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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)倦怠分析

        2016-08-10 13:44:43呂佳慧
        2016年26期
        關(guān)鍵詞:職業(yè)倦怠基層

        呂佳慧

        摘要:職業(yè)倦怠成為我國普遍性的職業(yè)問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期處于基層一線,工作重,壓力大,其職業(yè)倦怠主要是由內(nèi)在激勵的不足導(dǎo)致。本文基于ERG理論的視角,分析了生存需要、相互關(guān)系需要和成長發(fā)展的需要導(dǎo)致了職業(yè)倦怠的發(fā)生,并提出相應(yīng)的對策,誘發(fā)因素的復(fù)雜性意味著化解職業(yè)倦怠不能依靠單個力量,需要組織、個人等多方的共同努力。因公務(wù)員職業(yè)的特殊性,對其表現(xiàn)出的職業(yè)倦怠應(yīng)該避免職業(yè)標(biāo)簽化的思考。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員;職業(yè)倦怠;ERG理論一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)倦怠的涵義、現(xiàn)狀

        (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)倦怠的涵義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期處于基層工作中產(chǎn)生的一種疲憊、喪失積極性和工作熱情進(jìn)而厭倦的心理癥狀。出現(xiàn)這種心理反應(yīng)現(xiàn)象不僅與公務(wù)員本身的工作能力和興趣有關(guān)而且與外部資源有密切的關(guān)系。

        Freudenberger將倦怠引入臨床心理學(xué),首次提出了“工作倦怠”的概念。他認(rèn)為當(dāng)工作者的能力與工作需求過度的不匹配時(shí),這種狀態(tài)長時(shí)間存在且得不到有效緩解時(shí),會導(dǎo)致工作者的情緒衰竭、精疲力盡,職業(yè)倦怠現(xiàn)象便產(chǎn)生了。之后Maslach提出了著名的“三維度理論模型”即情緒衰竭、人格解體、成就感低。目前國外的研究形成了比較成熟的理論模式,主要從公職人員及其工作的匹配性的角度研究如何規(guī)避職業(yè)倦??;國內(nèi)學(xué)者主要工作角、組織環(huán)境、個體特征等方面研究職業(yè)倦怠問題。

        (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀。從2004年開始,中國人力資源開發(fā)網(wǎng)發(fā)布了4次《中國職場人士工作倦怠現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》均顯示,公務(wù)員的職業(yè)倦怠指數(shù)明顯高于其他職業(yè)。其中2004年職業(yè)倦怠指數(shù)為54.88%,高居榜首。

        中國社會科學(xué)政治學(xué)研究所鄭健君博士主持的一項(xiàng)調(diào)查顯示,79.89%的基層公務(wù)員存在有輕度工作倦怠現(xiàn)象,6.4%的基層公務(wù)員變現(xiàn)出重度工作倦怠。這個對10個省份的2482人次的基層公務(wù)員進(jìn)行大規(guī)模的問卷調(diào)查,揭示了職業(yè)倦怠正成為基層公務(wù)員的一大困擾[1]。

        2011年,國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所通過對30個省市自治區(qū)2015名公務(wù)員進(jìn)行問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一半以上的公務(wù)員存在不同程度的職業(yè)倦怠。其中,縣鄉(xiāng)單位的公務(wù)員職業(yè)倦怠水平,顯著高于省市等單位的公務(wù)員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的公務(wù)員的職業(yè)倦怠感更高,且心理健康水平偏低[2]。

        二、基于ERG理論視角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)倦怠的成因分析

        基層公務(wù)員職業(yè)倦怠比例偏高,這關(guān)系著政府的管理和組織問題,成為社會和政府普遍關(guān)注的問題。對于一個組織而言,人是最重要的資源,也是實(shí)現(xiàn)各種目標(biāo)的關(guān)鍵因素,任何組織的管理都要以人為本,充分發(fā)揮激勵的作用,調(diào)動人的積極性和創(chuàng)新性,才能實(shí)現(xiàn)組織的和諧發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職業(yè)倦怠問題歸根到底是因?yàn)榧畈蛔悖瑢Ξ?dāng)前的工作得過且過,失去工作動力所導(dǎo)致的。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自身的成長發(fā)展的需得不到滿足。

        ERG理論是由美國的克雷頓·奧爾德弗提出的一種新的人本主義需要理論。他認(rèn)為,人們共存在3種核心的需要,即生存的需要、相互關(guān)系的需要和成長發(fā)展的需要。生存的需要與人們基本的物質(zhì)生存需要有關(guān),關(guān)系到人的生存。相互關(guān)系的需要是人們對于保持重要的人際關(guān)系的要求。成長發(fā)展的需要表示個人謀求發(fā)展的內(nèi)在愿望,這種需求通過創(chuàng)造性的發(fā)展個人的潛力和才能 、完成挑戰(zhàn)性的工作得到滿足[3]?;谶@一理論,本文認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)倦怠的原因主要有以下四個方面:

