林潮驍 應(yīng)曉春

摘 要：本文在了解海洋文化旅游的各種概念的基礎(chǔ)上，對(duì)寧波海洋文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，歸納出寧波海洋文化旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出發(fā)展寧波海洋文化旅游的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：寧波；海洋文化；旅游

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，海洋文化旅游已經(jīng)是旅游業(yè)組成中較為重要的部分，所謂海洋文化旅游，是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，以海洋為依托，為滿(mǎn)足人們精神和物質(zhì)需求為目的而進(jìn)行的海洋游覽、娛樂(lè)和度假等活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)象和關(guān)系的總和。海洋文化旅游是寧波經(jīng)濟(jì)的一大支柱。但寧波海洋文化旅游在開(kāi)發(fā)的同時(shí)亦存在著旅游管理意識(shí)欠缺、旅游景區(qū)承載過(guò)大、旅游景區(qū)污染較重、旅游景區(qū)建設(shè)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。因此重新審視、整理海洋文化旅游，挖掘其價(jià)值和內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)其問(wèn)題并提出解決對(duì)策，將促進(jìn)海洋文化體系的完善更新，重塑海洋旅游形象?？梢?jiàn)，探討寧波海洋文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 概述

所謂海洋旅游，是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，以海洋為依托，以滿(mǎn)足人們精神和物質(zhì)需求為目的而進(jìn)行的海洋游覽、娛樂(lè)和度假等活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)象和關(guān)系的總和。

海洋文化旅游與陸地旅游一樣，皆是依賴(lài)旅游資源而產(chǎn)生的專(zhuān)門(mén)出賣(mài)給旅游者而生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)出來(lái)的。但海洋文化旅游還有許多的獨(dú)特特點(diǎn)：海洋文化旅游開(kāi)放性強(qiáng)、海洋文化旅游資源豐富多彩、海洋文化旅游產(chǎn)品檔次高、海洋文化旅游項(xiàng)目對(duì)公眾來(lái)說(shuō)具有高度的參與性、海洋文化旅游活動(dòng)廣泛且適宜公眾、海洋文化旅游的文化內(nèi)涵獨(dú)特，別具一格、開(kāi)展海洋文化旅游具有促進(jìn)身心健康的功效。

2 寧波海洋文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀

寧波是歷史文化名城，共有4A級(jí)風(fēng)景區(qū)31處，5A級(jí)風(fēng)景區(qū)1處。其中包括國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)溪口雪竇山、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)浙江省第一大湖東錢(qián)湖、國(guó)家森林公園天童森林公園、著名寺廟阿育寺、中國(guó)古代建筑的杰作保國(guó)寺、古代水利建筑它山堰、寧海的南溪溫泉、余姚的四明湖旅游度假區(qū)、象山的石浦漁港等等。自1998年榮膺首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市以來(lái)，寧波上旅游業(yè)發(fā)展的年均增長(zhǎng)率超過(guò)11.5%，于2004年提前一年建成“旅游大市”；旅游總收入占到GDP的9.5%以上，旅游業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。2015年寧波全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入1233.3億元，比上年增長(zhǎng)15.5%，其中海洋文化旅游業(yè)的收入占一半以上，尤其以普陀山為代表的舟山區(qū)域海洋文化旅游最是受到游客的歡迎，可以說(shuō)寧波的海洋旅游業(yè)已經(jīng)對(duì)寧波的整個(gè)旅游業(yè)起到了支柱性的作用。寧波旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展已經(jīng)勢(shì)不可擋，在全國(guó)都享有極好的聲譽(yù)。

寧波的海洋文化旅游正值迅速發(fā)展時(shí)期。寧波市政府先后出臺(tái)了《寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等法規(guī)，在這些法規(guī)的支持和保護(hù)下，寧波海洋文化旅游業(yè)有了更加開(kāi)闊的發(fā)展前景和更為有利的發(fā)展條件。以象山地區(qū)為例，象山縣在“十一五”期間成為浙江省首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。象山地區(qū)年接待游客量730萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入76億元，年均增長(zhǎng)30%以上。幾年之前象山還是一個(gè)默默無(wú)聞的小鎮(zhèn)，而在這幾年之間象山就已經(jīng)完成了一個(gè)旅游強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)化。其象山影視城、象山石浦皆是名氣大盛。

在寧波當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展中值得關(guān)注的問(wèn)題也不在少數(shù)，如：管理意識(shí)欠缺、景區(qū)承載量過(guò)大、污染較重等問(wèn)題阻礙了海洋文化旅游的發(fā)展，應(yīng)理智面對(duì)自身的不足，深刻認(rèn)識(shí)自身存在的問(wèn)題，并理性分析尋出對(duì)策，才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)的發(fā)展。

