本刊記者　陳文靜

讓百姓有更多教育“獲得感”
——專訪長沙縣教育局黨委書記、局長陳衛(wèi)球

本刊記者陳文靜

長沙縣自古為三湘首善之區(qū)。翻開歷史厚重的書簽，一個(gè)個(gè)名字撼動(dòng)心靈，黃興、徐特立、李維漢、楊開慧、柳直荀、田漢、許光達(dá)等仁人志士從這里走出，開啟傳奇人生，樹起中華民族的不朽豐碑。

如今，有著“瀟湘第一縣”美譽(yù)的長沙縣正按照縣委、縣政府提出的“三個(gè)共同、三個(gè)共享”（幸福與經(jīng)濟(jì)共同增長、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進(jìn)，全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、共享基本公共服務(wù)、共享平等發(fā)展機(jī)遇）的發(fā)展理念，朝著“三個(gè)率先”（率先建成全面小康社會(huì)、率先建設(shè)兩型社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化）的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

站在縣域發(fā)展新的時(shí)代節(jié)點(diǎn)上，教育將有何作為？為此，記者專訪了長沙縣教育局黨委書記、局長陳衛(wèi)球。

接地氣，遵循教育規(guī)律

記者：作為教育局長和曾經(jīng)的基層教育工作者，您如何認(rèn)識和理解教育？

陳衛(wèi)球：我曾經(jīng)在一線學(xué)校工作十幾年，一直對教育事業(yè)滿懷熱忱。教育工作具有特殊性，必須把握和運(yùn)用好教育、教學(xué)和人才成長三大規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)改革。俗話說“十年樹木，百年樹人”，教育作為培養(yǎng)人的事業(yè)，具有長周期性和滯后性等特點(diǎn)，許多問題的解決有一個(gè)過程，很難急于求成。

任何一項(xiàng)重大教育改革的推進(jìn)，任何一項(xiàng)重大教育政策措施的出臺，搞好了，可以惠及一代人；一旦失誤或失敗，可能耽誤一代人或幾代人。因此，教育改革不是想當(dāng)然、拍腦袋，應(yīng)當(dāng)“接地氣”，應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律和孩子的成長規(guī)律，合乎教育學(xué)和心理學(xué)常識。

我想，時(shí)下很多的教育主張由于不切實(shí)際、不接地氣，動(dòng)輒冠以生僻而惹人眼球的名詞，玄之又玄，給人水中望月、霧里看花之感，是難以得到廣大教育工作者認(rèn)同的。

記者：是的，遵循教育規(guī)律，才能讓我們的教育改革發(fā)展找到正確的方向和方法。長沙縣委、縣政府提出“三個(gè)共同、三個(gè)共享、三個(gè)率先”的發(fā)展理念，縣域教育如何與之相適應(yīng)？

陳衛(wèi)球：近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，據(jù)2015年11月公布的中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)榜，長沙縣榮居第六，穩(wěn)居中西部第一；在同時(shí)公布的中國“十佳”兩型中小城市排名中，長沙縣蟬聯(lián)第一。但教育發(fā)展水平與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及北上廣一線城市相比，我縣還有一些差距；與長沙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，我縣教育還需不斷加強(qiáng)。

根據(jù)“三個(gè)共同、三個(gè)共享、三個(gè)率先”的發(fā)展理念，2015年縣委、縣政府提出長沙縣教育要“教育均等化水平爭全國一流、教育教學(xué)質(zhì)量爭全國一流、名師名校建設(shè)爭全國一流”的“三個(gè)一流”目標(biāo)，并指出教育發(fā)展必須與長沙縣在全國百強(qiáng)縣中的排名相匹配、與我縣教育投入相匹配、與我縣歷史文化傳承相匹配。“三個(gè)匹配”為長沙縣教育現(xiàn)代化增添了壓力和動(dòng)力，“三個(gè)一流”為長沙縣教育現(xiàn)代化指明了目標(biāo)和方向。

因此，長沙縣教育要發(fā)展，必須瞄準(zhǔn)教育現(xiàn)代化這一目標(biāo)主線，全面謀劃、梯次推進(jìn)、縱深發(fā)展。教育現(xiàn)代化的核心是人的素質(zhì)現(xiàn)代化，基本特征是教育的普及化、終身化、個(gè)性化、國際化、信息化。它需要兩個(gè)眼光，一個(gè)是世界的眼光，另一個(gè)是歷史的眼光。世界的眼光讓我們牢記責(zé)任，歷史的眼光讓我們牢記使命。

要推進(jìn)我縣率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，我們要做好謀篇布局工作。一要做好“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃，讓“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃成為未來一段時(shí)間的教育發(fā)展行動(dòng)指南。二要借用外腦、借助外力，迅速制訂長沙縣教育現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)和評價(jià)體系，出臺《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的意見》。要通過新文件的出臺，明確率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的途徑和具體目標(biāo)，不斷深化教育改革和發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾對教育的滿意度。三要開展好教育現(xiàn)代化大討論活動(dòng)。要緊扣“教育現(xiàn)代化”的主題，在全縣教育系統(tǒng)深入開展大討論活動(dòng)，做到問計(jì)于民；要通過大討論活動(dòng)，廣泛集聚廣大黨員干部和人民群眾的智慧與力量，著力找準(zhǔn)影響和制約教育發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，為率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，讓百姓有更多的教育“獲得感”。

