許鋒

摘 要：市政工程作為城市建設(shè)的重要方面，其施工水平直接關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量，而市政工程管理是保證市政工程質(zhì)量、造價、進度等方面滿足實際需要的重要途徑，所以針對市政工程管理展開研究具有重要的現(xiàn)實意義。在此背景下，本文針對市政工程管理的問題和改進建議展開研究，為提升市政工程管理水平，推動城市發(fā)展做出努力。

關(guān)鍵詞：市政工程管理；問題；改進建議

市政工程進行過程中，具體應(yīng)用方案的選擇、人力資源的配置、財務(wù)管理的狀況、技術(shù)的應(yīng)用能力等均會對工程的質(zhì)量、造價等方面產(chǎn)生直接影響，要保證工程按照施工計劃高質(zhì)量、高效率的完成，需要市政工程管理對相關(guān)因素合理規(guī)劃，在成本節(jié)約的同時滿足人們對市政基礎(chǔ)設(shè)施的需求，為城市樹立更加良好的形象。

1 目前市政工程管理中存在的問題

（一）市政工程管理在質(zhì)量控制方面存在問題

市政工程質(zhì)量管理存在問題不僅對施工企業(yè)的信譽產(chǎn)生影響，而且直接威脅人們的生命安全和社會的穩(wěn)定，所以一直是市政工程管理的重點，但由于目前并未形成完整的監(jiān)管體系，監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合程度不理想，管理人員的綜合素質(zhì)不達標等現(xiàn)實因素限制，仍存在部分市政工程建設(shè)單位在施工過程中忽視基本建設(shè)程序，未全面落實工程監(jiān)理制、招投標制等施工基本機制的情況，甚至在未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證等重要材料的前提下盲目施工，使市政工程管理在質(zhì)量控制方面存在缺陷[1]。另外，部分施工單位為追求利潤、保證施工進度，忽視設(shè)計方案的優(yōu)化，一味的降低成本、偷工減料，這不僅加大了市政工程管理質(zhì)量控制的難度，而且也使市政工程的質(zhì)量隱患不斷增加。

（二）市政工程管理在造價控制方面存在問題

由于目前我國市政工程管理對全面成本控制的認識較片面，仍以預(yù)算和結(jié)算作為工程造價管理的主要手段，忽視前期工程造價對工程進度、質(zhì)量等方面的作用，導致針對市政工程造價管理的制度相對缺失，在市政工程管理過程中允許設(shè)計方案隨意更改等不僅造成市政工程投資的浪費，而且也為貪污受賄等提供可空間[2]。據(jù)資料顯示，我國目前每1000項市政工程中建立針對工程全生命周期的造價管理制度的不足13.6%，可見我國市政工程管理在造價控制方面問題較突出。

（三）市政工程管理在風險防范方面存在問題

市政工程管理要針對市政工程相關(guān)的技術(shù)、資金、人員、設(shè)備等多方面因素進行，由于各因素在市政工程建設(shè)中都可能發(fā)生變化，而且之間具有密切的聯(lián)系，任何因素存在問題都會影響市政工程管理的整體效果，所以市政工程管理過程中存在的風險因素較多，但目前市政工程管理缺少規(guī)范的市場管理制度、全面的風險防范制度、合理的責任追究制度等，這均加大了市政工程建設(shè)的風險。

2 針對市政工程管理問題的改進建議

（一）加強市政工程質(zhì)量管理

首先，市政工程建設(shè)前應(yīng)完成全面、科學、合理的施工方案和責任制度的制定，這一方面可以為市政工程管理提供依據(jù)，規(guī)范市政工程施工秩序，另一方面可以減少盲目施工所造成的成本浪費，提升相關(guān)人員對市政工程質(zhì)量管理的重視程度；其次，提升市政工程相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，特殊工種落實持證上崗，強化質(zhì)量指標的技術(shù)指導作用，減少偷工減料、技術(shù)不達標等因素導致的質(zhì)量問題，不能滿足市政工程施工需要的人員不得選用[3]。再次，強化市政工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管，保證質(zhì)量或規(guī)格與設(shè)計方案不符的設(shè)備和材料等不得進入施工現(xiàn)場，以此強化市政工程的整體質(zhì)量；另外，要組織專業(yè)人員落實市政工程質(zhì)量的驗收工作，把好市政工程質(zhì)量關(guān)。

