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        民間融資的刑法規(guī)制問題研究

        2016-08-02 17:05:24李道凱
        卷宗 2016年5期
        關(guān)鍵詞:效率

        摘 要:自改革開放以來,我國中小企業(yè)在政策、經(jīng)濟環(huán)境等帶動下獲得了長足發(fā)展,在緩解就業(yè)壓力、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面占據(jù)重要地位。但是受到中小企業(yè)自身規(guī)模小、信譽度較差等因素的影響,一些中小企業(yè)為了滿足自身生存需求,往往采取民間融資方式。由于缺少完善的融資制度,導致民間非法融資案件數(shù)量與日俱增,不利于和諧社會的構(gòu)建。文章從民間融資概念入手,分析其與刑法規(guī)制之間的關(guān)系,最后結(jié)合當前民間融資發(fā)展現(xiàn)狀探討完善刑法規(guī)制措施。

        關(guān)鍵詞:民間融資;刑法規(guī)制;效率

        近年來,我國正處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段,各方面支付規(guī)范尚未完善。其中非法集資案件在我國頻頻出現(xiàn),由于涉及主體多、且范圍越來越大,受到了公眾及政府的關(guān)注。民間融資作為金融領(lǐng)域市場化發(fā)展的必然趨勢,能夠緩解少部分主體的資金不足問題。但是如果始終缺少完善的刑法規(guī)制,勢必會影響民間融資健康發(fā)展,因此加強對該問題的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義,能夠通過規(guī)范的刑法制度,規(guī)范民間融資行為,從而促進金融市場持續(xù)、健康發(fā)展。

        1 民間融資概念及其與刑法規(guī)制關(guān)系

        站在不同的角度,各主體對民間融資概念的理解也存在一定差別。如世界銀行認為其是指那些不被中央銀行監(jiān)管、向非法人部門提供資金的一項金融活動,典當、商人等。而中國人民銀行認為未獲得國家批準金融機構(gòu)外,進行資金來往的金融活動,如非金融機構(gòu)的自然人、企業(yè)等。綜合各類概念來看,所謂民間融資,是一種實現(xiàn)民間資本流通、本息支付的私人交易行為[1]。但是如果交易對象、手段發(fā)生了變化,將會使得民間融資行為具有非法、違法特點,在一定程度上影響了金融市場穩(wěn)定性。

        由于缺少制度規(guī)范,民間融資中存在一些非法行為,擅自發(fā)行股票、債券等方式,吸收社會閑散資金,導致融資額度逐年增加,且涉及人員較多,范圍更廣。如果非法融資出現(xiàn)問題,這些參與者將無法收回投入的資金。對于參與者來說是經(jīng)濟損失,嚴重情況下,還會威脅到社會和諧、穩(wěn)定性[2]。通常情況下,民間融資利率遠高于銀行存款利率,特別是非法集資。即便面臨巨大的風險,但是投資者為了獲取更高的報酬,依然將資金投入到非法集資活動中,直接影響了銀行等機構(gòu)存款來源,不利于我國金融市場良好秩序的維護,且阻礙了銀行機構(gòu)平穩(wěn)發(fā)展。本質(zhì)上來說,非法融資是一種犯罪行為,且會引發(fā)犯罪行為,由于該項活動具有隱蔽性、低下性特點,極有可能將貪污受賄贓款進行洗錢,威脅到國家利益。此外,非法放貸過程中,由于一些借貸者無法按期還錢,放貸人會采取拘禁等形式限制借貸者人身自由。

        2 民間融資刑法規(guī)制措施

        2.1 兼顧金融安全與效率

        不可否認,民間融資在國家正規(guī)金融機構(gòu)外,但是作為社會金融體系的一部分,其安全性、可靠性與整個金融行業(yè)存在非常密切的聯(lián)系。當前,民間融資機構(gòu)缺少相應(yīng)的規(guī)范,尚未形成完善的信用體系。加之一些資金被投入到非法房貸活動中,直接影響正規(guī)金融機構(gòu)資金安全。針對當前民間融資存在的一些問題來看,主要是受到立法者缺乏對該項活動的了解,且立法準備時間較短,無法發(fā)揮自身功效規(guī)范民間融資行為。此外,我國現(xiàn)行民間融資刑法僅集中金融安全方面,忽略了金融效率,在一定程度上影響了資本良性流通[3]?;诖?,筆者認為要想構(gòu)建完善的刑法規(guī)制,應(yīng)兼顧金融安全與效率兩個方面,加大對非法融資活動的打擊和懲治力度,尤其是集資詐騙、高利貸等行為,減少對民間融資產(chǎn)生的不良影響,構(gòu)建良好的融資環(huán)境。同時,還應(yīng)加大對民間融資的研究力度,明確金融效率效率的重要性,將安全性與效率性整合到一起,為正規(guī)民間融資提供支持,最大限度上提高資金利用率。

