石源華

南海爭執(zhí)劍拔弩張，美韓在韓部署薩德體系，從南北兩個方面引發(fā)中國周邊局勢趨向緊張，導(dǎo)致東亞政治安全格局面臨重大挑戰(zhàn)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮半島原有的南北兩個三角對峙的局面不復(fù)存在，東亞新國際秩序和政治安全格局實現(xiàn)了重組，基本達成戰(zhàn)略平衡。一方面，中國的快速崛起和美國的霸權(quán)守成構(gòu)成了東亞區(qū)域的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾，但美強中弱的大格局一時不會明顯改變。東亞區(qū)域的所有重大政治安全問題無不受此基本矛盾的制約，東亞各國的外交政策也均會受到中美關(guān)系的影響。另一方面，中國主導(dǎo)的多邊安全體系與美國主導(dǎo)的雙邊同盟體系實現(xiàn)了“兼容共存”，使中美內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾避免了出現(xiàn)對抗性的特點。東亞政治安全格局基本維持了地區(qū)安全和穩(wěn)定。中美“兼容共存”關(guān)系的存續(xù)及其可能達到的合作水平和深度，將決定東亞區(qū)域政治安全的發(fā)展形態(tài)和實際進度。

隨著中國進一步發(fā)展和維護國家利益實力的上升，以及中美實力地位差距的相對縮小，美國開始實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略。日菲越等國趁勢利用中美結(jié)構(gòu)性矛盾，在東海、南海挑戰(zhàn)中國的戰(zhàn)略利益。朝鮮則繼續(xù)其核武與經(jīng)濟并舉的戰(zhàn)略措施，多次進行核武試驗和衛(wèi)星發(fā)射。中國周邊一南一北都成為美國制衡中國在東亞區(qū)域日益增大影響力、加大對中國和周邊事務(wù)干預(yù)力度的重點區(qū)域，中國周邊出現(xiàn)了令人擔憂的緊張局勢，直接沖擊了既有的東亞政治安全格局。

今年1月朝鮮進行第四次核爆炸，美韓強硬應(yīng)對，導(dǎo)致東亞北端的戰(zhàn)爭危險驟然上升。美國采取過度應(yīng)對舉措，使朝鮮半島核危機歷時六個多月，仍未實現(xiàn)“軟著陸”。隨著8月美韓聯(lián)合軍演的再起，可以預(yù)見半島的緊張局勢將會再起高潮。美國不僅對于中國提出的半島無核化與和平機制并舉的新思路置之不理，企圖置朝鮮于死地而后快，而且努力推動美韓同盟、美日同盟并軌，進而提升為東北亞“小北約”——美日韓同盟，破壞原有東北亞安全格局平衡。更為嚴重的是，美韓不顧中國反對，決定在韓國設(shè)置薩德體系，不僅使美朝、韓朝對抗升級，而且嚴重威脅中俄國家安全，使東北亞國際關(guān)系重現(xiàn)冷戰(zhàn)特色。

美國的舉措已經(jīng)朝著恢復(fù)冷戰(zhàn)時期南北對抗的機制邁出了非常危險的一步。美韓如在薩德問題上繼續(xù)一意孤行，中俄必作出必要反應(yīng)。韓國如果放棄原有的在中美間實現(xiàn)戰(zhàn)略平衡的政策，轉(zhuǎn)而選擇聯(lián)美制華，必將對改變東亞政治安全格局產(chǎn)生負面作用。這一舉措也將使朝鮮半島局勢更加復(fù)雜化。

中美在南海的爭端和沖突也處在急驟上升之中。美國雙航母戰(zhàn)斗群正在南海逞威。美國插手南海爭端，一是為了挑撥中國與東盟的關(guān)系，使中國失去發(fā)展后院，并抓住中國與菲越等國在南海的爭端，形成對中國國家安全的障礙；二是惡化中國的地緣安全環(huán)境，借機切入南海，借口“自由航行”，實行包括出動航母在內(nèi)的大規(guī)模?？招袆?，試圖切斷中國的海上貿(mào)易線路，將中國困死在陸地；三是利用南海爭端，構(gòu)建美國與東南亞某些非結(jié)盟國家的“準同盟”關(guān)系，與其既有的雙邊同盟關(guān)系國家整合在一起，在東亞南部區(qū)域形成“圍堵”中國的更大陣容。

美國在南海實施“戰(zhàn)略再平衡”的結(jié)果，同樣可能會使東亞出現(xiàn)冷戰(zhàn)時期中美對峙舊機制的局面，從而改變東亞現(xiàn)有的政治安全格局。中美兩軍在南海密集軍演，更有可能發(fā)生“擦槍走火”，將已經(jīng)形成的“東盟共同體”以及正在推進中的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)付之東流。

美國的“亞太再平衡”是中國周邊南北政治動蕩的根源，這一錯誤戰(zhàn)略正在將中美間內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性矛盾無限擴大，進而大大壓縮發(fā)展中美“兼容共存”的政治空間，使已經(jīng)形成的東亞政治安全格局發(fā)生動搖，使已經(jīng)結(jié)束的冷戰(zhàn)局面面臨重新復(fù)活的可能。這是一種歷史的倒退。

習近平總書記在七一講話中指出，中國不覬覦他國權(quán)益，不嫉妒他國發(fā)展，但決不放棄我們正當?shù)臋?quán)益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。這體現(xiàn)了中國沉著和解而堅定有力、堅持和平而不怕戰(zhàn)爭的態(tài)度。中美兩國應(yīng)堅持建設(shè)新型大國關(guān)系的正確方向，東亞國家應(yīng)告別“非此即彼”的舊思維，處理好對美關(guān)系和對華關(guān)系的平衡，堅持共同建設(shè)東亞命運共同體的發(fā)展方向，強化和平的東亞政治安全格局，避免回到曾經(jīng)給各國人民帶來災(zāi)難的冷戰(zhàn)時代去。