摘 要：本文以習(xí)近平考察小崗村、重溫改革為切入點(diǎn)，介紹了農(nóng)業(yè)改革發(fā)展取得的傲人成績(jī)，同時(shí)具體分析了農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展還存在的不足和亟待解決的問(wèn)題，表明了中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展應(yīng)該把握重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更快形成。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；改革發(fā)展；問(wèn)題；重點(diǎn)任務(wù)

2015年4月25日習(xí)近平總書記來(lái)到了中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地--安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣小崗村，下麥田、進(jìn)農(nóng)家。他來(lái)到“當(dāng)年農(nóng)家”院落，了解當(dāng)年18戶村民按下紅手印，簽訂大包干契約的情景?？倳浉锌溃骸爱?dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國(guó)改革的一聲驚雷，成為中國(guó)改革的標(biāo)志?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天在這里是重溫改革。

農(nóng)業(yè)改革確實(shí)是民生問(wèn)題，近年來(lái)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展也取得了傲人的成績(jī)：

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合能力顯著提高

（一）糧食實(shí)現(xiàn)“十二連增”，站穩(wěn)12000億斤新臺(tái)階

糧食實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)。自2004年以來(lái)連續(xù)12年增產(chǎn)， 2015年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，糧食生產(chǎn)水平躍上新臺(tái)階，糧食綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍糧食人均占有量提高。2015年人均糧食占有量達(dá)到453公斤，比世界平均水平高53公斤。稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物的自給率超過(guò)了98%，依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)確保國(guó)家糧食安全的能力顯著增強(qiáng)。

（二）經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化

2015年，棉花產(chǎn)量為561萬(wàn)噸，比2012年下降18.0%；油料產(chǎn)量達(dá)到3547萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2%；糖料產(chǎn)量為12529萬(wàn)噸，下降7.1%；蔬菜、水果和茶葉產(chǎn)量分別達(dá)到78727萬(wàn)噸、27344萬(wàn)噸和224萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)11.1%、3.7%和25.2%。2015年新疆棉花產(chǎn)量為350萬(wàn)噸，占全國(guó)棉花產(chǎn)量的比重為62.5%。2015年內(nèi)蒙古、廣東、廣西、海南和云南糖料產(chǎn)量合計(jì)為11409萬(wàn)噸，占全國(guó)糖料產(chǎn)量的比重達(dá)到91.1%。

（三）林產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，林業(yè)生態(tài)功能增強(qiáng)

2014年橡膠產(chǎn)量為84萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)4.7%；松脂產(chǎn)量為131萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.8%；2014年全國(guó)森林面積達(dá)到20769萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到21.6%，森林蓄積量達(dá)到151億立方米。

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)品產(chǎn)量增加

2015年肉類總產(chǎn)量為8625萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)2.8%。其中，豬肉產(chǎn)量5487萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.7%，牛肉產(chǎn)量700萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.7%，羊肉441萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.9%，禽肉產(chǎn)量1826萬(wàn)噸，比2012年略增。2015年禽蛋產(chǎn)量為2999萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)4.8%，牛奶產(chǎn)量為3755萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.3%。

（五）水產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，人工養(yǎng)殖發(fā)展較快

2015年水產(chǎn)品產(chǎn)量為6690萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)13.2%，年均增長(zhǎng)4.2%。其中，人工養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量為4942萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)15.2%，年均增長(zhǎng)4.8%；捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量為1748萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)7.9%，年均增長(zhǎng)2.6%。

2 農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平提升，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生重大變革

農(nóng)田有效灌溉面積增加、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步加快、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高、適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體快速涌現(xiàn)……

3 居民收入快速增長(zhǎng)，收入差距繼續(xù)縮小

農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，比2012年增長(zhǎng)36.1%，減掉通貨膨脹率，實(shí)際增長(zhǎng)28.3%，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.7%。2015年我國(guó)居民平均每人可支配收入的基尼系數(shù)為0.462，相較于2012年降低了0.012，居民總體收入差距繼續(xù)縮小。

4 公共服務(wù)水平提高，生活環(huán)境條件改善

農(nóng)村地區(qū)“四通”也大幅改善，通路、通電、通電話基本接近全覆蓋，所在自然村能接收有線電視信號(hào)的戶比重達(dá)96.4%，農(nóng)村居民家庭擁有接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)電話為69.2部，農(nóng)村居民家庭擁有接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)18.8臺(tái)，衛(wèi)生醫(yī)療及教育服務(wù)水平和生活設(shè)施和條件進(jìn)一步改善。

雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的成績(jī)斐然，但是不可否認(rèn)的是，我國(guó)的農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展還存在著一些問(wèn)題：

（一）高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求

我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主體的文化教育程度普遍較低，農(nóng)村受過(guò)較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村“精英”大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為素質(zhì)較為低下的婦女、老人和兒童。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平欠佳，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

我國(guó)總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡階段，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)效率低下。細(xì)碎化的土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和兼業(yè)化的養(yǎng)殖方式，造成專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，難以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

工業(yè)污染導(dǎo)致不少農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量偏低，達(dá)不到加工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，還有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受利益驅(qū)使，濫用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，加工品出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售受影響，進(jìn)而影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（四）綜合服務(wù)體系不夠健全，難以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、經(jīng)營(yíng)決策、政策和法律服務(wù)等諸多方面。

基于以上問(wèn)題和我國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展要有側(cè)重點(diǎn)，要把握住農(nóng)業(yè)改革還發(fā)展的命脈，這樣改革和發(fā)展才會(huì)更加高效更加成功。筆者認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：

一、堅(jiān)持完善改革農(nóng)村土地制度。核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

二、構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。核心是堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，培育多元化的經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、健全農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。核心是完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，完善主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。

四、加強(qiáng)農(nóng)村的金融保險(xiǎn)支持。核心是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的抵押擔(dān)保體系，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民合作社開展信用合作，完善農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)制度。

五、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，核心是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。

六、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。核心是節(jié)地節(jié)水、治理面源污染、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在這方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。

七、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，核心是統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)也要走出去。

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作者簡(jiǎn)介

蔡雅莉（1993—），女，安徽五河人 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 管理科學(xué)與工程學(xué)院 2013級(jí)工程管理。