曹建莊 高文博 王欣輝 楊森

中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 縣級供電公司基層單位以“完善安全管理制度為基礎(chǔ)；加強(qiáng)教育，提升意識；注重監(jiān)察，重獎(jiǎng)痛罰”為重點(diǎn)，以“認(rèn)識、制度、監(jiān)察、利益，閉環(huán)管理”為安全管理工作要點(diǎn)，實(shí)施到各個(gè)變電站、供電所、多經(jīng)公司及其它工程隊(duì)，把“三項(xiàng)工作”的辦法以新穎、人性化方式體現(xiàn)出來，這樣整個(gè)基層的安全形勢就會有很大改觀，習(xí)慣性違章行為得到有效的遏制。

關(guān)鍵詞 習(xí)慣 違章 遏制 辦法

電力企業(yè)由于習(xí)慣性違章造成的安全事故不計(jì)其數(shù)，輕則傷筋動(dòng)骨，重則家破人亡，給企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來的危害極大。如何加強(qiáng)安全管理遏制習(xí)慣性違章，是我們電力企業(yè)必須首要解決的問題之一。所謂習(xí)慣性違章，就是指那些固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全工作規(guī)程的行為。多年來，通過加強(qiáng)安全管理，電力員工安全技能和意識會得到明顯提升，但是習(xí)慣性違章行為在基層電力運(yùn)行、操作、檢修、施工等場所仍時(shí)有發(fā)生，為我們電力企業(yè)安全穩(wěn)定埋下了一顆“定時(shí)炸彈”。

“習(xí)慣性違章的表現(xiàn)、習(xí)慣性違章的原因”通常出現(xiàn)在基層班組，主要表現(xiàn)在一是違章操作，在日常的檢修、試驗(yàn)及倒閘操作等工作中，根據(jù)不良的習(xí)慣做法，不嚴(yán)格按照安全規(guī)程，違反操作；二是違章指揮，工作負(fù)責(zé)人依據(jù)個(gè)人主觀意識，特別是在農(nóng)網(wǎng)施工和應(yīng)急搶險(xiǎn)中，圖省事、講進(jìn)度，盲目指揮；三是安全督查不到位，工作責(zé)任心不強(qiáng)，注意力不集中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常狀況，對違章人員視而不見。發(fā)生習(xí)慣性違章行為的主要原因是存在僥幸心理，個(gè)別職工將安全與運(yùn)氣劃等號，認(rèn)為自己運(yùn)氣好，不會出事故，沒有意識到正是習(xí)慣性違章的“重復(fù)性”導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。再者就是省事心理，嫌麻煩、怕費(fèi)勁、圖方便，省略了必要的操作步驟或不使用必要的安全防護(hù)用品。這種不良的習(xí)慣和思想，如果不能及時(shí)監(jiān)察到位，便會在作業(yè)人員當(dāng)中迅速“傳播”，造成不可估量的危害。

一、遏制習(xí)慣性違章的思路

（一）完善制度，抓好落實(shí)?！盁o規(guī)矩不成方圓”，制定和完善有效的、適合基層作業(yè)的安全管理制度和落實(shí)辦法是遏制習(xí)慣性違章的基礎(chǔ)。企業(yè)必須建立一些可操作性強(qiáng)的安全管理和考核制度，閉環(huán)式生產(chǎn)等流程。通過認(rèn)真執(zhí)行，從根本上抓精、抓細(xì)、抓實(shí)，不放過任何一個(gè)可能導(dǎo)致習(xí)慣性違章行為出現(xiàn)的細(xì)節(jié)。

（二）加強(qiáng)教育，提升意識。一方面要加強(qiáng)事故案例的宣傳，讓職工認(rèn)識到習(xí)慣性違章的危害，自覺抵制違章行為，養(yǎng)成安全操作的好習(xí)慣。另一方面開展多種形式的安全主題活動(dòng)，注重“感”教育，站內(nèi)幸福墻貼上家人合影照片，時(shí)刻提醒工作人員家人的存在。設(shè)備方面，例如在所有開關(guān)、刀閘等操作位置設(shè)立“安全溫馨提示”標(biāo)識牌；根據(jù)工作計(jì)劃在開工前，通過短信平臺給所有參加現(xiàn)場施工人員發(fā)送短信溫馨提醒和家庭寄語，讓員工在工作中能夠充分考慮應(yīng)注意的安全點(diǎn)和違章對個(gè)人、對家庭、對企業(yè)帶來的危害，促使員工工作意識從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（三）注重監(jiān)察，重獎(jiǎng)痛罰?？朔f得多、做得少，制度多、檢查少。一方面要想方設(shè)法充實(shí)安全監(jiān)察隊(duì)伍，加大安全監(jiān)察的力度、頻率和范圍。定任務(wù)，每月安全監(jiān)察部根據(jù)工作票逐項(xiàng)監(jiān)察；強(qiáng)考核，安監(jiān)、企管、財(cái)務(wù)閉環(huán)考核保落實(shí)。另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行安全獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)的重、罰的痛，分為一般性違章罰款，嚴(yán)重性違章罰款，根據(jù)縣公司的實(shí)際情況加大處罰力度，為習(xí)慣性違章付出代價(jià)。

二、實(shí)踐過程

（一）以制度為規(guī)范，突出一個(gè)“嚴(yán)”字

1.完善安全管理制度夯基礎(chǔ)。公司相繼制定完善《公司工作票、工作任務(wù)單、施工作業(yè)票、事故應(yīng)急搶修單實(shí)施細(xì)則》、《公司安全管理考核細(xì)則》、《公司習(xí)慣性違章處罰辦法》等一系列安全規(guī)章制度，做到有章可依、有據(jù)可查。