（一）旅游管理意識(shí)欠缺

寧波海洋文化旅游在管理方面還存在諸多問(wèn)題，尤其時(shí)在旅游方面的監(jiān)督管理職能尚未充分發(fā)揮，這是旅游管理中存在問(wèn)題的主要因素之一。在工作心理上，很多方面都只把旅游景區(qū)自身利益放在了首位，而對(duì)于旅游行風(fēng)尚建設(shè)缺乏相應(yīng)的積極性、對(duì)于游客投訴和建議工作的收集與采納顯得不夠重視。在機(jī)制管理上，缺乏長(zhǎng)期有效的監(jiān)督和管理從而導(dǎo)致個(gè)別景區(qū)地點(diǎn)存在管理盲區(qū)。同時(shí)更缺少與寧波當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。比如東極島景區(qū)，該景區(qū)因?yàn)殡娪岸_(kāi)始知名度暴漲，但在旅游開(kāi)發(fā)的方面仍然存在很大的缺陷，其中主要就是因?yàn)楣芾硪庾R(shí)的欠缺而導(dǎo)致的。首先，交通方面到達(dá)該島的客輪只有一班而且存在買(mǎi)不到票的情況；再就是島上的民居過(guò)多而較為高檔的酒店卻沒(méi)有，這無(wú)疑太過(guò)于單一化；最后就是島上的風(fēng)景開(kāi)發(fā)還是實(shí)在太少，絕大多數(shù)是自然風(fēng)光，缺乏人為的一些景區(qū)改造和一些必要的完善設(shè)施。

（二）旅游景區(qū)承載過(guò)大

寧波個(gè)別熱點(diǎn)景區(qū)由于知名度較高，一到節(jié)假日便不設(shè)限制地接待游客，導(dǎo)致人擠人，人踩人，減弱了旅游的興致，加劇了海洋污染。此類(lèi)典型景區(qū)如普陀山，近年來(lái)普陀山游客接待量不斷增加，游客的實(shí)際數(shù)量早已超出了普陀山的環(huán)境極限容量，與此相關(guān)的島內(nèi)污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。垃圾未經(jīng)處理只是簡(jiǎn)單堆放，污水未經(jīng)處理直接排放都使得普陀山部分地段環(huán)境污染嚴(yán)重，再加上川流不息的車(chē)輛造成的噪聲、尾氣的污染以及部分游客不文明的行為，都大大有損于普陀山海天佛國(guó)干凈、舒爽的生態(tài)環(huán)境。普陀山生態(tài)環(huán)境的肆意破壞不僅降低了整個(gè)景區(qū)的旅游質(zhì)量，影響了景區(qū)形象，同時(shí)也影響了游客的滿(mǎn)意度，制約了普陀山的旅游開(kāi)發(fā)。

（三）旅游景區(qū)污染較重

隨著海洋文化旅游業(yè)的迅速發(fā)展，海洋文化旅游活動(dòng)頻率明顯增高，范圍明顯加大，而其對(duì)環(huán)境的影響也日益凸顯出來(lái)。在旅游業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，寧波也不可避免地被旅游的負(fù)面作用影響：旅游污染日益突出。比如寧波著名的洋沙山景區(qū)，洋沙山位于穿山半島南端，象山港的北岸，集海濱浴場(chǎng)、海上游樂(lè)園、原野燒烤于一身，是一個(gè)擁有多元化互動(dòng)的美麗景區(qū)。但由于景區(qū)游客環(huán)保意識(shí)較低、景區(qū)自身清潔能力不高和景區(qū)缺乏相關(guān)環(huán)境治理制度使得景區(qū)垃圾污染的情況較為嚴(yán)重。

（四）旅游景區(qū)建設(shè)不當(dāng)

近幾年來(lái)隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展和旅游業(yè)在寧波經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，寧波旅游開(kāi)發(fā)的熱情高漲，旅游投資力度不斷加大，旅游景區(qū)不當(dāng)建設(shè)也呈愈演愈烈之勢(shì)。不當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)不僅影響了旅游景區(qū)的旅游資源，降低了旅游景區(qū)的景觀美感，還使得投資效益低下，出現(xiàn)了景區(qū)整體不局不當(dāng)，盲目建設(shè)等現(xiàn)象。

3 完善寧波海洋文化旅游發(fā)展的對(duì)策

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，海洋文化旅游的不斷宣傳，海洋文化旅游發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)，必然會(huì)給寧波旅游業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。為此，必須圍繞各地旅游景區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，重視出現(xiàn)的問(wèn)題，切合實(shí)際的解決問(wèn)題，提出問(wèn)題的對(duì)策，才能使寧波海洋文化旅游更好更快的發(fā)展。

（一）提高旅游管理意識(shí)

旅游管理者方面，自身應(yīng)該要有相應(yīng)的管理意識(shí)。切實(shí)提高自身管理能力與意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅游管理中存在的不足并利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)調(diào)、溝通各方面信息，這應(yīng)是每個(gè)旅游管理者必備的品質(zhì)。在閑暇時(shí)間，旅游管理者應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展相應(yīng)的行業(yè)規(guī)劃、投資開(kāi)發(fā)、景區(qū)承載量等方面的調(diào)研考察工作，為政府決策提供相應(yīng)的依據(jù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，收集留意海洋文化旅游業(yè)中游客的意見(jiàn)與信息，加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)、外組織、團(tuán)體的聯(lián)系與合作，高效開(kāi)展規(guī)劃咨詢(xún)，市場(chǎng)研發(fā)，技術(shù)交流和新經(jīng)驗(yàn)、新標(biāo)準(zhǔn)、新成果的推廣應(yīng)用。

