石源華

2016年4月29日，筆者參加了由中國公共外交協(xié)會和中日韓合作秘書處在釣魚臺國賓館主辦的“首屆中日韓公共外交論壇暨2016年中日韓合作國際論壇”。中國外交部副部長張業(yè)遂到會致詞，三國前政要、外交官、著名學(xué)者、社會名流等聚集一堂，深入研討中日韓三國合作的重要性和發(fā)展趨勢，會議透出的信息可以使人感受到中日韓三國進一步合作的濃濃春意。筆者深感：建設(shè)“東北亞經(jīng)濟走廊”勢在必行。

在“一帶一路”倡議提出和推行的過程中，東北亞區(qū)域合作沒有得到應(yīng)有的重視，并與之實行有機的結(jié)合。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，其中所論“一帶一路”未包含東北亞。國家現(xiàn)行規(guī)劃和推行的中國周邊“六大經(jīng)濟走廊”，也未包括“東北亞經(jīng)濟走廊”。東北亞成為“一帶一路”倡議的中國周邊合作圈的缺口和斷裂。這是一個應(yīng)該引起重視和獲得解決的重大問題。

東北亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的連接處和結(jié)合部，無論對于亞洲地緣政治安全，還是對于中國周邊經(jīng)濟合作，都是舉足輕重的地區(qū)，更是“一帶一路”建設(shè)不能回避的地區(qū)。筆者曾撰文主張建設(shè)“中朝韓經(jīng)濟走廊”，以朝鮮半島為起點，經(jīng)由各種途徑，加入亞歐大陸橋，參與絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，同時與海上絲綢之路相銜接。后又倡議建設(shè)“中朝韓俄經(jīng)濟走廊”，將俄羅斯包含其中。然而，由于朝核問題的存在和半島安全局勢不穩(wěn)定等種種原因，這些設(shè)想實現(xiàn)起來困難重重。為此，筆者進而認(rèn)為可以借助近年中日韓合作發(fā)展趨勢，建設(shè)以中日韓為核心，包括俄、蒙、朝在內(nèi)的“東北亞經(jīng)濟走廊”。

東北亞區(qū)域合作在中國周邊的區(qū)域合作中啟動最早。20多年前，已由聯(lián)合國主持了大圖們江開發(fā)計劃，中、日、韓、朝、蒙、俄六國全部參加，雖未取得成功，但積累了不少經(jīng)驗教訓(xùn)。1999年起，中日韓啟動合作進程，其間雖因政治原因有所停頓，但無論是1997年的亞洲金融危機，還是2008年的全球金融危機，三國與東亞其他國家同舟共濟、化危為機、共渡難關(guān)，取得了不少成功的經(jīng)驗。三國地緣相近、優(yōu)勢互補、人文交流密切、經(jīng)濟合作深化。2015年，三國貿(mào)易總額達(dá)到6257億美元，人員往來近2400萬人次?？梢哉f，目前三國合作達(dá)到的水平，在中國周邊地區(qū)的各種區(qū)域合作機制中是最高的，已經(jīng)建立起以領(lǐng)導(dǎo)人會議為核心，20個部長級會議和60多個工作層機制為支撐的合作體系，相較中國周邊其他六個經(jīng)濟走廊的發(fā)展進程，顯得更為成熟，處于超級領(lǐng)先地位，為今天建設(shè)東北亞經(jīng)濟走廊打下了堅實的基礎(chǔ)。

東北亞經(jīng)濟走廊以中日韓為核心，是一種歷史的選擇。中日韓都是亞洲重要國家和世界主要經(jīng)濟體，三國人口總和超過亞洲的三分之一、世界的五分之一，經(jīng)濟總量占亞洲的70%、世界的20%，貢獻亞洲經(jīng)濟增量的70%和世界經(jīng)濟增量的36%，是世界經(jīng)濟版圖和國際貿(mào)易合作的穩(wěn)定增長極。2015年11月，中斷三年的中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會議在首爾重啟，為東北亞區(qū)域合作注入了新活力。隨即一系列會談、談判、交流和聯(lián)合采訪活動等相繼舉行，三國合作出現(xiàn)回暖的勢頭。在東北亞地區(qū)推進建設(shè)“一帶一路”倡議的第七條周邊經(jīng)濟走廊，而且是可以起到舉足輕重影響的經(jīng)濟走廊，堪稱理所當(dāng)然。

東北亞經(jīng)濟走廊建設(shè)面臨的困境，一是朝核問題導(dǎo)致朝鮮半島的不穩(wěn)定，這成為東北亞區(qū)域合作的“安全死穴”；二是日本出現(xiàn)右傾化，安倍政府甘當(dāng)美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的幫手，在歷史問題上倒行逆施，在領(lǐng)土爭端問題上主動挑釁，導(dǎo)致中日、韓日關(guān)系緊張。建設(shè)東北亞經(jīng)濟走廊需要對此兩大問題實現(xiàn)戰(zhàn)略性的突破。應(yīng)在實現(xiàn)中日韓進一步合作的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟走廊拓寬到整個東北亞，包括俄羅斯東部地區(qū)、朝鮮和蒙古，逐步實現(xiàn)六國之間“五通”，并將建設(shè)東北亞經(jīng)濟共同體作為進一步努力的目標(biāo)。

建設(shè)東北亞經(jīng)濟走廊，將使中國與周邊國家的國際經(jīng)濟合作圈順利合攏，使中國周邊國際經(jīng)濟合作和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略形成一個完整的戰(zhàn)略圈。東北亞經(jīng)濟走廊將有利于中國戰(zhàn)略機遇期的延長和十三五計劃的實施，也有利于強化中韓和中俄全方位合作，促進日本參與“一帶一路”建設(shè)，推動朝鮮融入國際社會和蒙古參與東北亞合作。東北亞經(jīng)濟走廊將造福于中國、東北亞乃至全球。