2.設(shè)立制度落實(shí)責(zé)任人強(qiáng)管控。建立一套從領(lǐng)導(dǎo)班子到一線員工的制度落實(shí)管理體系，領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)機(jī)關(guān)部室分片包鄉(xiāng)，與所站、班組負(fù)責(zé)人和員工層層簽訂安全管理承諾書，違章處罰到責(zé)任人、到主管部門、到主管領(lǐng)導(dǎo)，一罰到底。制定下鄉(xiāng)督查時(shí)間表，要求領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)下鄉(xiāng)，以查看安全記錄、現(xiàn)場詢問等方式，考察基層單位安全制度掌握和落實(shí)情況，并形成督查情況報(bào)告，每周一匯總通報(bào)，每月由企管部對各小組下鄉(xiāng)督查情況和所站、班組安全制度落實(shí)情況進(jìn)行考核，與安全獎(jiǎng)直接掛鉤。

（二）以意識為根本，突出一個(gè)“情”字

為提升一線員工安全意識，公司政工部和工會牽頭，從員工思想入手，注重員工“感情教育”，樹立自覺遵守規(guī)程的安全意識。每年公司開展“安全幸福進(jìn)基層”活動(dòng)，收集每一位員工的家庭合影，分別制作“安全幸福標(biāo)識牌”懸掛在各所站和“安全幸福卡”由員工隨身攜帶，時(shí)刻提醒一線員工在工作中的一舉一動(dòng)都關(guān)乎一個(gè)家庭的幸福和未來，激發(fā)員工的自我保護(hù)意識。公司制作安全事故展板，通過照片和文字，讓一線員工更直觀的了解到習(xí)慣性違章所造成的事故對自身和家庭帶來的危害，產(chǎn)生一定的威懾作用，增強(qiáng)員工自保和互保意識。

（三）以監(jiān)察為手段，突出一個(gè)“防”字

事后分析不如事中防備，加強(qiáng)員工作業(yè)過程中的管控是遏制習(xí)慣性違章最直接、最有效的方法。在縣公司安全監(jiān)察部人員配置較少的情況下，公司根據(jù)用電監(jiān)察大隊(duì)工作特點(diǎn)，拓展其職責(zé)范圍，將安全監(jiān)察植入其中，并結(jié)合公司實(shí)際情況，從多經(jīng)公司擇優(yōu)聘用三產(chǎn)身份員工，通過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考試，擴(kuò)充到用電監(jiān)察大隊(duì)，分成中隊(duì)，由安全監(jiān)察部統(tǒng)一管理，對全縣供電所和變電站進(jìn)行全天候、無死角的安全監(jiān)察。所聘人員與每月違章罰款額掛鉤，提高用電監(jiān)察大隊(duì)工作積極性。

三、實(shí)踐的效果

（一）在制度落實(shí)方面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)督查小隊(duì)下鄉(xiāng)督查，各所站要受檢。通過督查，公司各所站安全日常管理工作、安全制度落實(shí)情況就會較好的改善。公司在教培中心要舉行農(nóng)電工技能比武，通過安規(guī)考試、凳桿裝擔(dān)、裝表接線等項(xiàng)目比賽，基層員工遵章守紀(jì)的自覺性和整體素質(zhì)也會明顯提升。

（二）在安全意識方面。公司通過對安全主題活動(dòng)開展效果進(jìn)行抽查和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開展以“情感”教育為主的安全主題活動(dòng)對激發(fā)員工自我保護(hù)意識和安全意識有很好的促進(jìn)作用。安全活動(dòng)開展的目的是增強(qiáng)員工的條件反射意識，違章率也就明顯下降，例如2015年2月份違章率達(dá)到了25.74%，而3月至12月在某公司開展“安全幸福進(jìn)基層”活動(dòng)期間，月均違章率為12.67%，減少了13.07個(gè)百分點(diǎn)。

（三）在安全監(jiān)察方面。根據(jù)縣公司的安全人員分配和管理情況，安全監(jiān)察部帶領(lǐng)用電監(jiān)察大隊(duì)若干個(gè)分隊(duì)堅(jiān)持每月下鄉(xiāng)監(jiān)察，每項(xiàng)工作監(jiān)查。運(yùn)行、施工都在時(shí)刻監(jiān)查中，各崗位的安全員可以起到時(shí)刻提醒和監(jiān)護(hù)作用，使電力部門檢修維護(hù)工作的違章次數(shù)明顯降下來，甚至達(dá)到杜絕違章的目的。通過實(shí)踐，公司加強(qiáng)“制度、意識、監(jiān)察”三項(xiàng)工作，切實(shí)較好的遏制了習(xí)慣性違章行為，但是安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，縣公司還要堅(jiān)持做好“三項(xiàng)工作”，并探索更新穎的工作方法，徹底杜絕習(xí)慣性違章行為。

四、結(jié)語

本文重點(diǎn)對縣公司習(xí)慣性違章的現(xiàn)象、種類及特點(diǎn)進(jìn)行了分析，探討了縣公司基層單位的習(xí)慣性違章行為，并以“三項(xiàng)工作”的方法，針對性的預(yù)防措施進(jìn)行了詳解。總之必須把遏制習(xí)慣性違章工作在縣公司基層單位作為一項(xiàng)持久的任務(wù)，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)辦法落到實(shí)處，有效安全監(jiān)查措施，遏止不安全因素，使日常、運(yùn)維、施工中的工作人員自覺、自然的根除事故發(fā)生，最終達(dá)到消除事故隱患的目的。