文/周忠橋

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“營(yíng)改增”對(duì)有線電視相關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的影響

文/周忠橋

摘要：“營(yíng)改增”是適用于我國(guó)對(duì)交通服務(wù)業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新型稅收形式。這一辦法的實(shí)行對(duì)很多行業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了較大的影響，而有線電視節(jié)目作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一部分，自然也會(huì)受到“營(yíng)改增”的一定影響。本文結(jié)合有線電視行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)“營(yíng)改增”政策下電視相關(guān)項(xiàng)目可行性報(bào)告研究編制所受到的影響。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；有線電視；可行性研究；報(bào)告編制

當(dāng)前，隨著營(yíng)改增稅收政策的變化，部分行業(yè)正在發(fā)生著一些改變。那么，營(yíng)改增稅收政策的實(shí)行對(duì)于有線電視行業(yè)的運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)到底產(chǎn)生了怎樣的影響呢？在新的政策環(huán)境下，又對(duì)有線電視相關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制有積極的影響還是消極的影響呢？本文試圖通過(guò)對(duì)營(yíng)改增政策的簡(jiǎn)單解釋來(lái)對(duì)有線電視行業(yè)稅負(fù)的變化進(jìn)行分析。

一、“營(yíng)改增”的概況

“營(yíng)改增”指的是對(duì)交通運(yùn)輸也和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅。自從財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)文件，明確指出從2012年1月1日起以上海為試點(diǎn)開始執(zhí)行，當(dāng)前營(yíng)改增的發(fā)展已經(jīng)得到了明顯的突破。不僅體現(xiàn)在試點(diǎn)地域的不斷增加，也體現(xiàn)為了試點(diǎn)內(nèi)容的不斷增加。當(dāng)前試點(diǎn)范圍已經(jīng)從原來(lái)的上海不斷擴(kuò)大到了包括北京、天津、廣東、浙江等十個(gè)省市了［1］。而試點(diǎn)的行業(yè)也已經(jīng)納入了新的內(nèi)容，其中就包括了文化產(chǎn)業(yè)中的廣播電視行業(yè)。由此可見，營(yíng)改增作為一種新的稅收心態(tài)，在未來(lái)的時(shí)間內(nèi)仍然有很大的可能會(huì)繼續(xù)不斷擴(kuò)大其影響力和影響范圍。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，而稅收制度的改革正是為了更好的服務(wù)于新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)建。營(yíng)改增的實(shí)行是出于結(jié)構(gòu)性減稅的必要，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型，也是為了減輕大小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)增稅而導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)過(guò)重的稅收壓力。既然營(yíng)改增的情況在短時(shí)間之內(nèi)并不會(huì)發(fā)生變化，那么涉及其中的企業(yè)就應(yīng)該積極適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)應(yīng)該積極學(xué)習(xí)營(yíng)改增的規(guī)則和條款，熟練掌握業(yè)務(wù)操作，在新的稅收政策下找到一條適合自身發(fā)展的道路，以充分利用國(guó)家政策給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的便利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

二、“營(yíng)改增”對(duì)有線電視行業(yè)的影響

在新的稅收政策下，有線電視行業(yè)的發(fā)展同時(shí)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)如何才能抓住機(jī)遇，克服挑戰(zhàn)，是有線電視行業(yè)的企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。為了能夠做出正確的發(fā)展決策，企業(yè)應(yīng)該首先了解清楚營(yíng)改增對(duì)電視行業(yè)具體產(chǎn)生了怎樣的影響。

（一）積極影響

營(yíng)改增作為一種新型的稅收政策，能夠激活文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。迫使文化產(chǎn)業(yè)下的有線電視行業(yè)也必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于一些已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)發(fā)展模式的有線電視企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的變革機(jī)會(huì)。企業(yè)可以利用國(guó)家政策的便利，著手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，重新調(diào)配內(nèi)部資源的最大化利用，將未來(lái)的發(fā)展方向放到新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，從而逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型的過(guò)程必然會(huì)使企業(yè)重獲活力，避免遭到未來(lái)市場(chǎng)的淘汰。同時(shí)，營(yíng)改增的稅收方式也賦予了企業(yè)發(fā)展更多的靈活性［2］。

