式員工數(shù)量、本科學(xué)歷館員數(shù)、碩士學(xué)歷館員數(shù)、博士學(xué)歷館員數(shù)、高級職稱員工數(shù)、非高級職稱員工數(shù)等。這里的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作比較便捷，均來自于圖書館內(nèi)部員工管理記錄簿。

（四）讀者滿意度

一級指標(biāo)讀者滿意度的選取，直觀地地反映了用戶對于圖書館的感知度，是政府自買圖書館提供服務(wù)質(zhì)量的反饋。其二級指標(biāo)涵蓋了館舍滿意度、資源獲取滿意度、到館服務(wù)滿意度以及遠程服務(wù)滿意度。內(nèi)容包括館舍空間設(shè)計滿意度、館舍閱覽環(huán)境滿意度、資源查找時間滿意度、資源獲取時間滿意度、借閱服務(wù)滿意度等。數(shù)據(jù)獲取方式有統(tǒng)計讀者調(diào)查問卷、查閱讀者調(diào)查反饋以及參看用戶投訴。

（五）發(fā)展?jié)摿?/p>

一級指標(biāo)發(fā)展?jié)摿Φ脑O(shè)置，在一定程度上是對政府自買圖書館在發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴臏y評。二級指標(biāo)主要活動舉辦情況、文獻更新速度、科研創(chuàng)新開展、經(jīng)費來源、工作效率這六個方面進行評測。其詳細度量的指標(biāo)涵蓋紙質(zhì)文獻更新速度、電子文獻更新速度、論文發(fā)表數(shù)量、科研立項數(shù)量、成果獎勵次數(shù)、政府撥款、社會捐贈、文獻處理速度、館際互借速度等。數(shù)據(jù)可來源于圖書館業(yè)務(wù)統(tǒng)計、后臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)及圖書館工作記錄。

四、 構(gòu)建政府自買圖書館績效體系的價值

（一）優(yōu)化圖書館自身配置

建立一個科學(xué)的績效體系，在對圖書館績效指標(biāo)的衡量過程中，可以清楚地看到政府自買圖書館在館藏建設(shè)方面存在的不足。構(gòu)建合理的有針對性的政府自買圖書館績效體系，一方面可以讓每個政府自買圖書館就其績效指標(biāo)數(shù)據(jù)可以同其他政府自買圖書館進行比較。另一方面，對館舍建設(shè)方面的科學(xué)評估與對比，方便政府自買圖書館找出其在館建方面存在的問題，以便于優(yōu)化圖書館自身配置。

（二）提升圖書館資源利用率

政府自買圖書館存在的意義，就是為群眾提供一個接受信息資源的場所。通過對政府自買圖書館讀者到館率、網(wǎng)站點擊率、電子資源利用率等績效指標(biāo)的評估，可以清晰地了解到政府自買圖書館的資源利用率情況。圖書館可以對績效體系三級指標(biāo)數(shù)據(jù)進行處理，查找并解決其在資源利用方面存在的弊端，提高用戶對圖書館資源的使用率。

（三）關(guān)注圖書館館員素養(yǎng)

在構(gòu)建政府自買圖書館績效體系的過程中，我們會不自覺地把眼光投入到圖書館的服務(wù)上來，而圖書館的服務(wù)又離不開館員的服務(wù)，這就使得圖書館館員的素養(yǎng)問題得到注目。往往被關(guān)注的就會被重視，被重視的就不會被遺棄。在這個以人為本，注重人文關(guān)懷的現(xiàn)代社會，往往一個圖書館的服務(wù)好壞，很大程度上取決于館員素養(yǎng)的高低。因此，對政府自買圖書館績效的評估，也是對政府自買圖書館館員素質(zhì)的評價。

（四）提高用戶滿意度

讀者的滿意度，是對政府自買圖書館服務(wù)績效好壞的衡量。在讀者的投訴中可以了解到圖書館的服務(wù)存在哪些不足，只有虛心接受讀者的批評，積極采納讀者的意見，才能進一步提升政府（