政府部門(mén)方面要擴(kuò)大對(duì)外交流，組織旅游企業(yè)單位管理者到旅游發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地參觀、考察、學(xué)習(xí)，并把他們的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、管理理念、管理模式帶回來(lái)并根據(jù)自身情況因地制宜、取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)也要開(kāi)展與其他旅游景區(qū)的交流活動(dòng)，特別是要與那些旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家、旅游出名的地方景區(qū)的客商加強(qiáng)聯(lián)系、密切合作，力爭(zhēng)通過(guò)他們把海外游客帶到寧波來(lái)，從而增加寧波海外旅游者的市場(chǎng)份額，壯大寧波海洋文化旅游經(jīng)濟(jì)。

（二）確立合理景區(qū)承載

根據(jù)國(guó)家旅游局在2015年發(fā)布的《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，寧波市旅游局應(yīng)該積極主動(dòng)的去計(jì)算出每個(gè)景區(qū)的最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案，景區(qū)應(yīng)逐步推進(jìn)旅游者流量監(jiān)測(cè)常態(tài)化，利于防止踩踏事件的發(fā)生。

不同時(shí)期，景區(qū)的游客數(shù)量也有明顯差別。在淡季時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)促銷(xiāo)力度，尤其是加強(qiáng)會(huì)議旅游、文化旅游、節(jié)假日旅游等季節(jié)性不明顯的旅游產(chǎn)品的促銷(xiāo)，將開(kāi)發(fā)重點(diǎn)向淡季傾斜，努力縮小淡旺季之間的差異。在旺季時(shí)，應(yīng)該根據(jù)事先制定好的景區(qū)各方位承載量來(lái)制定旺季時(shí)的旅游人數(shù)最高上限，不能因?yàn)橐粫r(shí)的利益而破壞了旅游景區(qū)的根本或者造成人員的不必要傷亡。各景區(qū)應(yīng)以人為本，執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展的政策實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)之間、季節(jié)之間的均衡發(fā)展。

（三）加強(qiáng)環(huán)保減污減排

針對(duì)景區(qū)環(huán)境的各方面污染與整治應(yīng)當(dāng)從兩大方面入手：一方面寧波當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制并制定相應(yīng)的法案法規(guī)，可以適當(dāng)加大管理力度與法規(guī)懲治措施；另外一方面要加強(qiáng)對(duì)游客的引導(dǎo)，對(duì)景區(qū)的游客人數(shù)進(jìn)行限制，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，提高景區(qū)自身清潔能力，用高效便捷可靠的方法對(duì)景區(qū)垃圾進(jìn)行徹底處理，杜絕污染的源頭。如能夠明確且妥善地處理旅游區(qū)的生活廢水和生活垃圾、制定并出臺(tái)有關(guān)法律法規(guī)、約束生活居民和游客不準(zhǔn)亂扔亂丟亂涂亂刻等不文明行為那景區(qū)的環(huán)境整治才算初步成功。

（四）合理規(guī)劃景區(qū)建設(shè)

1.科學(xué)合理布局景區(qū)

在開(kāi)發(fā)建設(shè)前，每個(gè)景區(qū)都應(yīng)該有自己的總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)該劃定該區(qū)域的用地范圍以及相應(yīng)的發(fā)展方向；統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和交通用地；合理配置各項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施和管理設(shè)施。

景區(qū)的總體規(guī)劃按其所在的區(qū)域?yàn)槁糜螛I(yè)發(fā)展的依據(jù)，對(duì)該區(qū)域的資源進(jìn)行一定的計(jì)算和相應(yīng)的配置，最后在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多重效益的打磨下實(shí)現(xiàn)景區(qū)的建設(shè)工程。景區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10-20年，也可以根據(jù)自身的需要定位出更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃與安排。

2.建設(shè)地方特色景區(qū)

旅游景區(qū)的不當(dāng)建設(shè)對(duì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)都帶來(lái)了極其嚴(yán)重的后果， 對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。要避免旅游景區(qū)的不當(dāng)建設(shè)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)在管理上，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)建寧波本土特色的地方景區(qū) 。

4 小結(jié)

當(dāng)前寧波海洋文化旅游的發(fā)展正值蓬勃?jiǎng)蓊^。但相應(yīng)的問(wèn)題卻也難以忽視，若想在未來(lái)能擁有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，保持經(jīng)濟(jì)支柱的地位，必須提高旅游管理意識(shí)、合理確立景區(qū)的承載量、加大對(duì)污染的清潔、提高景區(qū)游客的環(huán)保意識(shí)、提高自身的清潔能力、制定相關(guān)的法律條文、合理建設(shè)規(guī)劃景區(qū)方才能讓寧波海洋文化旅游以強(qiáng)勁的勢(shì)頭更好更快的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

林潮驍（1994-），男，浙江溫州人，財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生。

應(yīng)曉春（1980-），女，浙江寧波人，碩士，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理。