孫曉霞

在寧波纖檢所法制科辦公室很難看到科長呂衛(wèi)民的身影?！安皇莿偝霾罨貋韱幔趺从植灰娏?？”兩位找他的同事不約而同地問道。

這段時間，呂為民可是忙壞了，剛結(jié)束為寧波地區(qū)22家學(xué)生服、學(xué)生床上用品生產(chǎn)企業(yè)組織的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》培訓(xùn)，又馬不停蹄地赴北京參加全國纖檢系統(tǒng)行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)。用他的話說，干這一行，就跟機器一樣，靠著“電量”干事，要不斷地“充電”和“放電”。誠然，光充電，不放電，會亂套；光放電，不充電，就易虛。就是在不斷“充電”與“放電”之間，執(zhí)法監(jiān)管才能做好。

“60后”的呂衛(wèi)民，現(xiàn)任寧波市纖維檢驗所法制科科長，同事們和紡織纖維檢測同行們都親切地稱呼他為“老呂”。自2001年從事紡織服裝纖維制品執(zhí)法監(jiān)管工作以來，老呂主辦行政案件100多宗，撰寫纖維制品質(zhì)量分析報告40余篇，處理投訴120多起，至今無一起申訴、復(fù)議案件發(fā)生，被評為“2005年全國纖維質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法打假先進個人”、寧波市纖檢所“優(yōu)秀員工”等榮譽稱號。

提起執(zhí)法監(jiān)管人員，大多人腦海中會浮現(xiàn)不茍言笑、鐵面無私的形象。但第一次看到老呂，我更多地是將他與軍人聯(lián)系在一起，挺直的腰桿、嚴肅的神情、洪亮的聲音……后來從寧波所的老員工那里得知，老呂還真是一名軍人。1992年，呂衛(wèi)民從海軍工程學(xué)院畢業(yè)，投身軍人事業(yè)，轉(zhuǎn)業(yè)地方后被安排到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作。老呂真是干一行愛一行，多年的基層鍛煉讓他積累了豐富的技術(shù)知識，熟悉了服裝企業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)方式，為執(zhí)法監(jiān)管打下了堅實的基礎(chǔ)。近十年來，他一直堅守在執(zhí)法監(jiān)管第一線，以軍人特有的敏銳的洞察力、過人的膽識、嚴謹?shù)膽B(tài)度辦理多起鐵案、要案，切實保障了纖維產(chǎn)品質(zhì)量安全，凈化了纖維產(chǎn)品市場環(huán)境，為纖檢執(zhí)法工作立下了汗馬功勞。

勇?lián)?zé)任，做人民滿意的質(zhì)量衛(wèi)士

在十余年的執(zhí)法監(jiān)管工作中，老呂不忘初心，用他自己的話說：“誰叫咱的名字叫‘衛(wèi)民了，當兵是衛(wèi)民，做質(zhì)量監(jiān)管也是衛(wèi)民?！边@是老呂及每個質(zhì)檢工作者的心聲。任職十余年，他以強烈的責(zé)任感、不畏艱險的勇氣、攻堅克難的決心，切實踐行著這一點。

2013年12月5日，老呂等組成的執(zhí)法小組對某家紡公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)標稱為“貴妃真絲被”的產(chǎn)品標識不合規(guī)范，表述模糊不清。有著豐富執(zhí)法經(jīng)驗的老呂判定，這個產(chǎn)品可能會有質(zhì)量問題。于是，老呂當機立斷，立馬進行現(xiàn)場檢查并抽樣送檢。五天之后，老呂收到了檢測機構(gòu)出具的填充物纖維含量、標識等項目的實測值不符合國家強制性標準要求的報告。在初步認定該公司涉嫌生產(chǎn)、銷售不合格生活絮用纖維制品后，老呂便拿著這份報告，馬不停蹄趕赴該公司，對涉事人員進行進一步調(diào)查取證。在證據(jù)面前，該公司當事人對生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品、非法獲取利潤等事實供認不諱，最后該公司被處以責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法產(chǎn)品以及罰款的行政處罰。

在行政執(zhí)法的過程中，有的人為了保住違法生產(chǎn)的物品不被沒收，逃避處罰，會在執(zhí)法過程中采取消極抵抗的態(tài)度，這就需要執(zhí)法人員“斗智斗勇”。

一次，老呂在執(zhí)法抽樣時，發(fā)現(xiàn)某纖維制品生產(chǎn)企業(yè)態(tài)度模糊，既不提供貨物清單，也不配合調(diào)查，執(zhí)法過程陷入困境。憑借執(zhí)法工作的職業(yè)敏感和平時積累的豐富經(jīng)驗，他預(yù)感其中定有貓膩。

老呂心想，如果這時候，強硬地采取強制措施的話，也許會引起這家企業(yè)負責(zé)人的逆反心理，讓事件處理變得更麻煩，還不如緩和一下當事人的心緒吧。于是便耐著性子對企業(yè)負責(zé)人說：“王經(jīng)理，我也知道現(xiàn)在紡織生產(chǎn)企業(yè)壓力大，但如果你們生產(chǎn)的這些產(chǎn)品不合格，一旦流通到市場，不僅是傷害了消費者的身體健康，更是觸犯了法律的底線，將來受苦的還不是自己么。既然我們做了這一行，就要問心無愧，對得起良心??！”