讓百姓真正感受教育公平

記者：教育如何讓人民群眾有更多的“獲得感”？

陳衛(wèi)球：從當(dāng)前來看，老百姓要有更多的教育“獲得感”，主要是解決“有書讀”與“讀好書”的問題，均衡與優(yōu)質(zhì)是兩個(gè)永恒主題。

為此，我們要抓縣域均衡，辦公平教育。一是要優(yōu)化布局規(guī)劃促城鄉(xiāng)均衡。要充分考慮全面放開二孩政策、戶籍制度改革、城市化進(jìn)程加快三大因素，統(tǒng)籌考慮縣城及鎮(zhèn)街發(fā)展需要，著重研究當(dāng)前實(shí)際供給能力和需求之間的差距，科學(xué)測算未來入學(xué)增量，滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求和智力支撐。配合市教育局做好長沙市中心城區(qū)星沙片區(qū)中小學(xué)建設(shè)用地布局規(guī)劃；配合縣規(guī)劃局做好老行政辦公區(qū)改造學(xué)校布局規(guī)劃，留足教育發(fā)展空間。二是要改善辦學(xué)條件促校際均衡。要繼續(xù)推動(dòng)薄弱學(xué)校改造建設(shè)，“十三五”期間每年要安排薄弱學(xué)校改造8所以上，并進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校設(shè)施設(shè)備均衡配置。要進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一方面要加大教師招聘力度，新招聘教師安排要盡量向農(nóng)村傾斜；另一方面要推動(dòng)城區(qū)教師支教工作，建立城區(qū)教師支教制度，為農(nóng)村學(xué)校發(fā)展注入新鮮血液。

同時(shí)，我們要抓名校建設(shè)，辦優(yōu)質(zhì)教育。一是要推進(jìn)合作辦學(xué)。繼續(xù)加大與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的合作辦學(xué)，加快外引名校的建設(shè)步伐，在長沙縣形成一批優(yōu)質(zhì)教育集群。支持百熙實(shí)驗(yàn)學(xué)校與北師大合作創(chuàng)辦15年一貫制學(xué)校，扎實(shí)推進(jìn)與湖南師大、長沙師范、芙蓉區(qū)教育局合作辦學(xué)工作。鼓勵(lì)支持民辦學(xué)校、民間資本參與引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)支持各級各類學(xué)校開展多種形式的交流與合作，讓農(nóng)村孩子也能享受到城里孩子一樣的教育。二是要培植優(yōu)質(zhì)資源。如在學(xué)前教育方面，充分發(fā)揮長沙師范幼兒園、六藝天驕幼兒園等幼兒園的龍頭帶動(dòng)作用，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理同步推進(jìn)的原則，大力發(fā)展學(xué)前教育，做到保教結(jié)合、寓教于樂，促進(jìn)幼兒快樂健康成長。在義務(wù)教育方面，重點(diǎn)依托學(xué)生家長認(rèn)可的一批中小學(xué)校，進(jìn)一步提升學(xué)校管理水平，樹立全縣義務(wù)教育階段教育標(biāo)桿。在高中教育方面，重點(diǎn)依托縣一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等省級示范高中，堅(jiān)持以爭創(chuàng)省級名校為目標(biāo)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集團(tuán)化發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)5所普通高中加快發(fā)展，提升普通高中教育發(fā)展檔次。在民辦教育方面，要加大對湘郡未來實(shí)驗(yàn)學(xué)校、碧桂園中英文學(xué)校等一批民辦學(xué)校的支持和扶持，充分盤活現(xiàn)有教育資源，探索利用國有民助等形式辦出特色學(xué)校的途徑。三是要打造特色品牌。特色是教育的著色劑，品牌是質(zhì)量的方向標(biāo)。辦優(yōu)質(zhì)教育，長沙縣必須傾力打造一個(gè)以學(xué)前教育為基礎(chǔ)、以義務(wù)教育為主體、以高中教育為先導(dǎo)、以職業(yè)教育和民辦教育為兩翼的各類教育協(xié)調(diào)推進(jìn)、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量全面提升的長沙縣大教育格局。同時(shí)，要重點(diǎn)打造一批像星沙盼盼小學(xué)和東業(yè)晨曦小學(xué)、路口明德小學(xué)、回龍文武學(xué)校一樣的特色學(xué)校。各學(xué)校也要因校制宜創(chuàng)特色、鑄品牌，充分挖掘自身潛力，科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo)，在品牌學(xué)科、品牌教師、品牌模式上，形成長沙縣教育“滿天星斗”的品牌格局。