        2.2 構(gòu)建層次刑法規(guī)制

        現(xiàn)階段,民間融資類型呈現(xiàn)多元特點,如直接、間接、民事等類型。不同的融資方式對于金融市場產(chǎn)生的影響也存在一定差別。如果在制定性法規(guī)過程中,過于強調(diào)統(tǒng)一,刑法規(guī)制將難以發(fā)揮針對性作用。因此在實踐中,應(yīng)堅持層次性原則,制定分類管理模式。在工作中,重點打擊那些擾亂金融秩序的民間融資行為,對非欺詐融資活動進行非犯罪化處理。另外,合理選擇刑法規(guī)制路徑。由于當前非法集資行為都采用了直接融資方式,吸引社會公眾的資金,但現(xiàn)行刑法仍然將目光集中在間接融資上,使得性法規(guī)制效率大打折扣。所以,在刑法中,應(yīng)采取直接融資罪名規(guī)范民間融資行為,提高刑法適用性及法律效果,從而探索一條適合我國民間融資發(fā)展的刑法規(guī)制道路。

        2.3 堅持嚴而不厲原則

        我國現(xiàn)行刑法對集資詐騙罪犯仍然以死刑進行處罰,但是依舊存在一些漏洞,證明我國現(xiàn)行民間融資刑法規(guī)制存在厲而不嚴情況。而這種方式并不能夠促使刑法發(fā)揮積極作用。因此立法機構(gòu)應(yīng)從基本國情出發(fā),構(gòu)建一套“嚴而不厲”刑法規(guī)制體系。詳細來說,應(yīng)廢除集資詐騙死刑[4]。從本質(zhì)上來看,集資詐騙僅是經(jīng)濟犯罪,更多的是侵犯了他人的經(jīng)濟利益、影響和諧社會的建設(shè),但并未危及他人人身安全。新時期下,社會發(fā)展進入新階段,法制民主成為社會發(fā)展的主流趨勢,人的生命價值受到了越來越多的關(guān)注。而刑法也應(yīng)順勢發(fā)展,逐漸減少經(jīng)濟犯罪中的死刑規(guī)定。不僅如此,對于定性量刑標準也應(yīng)充分考慮,不能夠僅將數(shù)額作為依據(jù),還需要充分考慮非法行為產(chǎn)生的不良影響,合理對非法融資行為進行懲罰。

        3 結(jié)論

        根據(jù)上文所述,民間融資作為金融市場發(fā)展的一部分,在促進民間資本流通,促進我國經(jīng)濟發(fā)展等方面占據(jù)非常重要的地位。但是事物兩面性決定了民間融資存在消極的一面。其中非法集資活動侵害了公眾財產(chǎn),且影響了社會穩(wěn)定。因此國家應(yīng)建立并完善民間融資刑法規(guī)制,立足于當前民間融資發(fā)展實際情況,革新傳統(tǒng)理念,加大對金融效率的關(guān)注力度,并采取針對性、層次性方式重構(gòu)刑法規(guī)制模式,不斷提高刑法規(guī)制在民間融資中的適用性,從而促進我國民間融資健康發(fā)展,構(gòu)建和諧的金融環(huán)境。

        參考文獻

        [1]孫麗.刑法規(guī)制民間融資的理念和限度[J].人民論壇,2015,(02):108-110.

        [2]徐美軒.民間融資合法化趨勢下非法集資行為的刑法規(guī)制[J].法制與社會,2015,(09):109-110.

        [3]歐陽如軼.我國民間融資的刑法規(guī)制研究[J].法制博覽,2016,(01):96-97.

        [4]陳雨蘭.民間融資的刑法規(guī)制芻議[J].法制與社會,2016,(04):105-106.

        作者簡介

        李道凱(1994-),男,貴州省織金縣,本科,就讀于貴州民族大學人文科技學院2012級法學二班,研究方向:法學。

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