        (一)工作負(fù)荷大,工資福利待遇偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期工作在基層一線,需要直接面對普通群眾,直接面對各種糾紛矛盾。他們不僅要落實(shí)執(zhí)行上級的工作和政策,而且在執(zhí)行工作的過程中還要協(xié)調(diào)好農(nóng)民群眾的利益訴求,農(nóng)民群眾對于上級的很多政策不懂且不理解,需要公務(wù)員對其進(jìn)行詳細(xì)的解釋和普及政策方面的知識,這就無形中增加了他們的工作量。這些工作的內(nèi)容大部分是單調(diào)而又繁瑣的,長期積累后或?qū)е滤麄兎e極性不高,喪失為群眾服務(wù)的熱情。

        (二)工作環(huán)境差,人際關(guān)系的需要得不到有效的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作場所主要集中在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作環(huán)境和辦公設(shè)備是各級公務(wù)員中最差的。工作人員比較少,人際交往的圈子小,對象單一,縱向和橫向的交往受到限制,無法滿足基本的人際交往的需要。心理期望與現(xiàn)實(shí)落差較大,各種壓力得不到有效的釋放。從而引發(fā)職業(yè)倦怠的產(chǎn)生。

        (三)激勵機(jī)制匱乏,發(fā)展的空間狹小,晉升困難。職業(yè)發(fā)展壓力是誘發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)倦怠最重要的因素,但由于機(jī)構(gòu)規(guī)格和職位數(shù)量的限制,絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員無法得到晉升,幾十年,二十幾年,甚至一生都只能待在一個崗位上走完自己的仕途。晉升的有限性和公務(wù)員內(nèi)在成長發(fā)展需要的矛盾,很容易產(chǎn)生工作挫敗感,缺少奮斗的目標(biāo)和前進(jìn)的工作動力,導(dǎo)致職業(yè)倦怠感增強(qiáng)。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會比較少,缺乏新思想的沖擊和新專業(yè)知識的補(bǔ)充,沒有明確的個人職業(yè)規(guī)劃和工作目標(biāo),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期安于現(xiàn)狀,無法實(shí)現(xiàn)個人自身的發(fā)展。

        三、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)倦怠的對策

        諸多因素共同作用造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職業(yè)倦怠,因此,解決方案不能頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,要綜合組織、社會和個人的力量合力解決問題。從制度設(shè)計(jì)、組織管理和個人方面進(jìn)行全盤考慮。

        (一)制定科學(xué)的工資晉升標(biāo)準(zhǔn),打破與級別掛鉤的工資增長制度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同地區(qū)的情況,建立切實(shí)可行的津貼補(bǔ)助制度;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工資收入同工作績效相結(jié)合,設(shè)定不同的績效級別工資,劃定一個可浮動的范圍,根據(jù)其工作表現(xiàn),決定收入;根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作年限提高工資級別。

        (二)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公設(shè)施的投資力度,改善工作和人際環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有獨(dú)立的財(cái)政權(quán),對于設(shè)施的改善沒有資金支持,因此需要縣級政府加大投資的力度支持辦公設(shè)施的改進(jìn)和升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),不同部門,企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體之間進(jìn)行交流。通過交流拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的視野,改善縱向和橫向人際關(guān)系的發(fā)展,促成其人積極關(guān)系效能的滿足。

        (三)拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的晉升渠道,增減晉升的機(jī)會。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程中,盡量增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員每一職務(wù)對應(yīng)的級別;打破逐級晉升的限制,對于優(yōu)秀的人員,可以實(shí)行跳級晉升的辦法激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不斷提高自己的工作績效和工作積極性;公開選拔,完善崗位競爭機(jī)制,采用競爭性考試和360度多方位的績效考核方法,考核優(yōu)秀者可以有自動取得晉升的資格。促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不斷提高自己的能力,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的需要。

        (四)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員針對性的培訓(xùn)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)道德和心理方面的培訓(xùn),在引導(dǎo)他們合理規(guī)劃職業(yè)生涯實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的同時(shí)更加注重提高其心理的調(diào)試力;可以通過崗位輪換和交流,促進(jìn)人與職位的匹配程度,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有不同的學(xué)習(xí)機(jī)會,提高工作技能。通過培訓(xùn)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的責(zé)任感和對組織的歸屬感和忠誠度。以此,來化解職業(yè)倦怠的程度。

        四、結(jié)束語

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作直接關(guān)系著基層和諧社會的建設(shè),是國家政策的執(zhí)行者,其關(guān)鍵作用不言而喻。通過采取各項(xiàng)措施來緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職業(yè)倦怠,可以幫助他們提高心理健康水平,正確的對待工作問題和壓力。心理健康不僅是公務(wù)員素質(zhì)全面發(fā)展的要求,也是提高縣級地方政府治理能力和治理現(xiàn)代化的要求。(作者單位:青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院)

        參考文獻(xiàn):

        [1]職業(yè)倦怠成為基層公務(wù)員一大困擾 是什么造成了橡皮人.2013年02月28日http://news.xinhuanet.com/politics/2013-02/28/c_114837970.htm

        [2]職業(yè)倦怠成為基層公務(wù)員一大困擾 是什么造成了橡皮人.2013年02月28日http://news.xinhuanet.com/politics/2013-02/28/c_114837970.htm

        [3]宋志鵬.張兆局.ERG理論研究[J].現(xiàn)代商業(yè)2009(3):88-89

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