多輪驅(qū)動(dòng)隊(duì)伍成長

記者：正如您所說，對于老百姓而言，教育的均衡和優(yōu)質(zhì)是提升老百姓教育“獲得感”的重要途徑。2013年，長沙縣就順利通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。2015年更是以五項(xiàng)全優(yōu)、總評優(yōu)秀、總分第一的成績獲得湖南省“教育強(qiáng)縣”榮譽(yù)。那么，站在新的起點(diǎn)上，如何做好教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展這篇文章？

陳衛(wèi)球：推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，師資隊(duì)伍是核心，辦學(xué)質(zhì)量是生命線。因此，我們要?jiǎng)诱媾鲇?，做好教師?duì)伍建設(shè)這篇文章。

一要常抓專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)名師培養(yǎng)體系化，啟動(dòng)卓越教師培養(yǎng)工程和名校長工作室建設(shè)，不斷完善四級名師建設(shè)體系，設(shè)立特級教師工作站，建設(shè)名師“孵化器”，鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)高層次教育人才，充分發(fā)揮名師引領(lǐng)作用，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平提升。要推動(dòng)教師培訓(xùn)廣覆蓋，啟動(dòng)縣中小學(xué)教師發(fā)展中心建設(shè)，組織好中小學(xué)教師核心素養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)“研訓(xùn)一體、理實(shí)一體”的教師培養(yǎng)模式改革。要定期開展送教、送培下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織好“教師新四項(xiàng)基本功比賽”活動(dòng)，提升農(nóng)村師資水平。要用活低職高聘，通過嚴(yán)格的競聘考核，高聘一批有實(shí)力的中青年教師，激發(fā)中青年教師的教學(xué)潛能，培養(yǎng)造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心”的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

二是嚴(yán)抓校長隊(duì)伍建設(shè)。校長是一所學(xué)校的靈魂，是教師的標(biāo)桿，是影響一個(gè)地方教育發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)，要通過嚴(yán)抓校長隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)教育系統(tǒng)行風(fēng)和專業(yè)水平的提升。要建立科學(xué)的校長評價(jià)機(jī)制，通過看成績、聽意見、搞測評等考核環(huán)節(jié)，讓校長心里想著學(xué)校，口里說著學(xué)校，手里發(fā)展學(xué)校。要把校長兼課作為考核評價(jià)的重要內(nèi)容，質(zhì)量評價(jià)的結(jié)果要作為干部考核評價(jià)的重要依據(jù)，確保校長在質(zhì)量管理上既親自掛帥，又深入一線。要建立有序的校長流動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)施校長交流輪崗制度，讓校長的上位、流轉(zhuǎn)、退出形成制度。要建立嚴(yán)格的校長問責(zé)機(jī)制，在校長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，實(shí)施校長“一崗三責(zé)（業(yè)務(wù)、廉政、安全）”，要通過負(fù)面清單的設(shè)立，促進(jìn)學(xué)校管理水平得到提升。

三要真抓績效考核。要加強(qiáng)常規(guī)管理，創(chuàng)新常規(guī)檢查方式，做到集中考核與平時(shí)核查相結(jié)合、常規(guī)工作與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與群眾評價(jià)相結(jié)合。要增強(qiáng)績效考核的權(quán)威作用，把績效考核當(dāng)作學(xué)校工作的指揮棒，做到真考、真評、真兌現(xiàn)。要把辦學(xué)水平與教師及校長獎(jiǎng)勵(lì)基金使用掛鉤，激發(fā)工作活力，激勵(lì)潛心育人；要將辦學(xué)水平與校長個(gè)人升遷流動(dòng)及教師職稱評定掛鉤，打破思維惰性，喚醒干事激情，要將辦學(xué)水平與學(xué)校資金及項(xiàng)目鋪排掛鉤，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)先發(fā)展，形成“鯰魚效應(yīng)”。

四是狠抓行風(fēng)建設(shè)。要通過黨風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建師德建設(shè)的長效機(jī)制，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的建設(shè)機(jī)制，把師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)務(wù)考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)晉級的重要內(nèi)容。

記者：對未來教育發(fā)展有何期待？

陳衛(wèi)球：五年來，我們的教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣各級黨委、政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以2015年為例，全縣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到9.69億元，與2010年相比，增加4.3億元，增幅達(dá)79.6%。

教育是育人的事業(yè)，其見效有個(gè)過程，有的要在幾十年后才能看到，就是老話說的百年樹人。不做好基礎(chǔ)性的工作，教育就不可能出成績。這就好比一個(gè)寶塔，塔基不穩(wěn)，塔身永遠(yuǎn)也筑不高。

因此，我希望全社會(huì)都要為教育營造寬松的環(huán)境，要信任學(xué)校，信任老師，要以放松的心態(tài)看待教育，給教育發(fā)展的時(shí)間和空間。

我想，如果我們能營造出揚(yáng)善抑惡、寬容寬松的教育氣氛，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)，允許失敗，不一味指責(zé)，不罵殺也不捧殺，就能夠最大限度地減少內(nèi)耗，校園內(nèi)外各種力量的積極性都能得到有效的發(fā)揮，我們的教育和改革就真的邁出了可喜的一步。