（二）消極影響

由于有線電視行業(yè)的很多企業(yè)都已經(jīng)形成了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，一時(shí)之間很難適應(yīng)新的稅收政策。這樣一來(lái)，營(yíng)改增就會(huì)對(duì)電視產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一些消極的影響，短期內(nèi)制約有線電視行業(yè)的順利發(fā)展。首先，價(jià)稅分離的情況會(huì)使得企業(yè)中原來(lái)不必上稅的部分營(yíng)業(yè)額變成需要繳稅的銷項(xiàng)稅，則企業(yè)實(shí)際的利潤(rùn)收入就會(huì)下降。其次，在會(huì)計(jì)核算方面，有線電視企業(yè)也將面臨著更大的難題。傳統(tǒng)稅收制度下的計(jì)算方法不再適用，企業(yè)的財(cái)政管理必須準(zhǔn)確的計(jì)算出企業(yè)經(jīng)營(yíng)中哪些部分是符合規(guī)定可以進(jìn)行抵扣的。也就是說(shuō)，企業(yè)中需要進(jìn)行繳稅的那一部分資產(chǎn)變得更加復(fù)雜，難以分清界限。這樣一來(lái)，就很容易導(dǎo)致公司財(cái)政上的混亂和預(yù)算估算的失誤，從而給企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成困擾。

三、有線電視相關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的發(fā)展對(duì)策

（一）有線電視相關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制

編制有線電視相關(guān)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告涉及到諸多的要求和內(nèi)容。就研究報(bào)告的主要內(nèi)容來(lái)說(shuō)，包括了項(xiàng)目建設(shè)的必要性以及很多具體的分析。比如，方案設(shè)計(jì)、投資預(yù)算、融資方案、市場(chǎng)調(diào)查、財(cái)務(wù)分析、土地利用和相應(yīng)的搬遷安置方案、社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等等因素。就這些所有的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)查和分析之后，總結(jié)出有效而合理的結(jié)論及建議，作為項(xiàng)目開展的重要參考。

由于營(yíng)改增是從稅收方式的改變上來(lái)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制產(chǎn)生影響的，因此其主要的影響體現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)分析這一方面。任何項(xiàng)目實(shí)行前都必須先進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含了投資估算、營(yíng)業(yè)收入、成本計(jì)算、流動(dòng)資金等等。同時(shí)要在現(xiàn)行法規(guī)的限制下，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目的投資和收益進(jìn)行估算，將分析的結(jié)果編制成財(cái)務(wù)報(bào)表，作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行性的重要依據(jù)。營(yíng)改增的政策對(duì)企業(yè)的投資預(yù)測(cè)分析產(chǎn)生了重大的影響。

具體來(lái)說(shuō)，可以從財(cái)務(wù)分析的具體方面來(lái)對(duì)其影響進(jìn)行比較詳細(xì)的了解。有線電視相關(guān)項(xiàng)目包含了一系列的相關(guān)業(yè)務(wù)，除了常規(guī)的廣播類、互聯(lián)網(wǎng)類、專業(yè)數(shù)字類、多媒體通信業(yè)務(wù)等等，還包含了很多新生的業(yè)務(wù)類型。每一類具體的業(yè)務(wù)都有不同的特點(diǎn)，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的時(shí)候必須注意結(jié)合實(shí)際的特點(diǎn)，做出全面而有效的分析。

傳統(tǒng)的稅收制度下，企業(yè)所需要交納的稅收包含了營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅等等［3］。而在營(yíng)改增的政策環(huán)境下，有線電視企業(yè)則不需要再交納營(yíng)業(yè)稅。有的時(shí)候還會(huì)遇到一定的減稅優(yōu)惠政策。如果符合相關(guān)規(guī)定，企業(yè)則可以按照規(guī)定的方式計(jì)算出減免的稅費(fèi)。