聽了老呂的一席話，企業(yè)負責(zé)人剛開始的趾高氣昂消失不見，在一番心理斗爭后，羞愧地低下了頭，拿出了貨物清單。結(jié)果發(fā)現(xiàn)果然存在纖維含量與明示不符，欺瞞消費者等問題。最后，這家公司受到了嚴厲的處罰。但之后，老呂也積極幫助該企業(yè)開展培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)改進質(zhì)量管理，完善質(zhì)量、標準體系，促進了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

老呂辦過的類似這樣的案件不勝枚舉，除了辦理案件外，老呂還有一項重要職責(zé)就是處理百姓投訴以及咨詢。近幾年，老呂所在的科室接受市長轉(zhuǎn)辦咨詢20余件?！瓣P(guān)于你的疑問，在最新出臺的標準里有講到……”在解答咨詢的時候，老呂運用嫻熟的知識，耐心細心向當事人講解，有理有據(jù)、清楚到位，使咨詢者帶著疑問而來，帶著滿意而歸。

老呂清楚地意識到，單靠處理投訴不是治理服裝纖維制品質(zhì)量安全的根本措施，解決咨詢也不是提升社會質(zhì)量效益的有效辦法，最重要的還是要在全市范圍內(nèi)開展宣傳，普遍提升企業(yè)和民眾的質(zhì)量意識，營造重視質(zhì)量的良好氛圍。老呂根據(jù)寧波市服裝企業(yè)行情、纖維制品監(jiān)督抽查狀況以及服裝類相關(guān)標法律法規(guī)標準的更新定期舉辦培訓(xùn)。近三年，老呂跑遍了寧波大市范圍內(nèi)的慈溪、余姚、象山等地，先后組織執(zhí)法培訓(xùn)、政策法規(guī)、質(zhì)量管理培訓(xùn)6次，纖維制品質(zhì)量分析、標準學(xué)習(xí)13次，近500人次參加培訓(xùn)。

持之以恒，保障學(xué)生纖維制品質(zhì)量安全

寧波市有各級各類學(xué)校、幼兒園2097所，在校學(xué)生133.03萬人，年需學(xué)生服近80萬套。一邊是龐大的需求量，一邊是良莠不齊的生產(chǎn)廠家，怎樣在這兩者之中尋找突破點，保障全市范圍內(nèi)學(xué)生服質(zhì)量安全，成了纖維制品執(zhí)法監(jiān)管的一道難題。

在多年前的一次執(zhí)法監(jiān)管過程中，老呂帶領(lǐng)他的隊伍查到有幾家學(xué)生纖維制品生產(chǎn)企業(yè)的學(xué)生服質(zhì)量不合格。細心的老呂將這幾批次不合格產(chǎn)品進行進一步的質(zhì)量情況分析，發(fā)現(xiàn)基本上都是面料的問題。

“學(xué)生服的生產(chǎn)工藝算不上復(fù)雜，多數(shù)企業(yè)一般都能滿足生產(chǎn)工藝的要求，但有些企業(yè)為了降低成本則會選用不合格的原料?！苯?jīng)過認真的分析，老呂找到了學(xué)生服質(zhì)量不過關(guān)的主要原因，并及時向所領(lǐng)導(dǎo)匯報。而當時，在學(xué)生服原料采購監(jiān)管方面，寧波地區(qū)還未有此先例。作為學(xué)生服裝生產(chǎn)銷售的第一道關(guān)卡，原料采購的監(jiān)管不到位使得違法分子有機可乘。因此，根據(jù)局里的工作要求和所內(nèi)部工作實際，結(jié)合行業(yè)特點，老呂和他的同事蔣乃紅大膽創(chuàng)新，提出監(jiān)管前移的想法，將學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)提升到原料采購的監(jiān)管，持續(xù)推行紡織服裝面料檢驗和定點采購，并要求企業(yè)建立檢驗報告索證制度。一旦發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品立即召回整改，并嚴肅處罰，確保學(xué)校杜絕“毒校服”問題。實行一段時間后，果然卓有成效。

在近三年共抽檢的41批次學(xué)生服裝中，三年合格率依次為91.7%、90.9%、100%，批次合格穩(wěn)步提高；監(jiān)督抽查的243批次學(xué)生床上用品中，合格率均達100%。在今年的3月份，中國纖維檢驗局副局長王丹濤赴寧波調(diào)研學(xué)生服及面料質(zhì)量監(jiān)管工作，對寧波的學(xué)生服質(zhì)量狀況以及監(jiān)督管理工作給予了充分肯定。

但老呂絲毫不敢松懈，在給科里年輕的同志開會時，他反復(fù)強調(diào)：“學(xué)生服的質(zhì)量關(guān)系著學(xué)生的健康，只要是在我們執(zhí)法監(jiān)管的地區(qū)，絕不允許出現(xiàn)‘毒校服之類的事件！”

老呂的奇特之處有很多，例如，在他辦公室抽屜里堆放著數(shù)十本厚實的筆記本，翻開泛黃褶皺的封面，里面密密麻麻地記載著成千上百的表格、數(shù)據(jù)、標準，那是他進入質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作以來最寶貴的“財富”。即使是信息化普及的現(xiàn)在，老呂還是一如既往地堅持用筆記錄。別人問他有什么好處，他總是笑著說：“好處嘛，時間久了，自然你就知道了。”