（二）加強市政工程造價管理

首先，應(yīng)對投資監(jiān)督管理體制進行不斷的完善和落實，使審計監(jiān)督的作用充分的發(fā)揮，例如在市政工程施工前進行設(shè)計招標，通過提升設(shè)計質(zhì)量達到縮減投資和工期的效果；進行限額設(shè)計，推動技術(shù)和經(jīng)濟兩者有效的統(tǒng)一等，除設(shè)計階段，在招投標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段、審計階段階段等均可以利用審計監(jiān)督手段對其造價進行控制[4]。例如青島市某項市政工程施工過程中，通過對設(shè)計方案更改合理控制，對隨意口頭變更導致的工程量增加不予承認等管理手段，降低工程造價近14萬元。其次，市政工程管理造價控制方面應(yīng)積極利用信息技術(shù)手段，通過建立針對市政工程的數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)等，對工程相關(guān)的主要設(shè)備、材料價格等進行實時掌握，通過市場價格區(qū)間保證工程造價的合理性，避免市政工程投資的浪費和流失。再次，不能忽視市政工程造價的審核，具體的審核方法可以結(jié)合市政工程具體的工程量等方面靈活的選擇，目前應(yīng)用的審計方法主要包括全面審核法、分組計算審核法、對比審核法、重點審核法等。

（三）加強市政工程安全管理

首先應(yīng)強化市場管理的規(guī)范性，以此保證市政工程施工的順利進行，具體的管理方法包括建立明確的責任制度、加大市場監(jiān)管力度、優(yōu)化市場監(jiān)管方式、健全市場監(jiān)管程序等，這有利于市政工程建設(shè)過程中相關(guān)責任的明確、提升相關(guān)責任人的安全意識，調(diào)動相關(guān)責任人自我提升的積極性，降低市政工程的安全隱患；其次，在可持續(xù)發(fā)展政策不斷落實的過程中，市政工程管理應(yīng)認識到提升市政工程環(huán)保性和節(jié)能性的重要性，在施工過程中通過強化專項管理，積極引入環(huán)保型材料等，減少施工建設(shè)對周圍環(huán)境的影響和破壞，這對降低市政工程的施工風險也具有一定的作用[5]。另外，在市政工程管理過程中應(yīng)在不斷提升相關(guān)人員的安全意識的同時積極建立全面、具有可操作性的風險防范機制并保證其有效落實，這對降低風險事故的發(fā)生概率，減少風險產(chǎn)生的實際危害意義重大。

3 結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段人們已經(jīng)認識到市政工程管理在均衡市政工程質(zhì)量、工期、成本、安全性方面的重要作用，并在市政工程建設(shè)過程中有意識的提升管理水平，但受多方面因素的影響，現(xiàn)階段其仍存在一定的問題，影響市政工程建設(shè)項目的順利開展，所以針對問題進行有效的改進已經(jīng)成為城市化建設(shè)推進的必然選擇。

參考文獻

[1]張忠心.市政工程質(zhì)量管理中存在的問題及建議[J].科技風，2010，23：104.

[2]黃萍萍.市政工程造價管理中存在的問題及改進建議[J].科技與企業(yè)，2012，11：16.

[3]陳環(huán)宇.淺析市政工程管理的現(xiàn)狀及對策[J].城市建筑，2013，20：234.

[4]范雁蘭.施工單位市政工程資料管理問題分析及改進措施[J].價值工程，2013，36：81-82.