就企業(yè)的流動(dòng)資金來(lái)說(shuō)，是指企業(yè)運(yùn)營(yíng)中周轉(zhuǎn)使用的資金。流動(dòng)資金是保證項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的重要資金。除了企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)之外，企業(yè)還必須有足夠的流動(dòng)資金來(lái)完成項(xiàng)目，獲取利潤(rùn)。就經(jīng)營(yíng)成本來(lái)說(shuō)，原材料的采買、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)買和運(yùn)轉(zhuǎn)、市場(chǎng)的調(diào)查和開拓都需要花費(fèi)一定的資金、員工的薪資待遇、企業(yè)的正常維護(hù)等等都會(huì)需要大筆的資金。在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的時(shí)候，必須將流動(dòng)資金和經(jīng)營(yíng)成本都進(jìn)行仔細(xì)的計(jì)算，才能夠使財(cái)務(wù)分析更加準(zhǔn)確而透徹。

（二）營(yíng)改增對(duì)研究報(bào)告的綜合影響

從一定程度上來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增從稅收結(jié)構(gòu)上改變了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。而這一改變的發(fā)生不僅僅是通過(guò)財(cái)務(wù)分析的途徑實(shí)現(xiàn)的，還對(duì)編制可行性研究報(bào)告產(chǎn)生了其他的影響。

首先，造成了總成本的變化。對(duì)于有線電視的收視費(fèi)這一塊利潤(rùn)來(lái)說(shuō)是免費(fèi)的。營(yíng)改增之前，稅金會(huì)計(jì)入到總成本中。但是營(yíng)改增之后，就變成了價(jià)外稅，也就是增值稅。另外，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本計(jì)算中包括了很多初始的投資，而其中固定資產(chǎn)和攤銷費(fèi)是比較重要的兩個(gè)組成部分。在營(yíng)改增的環(huán)境下，銷項(xiàng)稅額可以抵扣一部分的固定資產(chǎn)增值稅。而在折舊計(jì)算中，折舊的原始依據(jù)發(fā)生了變化。固定資產(chǎn)值減去增值稅之后的數(shù)額作為進(jìn)行折舊計(jì)算的固定資產(chǎn)原值。

其次，利潤(rùn)分配情況也受到了影響。原本的營(yíng)業(yè)稅改為了增值稅，而增值稅的計(jì)算方法與原來(lái)的計(jì)算不一樣。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增將原來(lái)3%的營(yíng)業(yè)稅收改為了6%的增值稅。由于增值稅的計(jì)算中是用當(dāng)期的銷項(xiàng)稅來(lái)減去進(jìn)項(xiàng)稅額。有線電視行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)往往需要采購(gòu)大量的設(shè)備和材料。在短時(shí)間之內(nèi)，機(jī)頂盒等進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣增值稅，因此需要上交的實(shí)際稅額就減少了，能夠起到減稅的作用。

但是如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利潤(rùn)收入和分配來(lái)看，營(yíng)改增會(huì)導(dǎo)致有線電視企業(yè)的利潤(rùn)下降，起到與減稅相反的效果。因?yàn)榘凑諣I(yíng)改增的相關(guān)規(guī)定，建筑物中附屬設(shè)備和配套設(shè)施都是不能抵扣的。而當(dāng)大規(guī)模的建設(shè)完成以后，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用和攤銷費(fèi)用并不會(huì)隨著消亡，而是會(huì)隨著時(shí)間的增加而不斷增加。這一部分的費(fèi)用也是不能抵扣銷項(xiàng)稅的。因此總的來(lái)說(shuō)，有線電視企業(yè)反而會(huì)陷入稅負(fù)增加、利潤(rùn)減少的困境中。

最后，營(yíng)改增政策也會(huì)對(duì)有線電視企業(yè)的資金流動(dòng)產(chǎn)生影響。由于銷項(xiàng)稅抵扣的規(guī)則，企業(yè)的流動(dòng)資金就必須加入銷項(xiàng)稅額這一板塊。在具體的計(jì)算方面，如果這部分稅額已經(jīng)包含在了營(yíng)業(yè)收入中就不必再單計(jì)了，以免造成計(jì)算上的重復(fù)和錯(cuò)誤。

參考文獻(xiàn)：

［1］梁云英，高峰.“營(yíng)改增”對(duì)有線電視相關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的影響［J］.廣播與電視技術(shù)，2013，11：124-126.

