羌建新

近來，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）與世界銀行（世行）、亞洲開發(fā)銀行（亞行）、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行簽署了一系列合作協(xié)議，并商討啟動一系列聯(lián)合融資項目。這標(biāo)志著亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的合作向前邁出了重要步伐，并在國際社會引起了廣泛的反響。

——2016年4月13日，亞投行行長金立群在華盛頓與世行行長金墉簽署首份聯(lián)合融資框架協(xié)議。協(xié)議為雙方的合作項目制定了聯(lián)合融資參數(shù)，同時世行將為雙方聯(lián)合融資的項目提供采購、環(huán)保、社會保障等方面的準(zhǔn)備和監(jiān)管。與此同時，世行與亞投行正在就12個聯(lián)合融資項目進(jìn)行商討，主要涉及中亞、南亞和東亞地區(qū)的交通、水利、能源等項目。

——2016年5月2日，亞投行行長金立群與亞行行長中尾武彥在德國法蘭克福簽署合作備忘錄。按照備忘錄，通過合作融資、知識共享以及成員國之間的政策對話等方式，亞投行與亞行將在能源、交通、電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)開發(fā)，以及水資源、城市開發(fā)和環(huán)境保護(hù)等方面展開合作。亞投行與亞行已經(jīng)開始討論道路和水資源領(lǐng)域的合作融資項目，首批聯(lián)合融資項目包括一條位于巴基斯坦境內(nèi)的64公里長高速公路項目。

——2016年5月11日，亞投行行長金立群與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行總裁蘇馬·查克拉巴蒂在英國倫敦簽署諒解備忘錄，雙方同意繼續(xù)深化合作，在彼此都關(guān)注的地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動投資建設(shè)。按照備忘錄，雙方將服務(wù)于共同的成員和地區(qū)，分享共同的目標(biāo)；雙方將定期舉行高層管理人員對話，分享各自的政策、戰(zhàn)略和在共同地區(qū)開展的活動。與此同時，亞投行與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行已經(jīng)開展具體的合作，首個聯(lián)合融資項目是連接塔吉克斯坦杜尚別到烏茲別克斯坦邊境的公路，這條公路將成為中亞地區(qū)東西主干道的組成部分。同時，兩家機(jī)構(gòu)考慮繼續(xù)在中亞地區(qū)開展共同的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

作為多邊開發(fā)體系的新成員，亞投行與世行、亞行以及歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行簽署的一系列合作協(xié)議，以及商討開展的一系列聯(lián)合融資項目具有十分重要的意義。

首先，對于亞投行盡快高效投入運(yùn)營具有重要意義。亞投行從2013年10月提出倡議到2015年12月正式成立只經(jīng)歷了短短兩年多的時間，籌建進(jìn)程迅速、高效。但要實現(xiàn)亞投行的高效、穩(wěn)健運(yùn)營并進(jìn)而把它建設(shè)成為真正高標(biāo)準(zhǔn)的國際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，還有大量的工作要做。而亞投行與現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行在知識共享、能力建設(shè)、人員交流、項目融資等方面開展的合作，可以為亞投行引入其他多邊開發(fā)銀行已有的成熟、成功運(yùn)營經(jīng)驗，從而降低亞投行的學(xué)習(xí)成本，顯然這對于亞投行實現(xiàn)運(yùn)營順利開局意義重大。

其次，對于有效促進(jìn)多邊開發(fā)資金供給、降低多邊開發(fā)金融風(fēng)險具有重要意義。亞投行與現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行開展聯(lián)合融資業(yè)務(wù)，主要是以基礎(chǔ)設(shè)施投資為重點，通過基礎(chǔ)設(shè)施投資的牽引來推動亞洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作，并促進(jìn)中國“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃等發(fā)展戰(zhàn)略的對接。而亞洲地區(qū)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求及其蘊(yùn)涵的投資風(fēng)險，使得任何一家多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)都難以獨立承擔(dān)。而開展聯(lián)合融資，亞投行與世行、亞行以及歐洲復(fù)興開發(fā)銀行之間可以撬動彼此的資金，把有限的資金用于更多的項目，同時也可以實現(xiàn)投資風(fēng)險在彼此之間的分擔(dān)，從而更好地緩解亞洲區(qū)域面臨的融資瓶頸，共同促進(jìn)亞洲和世界其他地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，增強(qiáng)亞洲以及世界其他地區(qū)新興和發(fā)展中國家的自我發(fā)展能力。

最后，對于多邊開發(fā)體系和全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的完善具有重要意義。作為國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，亞投行從倡議之初就一直秉持開放、包容、共贏的理念，而亞投行與現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行開展合作，一方面進(jìn)一步釋放了亞投行進(jìn)一步推動合作共贏的信號；另一方面也充分說明亞投行得到了國際同行的廣泛認(rèn)可。盡管亞投行與現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行在定位和業(yè)務(wù)重點上各有側(cè)重，但它們都有著促進(jìn)全球或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同宗旨。因此，亞投行與現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行開展各種形式的有效合作，不僅有利于優(yōu)化和完善多邊開發(fā)金融體系、增強(qiáng)多邊開發(fā)性金融的整體力量，而且也有利于推動全球金融治理改革，建立更加公正、均衡、包容、普惠的國際金融體系。

展望未來，亞投行將繼續(xù)秉持開放、包容、共贏的理念，進(jìn)一步深化、拓展與各種全球性或區(qū)域性多邊開發(fā)銀行的合作，推動多邊開發(fā)銀行之間的良性競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)，從而為推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展、進(jìn)而為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)。