［2］周利安.有線數(shù)字電視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與決策方法及應(yīng)用研究［D］.國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2012.

［3］付曉玥.“營(yíng)改增”擴(kuò)圍與企業(yè)稅負(fù)變化研究［D］.西安石油大學(xué)，2014.

上接（第141頁(yè)）計(jì)信息。

（五）大數(shù)據(jù)為事前預(yù)警和事中持續(xù)審計(jì)提供了機(jī)遇

傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)一般都局限于事后的確認(rèn)，并一直在探索開展事前和事中審計(jì)的方式。大數(shù)據(jù)的發(fā)展為事前預(yù)警提供了平臺(tái)和機(jī)遇，可以使審計(jì)人員在外部行業(yè)數(shù)據(jù)及企業(yè)歷史數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)上，完善事前預(yù)警。大數(shù)據(jù)同樣為事中持續(xù)審計(jì)提供了平臺(tái)和機(jī)遇，通過(guò)持續(xù)檢測(cè)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的全流程參與，隨時(shí)查詢業(yè)務(wù)狀態(tài)，掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，獲取審計(jì)線索，突出審計(jì)的同步性和時(shí)效性，推動(dòng)持續(xù)審計(jì)的發(fā)展。

（六）培養(yǎng)專業(yè)人才和利用專業(yè)力量相結(jié)合

大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)審計(jì)人員的要求，除了專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性以外，還要求內(nèi)部審計(jì)人員擁有大數(shù)據(jù)思維，擁有大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用能力，要求審計(jì)人員掌握大數(shù)據(jù)的分析、計(jì)算和預(yù)測(cè)能力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，擁有大數(shù)據(jù)思維的人，才可以發(fā)揮和挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。同時(shí)數(shù)據(jù)分析具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)講難以做到面面俱到，所以首先要建立大數(shù)據(jù)的思維和應(yīng)用能力，對(duì)于專業(yè)的數(shù)據(jù)篩選分類技術(shù)的開發(fā)以及數(shù)據(jù)分析技術(shù)的開發(fā)，可以借助與專業(yè)的人員的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型在大時(shí)代的推動(dòng)下有更高層面的要求，要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員繼續(xù)秉持科學(xué)性、謹(jǐn)慎性的態(tài)度進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作。同時(shí)，大時(shí)代的信息浪潮將為內(nèi)部審計(jì)工作提供海量的數(shù)據(jù)信息源，科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)技術(shù)與方法以及更高的信息平臺(tái)，并據(jù)此開拓內(nèi)審工作范疇，內(nèi)部審計(jì)人員需要建立大數(shù)據(jù)審計(jì)的思維，開展大數(shù)據(jù)的分析和深入研究，從而創(chuàng)新審計(jì)思路提升審計(jì)效率。

［1］黃杰.重塑內(nèi)部審計(jì)架構(gòu) 推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型-海峽兩岸內(nèi)部審計(jì)研討會(huì)暨亞洲內(nèi)部審計(jì)大會(huì)的啟示［J］.中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2014（1）.

［2］張玉.大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型［J］.審計(jì)月刊，2014（11）.

［3］雷智軍. 以大數(shù)據(jù)思維促進(jìn)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型［J］. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（6）.

作者單位：（湖南有線電視網(wǎng)絡(luò)（集團(tuán)）股份有限公司赫山分公司） （航天中心醫(yī)院）